Решение от 30 августа 2022 г. по делу № А33-9149/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


30 августа 2022 года


Дело № А33-9149/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения оглашена «23» августа 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «30» августа 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Саморегулируемого союза проектировщиков (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на нежилое помещение, образованное в результате самовольной реконструкции,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- департамента градостроительства администрации города Красноярска,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю,

- общества с ограниченной ответственностью УК «ЖСК» Межрайонная левобережная дирекция,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 26.03.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Саморегулируемый союз проектировщиков (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании права собственности на нежилое помещение № 161 общей площадью 139,2 кв.м., согласно техническому паспорту от 25.03.2022, расположенного по ул. Урицкого, 125 в г. Красноярске, за истцом по делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.04.2022 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент градостроительства администрации г. Красноярска, управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра ми картографии по Красноярскому краю, общество с ограниченной ответственностью УК «ЖСК» Межрайонная левобережная дирекция.

Ответчик, третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

Согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

06.05.2022 ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому:

- согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома либо уменьшение состава такого имущества. Истцом в материалы дела представлен протокол № 619 от 01.11.2021 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования. Согласно указанному протоколу заочная часть голосования проводилась в период с 01.11.2021. Общая площадь помещений в доме – 10 764,64 кв.м., в том числе жилых – 10 484,74 кв.м, нежилых помещений – 279,90 кв.м. Из представленных документов не следует о проведении общего собрания в соответствии с требования жилищного законодательства. В протоколе отсутствует информация о собственниках жилых помещений в указанном доме (реестр собственников помещений, предоставляемый управляющей компанией), отсутствуют бланки поквартирного голосования с подписями собственников помещений в МКД. В этой связи, установить законность голосования, соответствия протокола требованиям законодательства, его достоверность не представляется возможным.

- истцом не представлены доказательства того, что истец обращался в административном порядке в уполномоченные органы администрации за получением разрешения на реконструкцию помещения, а также за получением решения органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое.

- требования истца направлены на признание права собственности на новый объект недвижимого имущества, возведенный без соответствующих на то разрешений. Поскольку реконструкция объекта осуществлена без получения в установленном порядке разрешения на строительство, у истца отсутствуют правовые основания для признания права собственности на спорный объект недвижимости.

- обращаясь в суд с настоящим иском, истец в обход административных процедур, просит суд признать за ним право собственности на объект самовольной постройки. Признание права собственности на спорный объект в судебном порядке влечет за собой подмену со стороны суда полномочий органа администрации и как следствие нарушение административной процедуры получения разрешения на строительство, что противоречит принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, установленному ст. 10 Конституции РФ. Судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения органов власти по вопросам, отнесенным к их компетенции. Арбитражный суд не может подменять деятельность органов государственной власти по рассмотрению заявлений и принятию по ним решений (ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

23.05.2022 от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о помещении (наименование помещения - «квартира», назначение помещения - «жилое», «вид жилого помещения» - квартира) с кадастровым номером 24:50:0000000:152261 по адресу: <...>, площадью - 139,2 кв.м. Зарегистрировано право собственности Некоммерческого партнерства по содействию регламентации проектной деятельности.

20.07.2022 от общества с ограниченной ответственностью «Жилищные системы Красноярска» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ООО УК «ЖСК» не усматривает. Истец имеет весь пакет документов, необходимый для признания жилого помещения № 161 по адресу: ул. Урицкого, 125 нежилым помещением.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16.02.2022 № КУВИ-001/2022-18508299, жилое помещение – квартира с кадастровым номером 24:50:0000000:152261, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности некоммерческому партнерству по содействию регламентации проектной деятельности. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.09.2013 квартира, назначение: жилое, общая площадь 139,2 кв.м., этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: <...>, зарегистрирована на праве собственности за некоммерческим партнерством по содействию регламентации проектной деятельности на основании договора купли-продажи квартиры от 28.12.2010.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 18.01.2010 квартира, назначение: жилое, общая площадь 58,6 кв.м., этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: <...>, зарегистрирована на праве собственности за некоммерческим партнерством по содействию регламентации проектной деятельности на основании договора купли-продажи квартиры от 28.12.2010.

Согласно решению департамента городского хозяйства администрации города Красноярска о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 28.03.20211 № 227 дано согласие на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в соответствии с проектом (проектной документацией) ООО «Центр услуг» шифр 24-11.

В соответствии с пояснительной запиской проектной документации «Переустройство и перепланировка квартиры № 161, № 162 по ул. Урицкого, 125 с целью объединения», шифр 24-11, подготовленной обществом с ограниченной ответственностью «Центр услуг», проектируемые квартиры площадью: кв. №164-71,0 м2, № 162-58,6 м2, расположены на 1-ом этаже 9-ти этажного жилого дома. Проектом предусмотрено объединение квартир в одно жилое помещение.

Согласно акту о произведенном переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, утвержденному заместителем руководителя департамента городского хозяйства к решению от 28.03.2011, принято решение: считать мероприятия (работы) согласно проекту, разработанному ООО «Центр услуг» шифр 24-11, произведенными в соответствии с проектом и требованиями нормативных документов, действующим для жилых домов. Настоящий акт считать основанием для внесения для проведения инвентаризационных обмеров и внесения изменений в поэтажные планы и экспликацию органа технической инвентаризации.

В соответствии с заключением кадастрового инженера общая площадь помещения уменьшилась на 1,4 кв.м. Изменение площади связано с объединением 161, 162 квартир, перепланировкой. Решение Департамента городского хозяйства № 227 от 28.03.2011.

Согласно кадастровому паспорту от 28.06.2012 помещения, расположенного по адресу: <...>, общая площадь помещения 139,1 кв.м., назначение помещения: жилое, вид жилого помещения в многоквартирном доме: квартира. Общая площадь помещения уменьшилась а 1,4 кв.м. Изменение площади связано с объединением 161, 162 квартир, перепланировкой. Решение Департамента городского хозяйства № 227 от 28.03.2011. Регистрационный номер заявления 24-0-1-114/3000/2012-5787.

В соответствии с решением департамента городского хозяйства администрации города Красноярска о согласовании самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения от 11.02.2013 № 167 дано согласие на самовольно выполненную (переустройство, перепланировку, переустройство и перепланировку) жилых помещений в соответствии с представленной документацией, в том числе техническим заключением, выполненным ООО «Индекс-Красноярск» от 24.01.2013.

Согласно акту о произведенном переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, утвержденному заместителем руководителя департамента городского хозяйства к решению от 11.02.2013, принято решение: считать мероприятия (работы) согласно выписке из технического паспорта от 13.12.2012, произведенными в соответствии с техпаспортом и требованиями нормативных документов, действующими для жилых домов. Настоящий акт считать основанием для внесения для проведения инвентаризационных обмеров и внесения изменений в поэтажные планы и экспликацию органа технической инвентаризации.

Письмом от 22.05.2019 № 06/2353-дг департамент градостроительств администрации города Красноярска отказал в переводе жилого помещения № 161, расположенного по ул. Урицкого, 125 в г. Красноярске в нежилое.

Департаментом градостроительств администрации города Красноярска в адрес СРО «Союзпроект» направлено уведомление от 22.05.2019 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ, несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещения и несоответствие проекта требованиям законодательства.

В соответствии с техническим паспортом нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> по состоянию на 25.03.2022, общая площадь помещения 139,2 кв.м., назначение – нежилое, надземных этажей 1.

Согласно техническому заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций квартиры №161, расположенной в жилом доме №125 по ул. Урицкого в г. Красноярске от 24.01.2013, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «ИНДЕКС-КРАСНОЯРСК» строительные конструкции квартиры №161 находятся в работоспособном состоянии (при работоспособном состоянии эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений). Квартира №161 в перепланированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан - конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности объекта обследования, и здания, в целом, соблюдены. Техническое состояние строительных конструкций, качество выполненных работ, примененные материалы соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве и обеспечивают безопасную эксплуатацию обследуемого помещения и здания в целом, на нормативный срок службы. ООО «ИНДЕКС-КРАСНОЯРСК» считает возможным дальнейшую эксплуатацию квартиры №161, расположенной по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Урицкого, д. 125, после проведенной перепланировки.

В соответствии с выводами заключения по результатам обследования нежилого помещения № 161 в многоквартирном жилом доме по ул. Урицкого, 125 в г. Красноярске в связи с произведенной реконструкцией шифр 34-22-ОР от 29.03.2022, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Красноярскпроектстрой», строительные конструкции нежилого помещения № 161, расположенного в многоквартирном жилом доме по ул. Урицкого, 125 в г. Красноярске после произведенной реконструкции находятся согласно СП 13-102-2003* «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технологического состояния» в работоспособном состоянии, не имеют дефектов и деформаций, снижающих их несущую способность. Вышеуказанная реконструкция не повлияла отрицательно на несущую способность как обследуемого помещения, так и всего жилого дома, не вызывает увеличения нагрузок на фундаменты и несущие конструкции, не меняет конструктивную схему здания. Конструктивные характеристики не превышают предельных параметров. Несущая способность строительных конструкций обеспечена. Состояние строительных конструкций помещения и жилого дома соответствуют эксплуатационным характеристикам; угрозы жизни и здоровью при эксплуатации не представляет. Безопасная эксплуатация помещения обеспечена. Обследуемое образованное нежилое помещение после произведенной реконструкции может быть использовано дальше по своему назначению.

Согласно техническому заключению по результатам обследования квартиры № 161 многоквартирного жилого дома, расположенного в <...> от 06.02.2020 № 35, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Научно-технический прогресс», согласно материалов ООО «Техническая инвентаризация Красноярского края» от 13.12.2012 года в помещении под Литерой А, расположенном по ул. Урицкого, № 125, кв.161, выполнена и зарегистрирована перепланировка, которая заключалась в демонтаже части навесной керамзитобетонной панели ниже уровня подоконного участка для устройства входа в дом, в четвертом подъезде с восточной стороны. Демонтаж не затронул несущие конструкции жилого дома и был предназначен для организации выхода на лоджию. Вход на лоджию, имеющую самостоятельный фундамент, был организован из наборных ступеней, уложенных на косоуры из прокатного металла. Обследованием установлено, что ни одна из несущих конструкций квартиры № 164 при перепланировке не затронута, а ее площадь незначительно уменьшилась на 0,1 м2 за счет улучшенной отделки помещений.

Как следует из заключения № 384 о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам нежилого помещения площадью 143,7 кв.м. по адресу: <...> от 30.12.2021, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Оптима», нежилое помещение площадью 143,7 кв.м. по адресу: <...> соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно выводам заключения № 19 по независимой оценке пожарного риска на соответствие требованиям пожарной безопасности от 27.12.2021, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью Группа компаний «Планета Плюс», на основании ст.6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий:

- противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима в РФ (утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № Т479), соблюдаются;

- в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с протоколом № 619 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> проводимого в форме очно-заочного голосования от 01.11.2021, принято решение согласовать перевод жилого помещения № 161, площадью 139,20 кв.м., расположенного в многоквартирном доме № 125 по ул. Урицкого в г. Красноярске в нежилое помещение с целью устройства в нем помещения: офиса Союза проектировщиков. Согласовать реконструкцию жилого помещения № 161, необходимую для перевода в нежилое помещение, в том числе обустройство отдельной входной группы на прилегающем к многоквартирному дому земельном участке.

Считая, что право собственности на нежилое <...> может быть признано за истцом на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Саморегулируемый союз проектировщиков обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, если работы, выполняемые на объекте капитального строительства, влекут за собой изменения, перечисленные в пункте 14 части 1 статьи 1 Кодекса, то такие работы относятся к работам по реконструкции объекта капитального строительства.

Реконструктивные работы в отдельном помещении здания могут предусматривать один из видов работ (или их комплекс) в целях частичного изменения фасадной части здания и (или) несущих конструкций: изменение формы оконных и дверных проемов; создание, ликвидация оконных и дверных проемов; изменение входов; устройство входов, тамбуров входов; устройство лоджий, балконов; остекление лоджий, балконов; замена столярных элементов фасада.

Характер выполненных работ, а именно, устройство проемов в несущих стенах, частичный демонтаж подоконной части для устройства входной группы, подразумевает работы, относящиеся к реконструкции жилого помещения.

В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Часть 2 статьи 52 ГрК РФ устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Как следует из материалов дела, саморегулируемый союз проектировщиков является собственником квартиры с кадастровым номером 24:50:0000000:152261, расположенной по адресу: <...>,

Судом установлено, что истцом произведено переустройство и перепланировка жилых помещений № 161 и № 162 по адресу: <...> с целью объединения, а также выполнена реконструкция объекта.

Из вышеуказанных норм следует, что для осуществления реконструкции спорного объекта истец должен был получить разрешение на строительство, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в установленном законом порядке.

Доказательств выдачи такого разрешения истцу суду не представлено.

Статьей 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет необходимые документы, предусмотренные частями 2 и 2.1. статьи 26 ЖК РФ.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 данной статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с данной статьей возложена на заявителя.

В силу статьи 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Порядок согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории г. Красноярска, утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 14.11.2005 № 572.

Данный порядок также предусматривает, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения, уполномоченное им лицо или наниматель жилого помещения по договору социального найма (далее - заявитель) представляет в департамент градостроительства администрации города документы, предусмотренные статьей 26 ЖК РФ (пункт 1.2).

По результатам переустройства (перепланировки) Департамент градостроительства в течение 5 рабочих дней направляет акт о произведенном переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения для регистрации в организации (органе) по учету объектов недвижимого имущества (пункт 4.2).

Согласно материалам дела переустройство квартиры (жилого помещения) произведено в целях перевода квартиры в нежилое помещение.

Решением Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска о согласовании самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения от 11.02.2013 № 167 дано согласие на самовольно выполненную (переустройство, перепланировку, переустройство и перепланировку) жилых помещений в соответствии с представленной документацией, в том числе техническим заключением, выполненным ООО «Индекс-Красноярск» от 24.01.2013.

Согласно техническому заключению, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Индекс-Красноярск» от 24.01.2013 по результатам обследования технического состояния строительных конструкций квартиры № 161, расположенной в жилом доме № 125 по ул. Урицкого в г. Красноярске. В данном заключении установлено проведение при перепланировке квартиры следующих видов работ: устроен туалет и ванная на площадях санузла; установлены сантехнические приборы; выполнена эффективная гидроизоляция пола в туалете и ванной.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что реконструкция спорного объекта осуществлялась без получения разрешения на строительство.

Исходя из вышеизложенного, имеются основания полагать, что данный объект в соответствии со статьей 222 ГК РФ имеет признаки самовольной постройки.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума от 29.04.2010 № 10/22) предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В силу пункта 26 постановления Пленума от 29.04.2010 № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для признания права собственности на объект самовольной реконструкции необходимо соблюдение следующих условий:

объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной реконструкции, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ;

постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

строительство осуществлено за счет средств истца;

сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума № 10/22).

Согласно пункту 26 постановления Пленума от 29.04.2010 № 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию до начала осуществления строительства (реконструкции), а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Аналогичная позиция отражена в пункте 9 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»: право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В том числе, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный (реконструируемый) объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как установлено судом, переустройство и перепланировка жилого помещения произведена на основании решения от 28.03.2011 № 227 департамента градостроительства администрации города Красноярска, которым согласовано переустройство и (или) перепланировка жилого помещения в соответствии с проектом (проектной документацией) ООО «Центр услуг» шифр 24-11.

Вместе с тем, письмом от 22.05.2019 № 06/2353-дг департамент градостроительств администрации города Красноярска отказал в переводе жилого помещения № 161, расположенного по ул. Урицкого, 125 в г. Красноярске в нежилое.

Таким образом, истцом подтвержден факт того, что им предприняты меры для получения необходимых разрешений.

Учитывая изложенное, судом отклоняется довод об отсутствии доказательств обращения истца в административном порядке в уполномоченные органы администрации за получением разрешения на реконструкцию помещения, а также за получением решения органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК, пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, к составу общего имущества многоквартирного дома относятся помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Несущие стены и ограждающие конструкции, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом технических особенностей этих конструкций, указанные части многоквартирного дома отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.

В Постановлении от 09.10.2012 № 5377/12 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформулировал следующую правовую позицию: поскольку наружные стены здания, являясь ограждающими несущими конструкциями, принадлежат всем собственникам помещений в здании, реконструкция здания путем пристройки к нему дополнительных помещений и изменение конструктивных особенностей внешних стен затрагивает права и законные интересы всех собственников объекта капитального строительства.

Вследствие демонтажа части навесной керамзитобетонной панели ниже уровня подоконного участка для устройства входа в помещение, устройства крыльца входа в помещение через лоджию, произошло изменение конфигурации здания, которое затрагивает конструктивные элементы жилого дома, в том числе несущую стену и ограждающие конструкции. Учитывая, что обустройство входа в помещение невозможно без занятия земельного участка, что также сопряжено с уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме, ведет к изменению порядка пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом, что требует получения согласия всех собственников помещений в данном доме.

В силу пункта 1 статьи 290 ГК РФ общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры обслуживающее более одной квартиры принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам квартир в многоквартирном доме.

Порядок использования объектов общего имущества многоквартирного дома определен главой 6 ЖК РФ, где указано, что принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами относится к компетенции общего собрания собственников помещений в качестве органа управления многоквартирным домом и допускается при условии, что принятие такого решения не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (часть 3 статьи 36, пункта 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (части 2 статьи 40 ЖК РФ).

Приведенные нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Согласно протоколу № 619 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимого в форме очно-заочного голосования от 01.11.2021, принято решение согласовать перевод жилого помещения № 161, площадью 139,20 кв.м., расположенного в многоквартирном доме № 125 по ул. Урицкого в г. Красноярске в нежилое помещение с целью устройства в нем помещения: офиса Союза проектировщиков. Согласовать реконструкцию жилого помещения № 161, необходимую для перевода в нежилое помещение, в том числе обустройство отдельной входной группы на прилегающем к многоквартирному дому земельном участке.

Довод ответчика о том, что в протоколе отсутствует информация о собственниках жилых помещений в указанном доме, отсутствуют бланки поквартирного голосования с подписями собственников помещений в МКД в связи с чем, установить законность голосования, соответствия протокола требованиям законодательства, его достоверность не представляется возможным, отклоняется судом, поскольку истцом в материалы дела представлены подписанные собственниками помещений, решения собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование на общем собрании собственников помещений.

Представленный в материалы дела протокол не оспорен. Сведения об оспаривании указанного протокола в рамках иного дела в материалы дела не представлено.

Факт выполнения работ по реконструкции объекта за счет средств истца лицами, участвующими в деле, не оспорен. Доказательства выполнения указанных работ иными лицами в материалы дела не представлены.

В подтверждение того, что спорное нежилое помещение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует строительным требованиям и требованиям пожарной безопасности, соответствует санитарным правилам и нормативам, истцом в материалы дела представлены:

заключение по результатам обследования нежилого помещения № 161 в многоквартирном жилом доме по ул. Урицкого, 125 в г. Красноярске в связи с произведенной реконструкцией шифр 34-22-ОР от 29.03.2022, выполненное обществом с ограниченной ответственностью «Красноярскпроектстрой», техническое заключение по результатам обследования квартиры № 161 многоквартирного жилого дома, расположенного в <...> от 06.02.2020 № 35, выполненное обществом с ограниченной ответственностью «Научно-технический прогресс», экспертное заключение № 384 о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам нежилого помещения площадью 143,7 кв.м. по адресу: <...> от 30.12.2021, подготовленное обществом с ограниченной ответственностью «Оптима», заключение № 19 по независимой оценке пожарного риска на соответствие требованиям пожарной безопасности от 27.12.2021, выполненное обществом с ограниченной ответственностью Группа компаний «Планета Плюс».

Согласно заключению по результатам обследования нежилого помещения № 161 в многоквартирном жилом доме по ул. Урицкого, 125 в г. Красноярске в связи с произведенной реконструкцией шифр 34-22-ОР от 29.03.2022, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Красноярскпроектстрой», строительные конструкции нежилого помещения № 161, расположенного в многоквартирном жилом доме по ул. Урицкого, 125 в г. Красноярске после произведенной реконструкции находятся согласно СП 13-102-2003* «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технологического состояния» в работоспособном состоянии, не имеют дефектов и деформаций, снижающих их несущую способность. Вышеуказанная реконструкция не повлияла отрицательно на несущую способность как обследуемого помещения, так и всего жилого дома, не вызывает увеличения нагрузок на фундаменты и несущие конструкции, не меняет конструктивную схему здания. Конструктивные характеристики не превышают предельных параметров. Несущая способность строительных конструкций обеспечена. Состояние строительных конструкций помещения и жилого дома соответствуют эксплуатационным характеристикам; угрозы жизни и здоровью при эксплуатации не представляет. Безопасная эксплуатация помещения обеспечена. Обследуемое образованное нежилое помещение после произведенной реконструкции может быть использовано дальше по своему назначению.

В соответствии с техническим заключением по результатам обследования квартиры № 161 многоквартирного жилого дома, расположенного в <...> от 06.02.2020 № 35, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Научно-технический прогресс», согласно материалов ООО «Техническая инвентаризация Красноярского края» от 13.12.2012 года в помещении под Литерой А, расположенном по ул. Урицкого, № 125, кв.161, была выполнена и зарегистрирована перепланировка, которая заключалась в демонтаже части навесной керамзитобетонной панели ниже уровня подоконного участка для устройства входа в дом, в четвертом подъезде с восточной стороны. Демонтаж не затронул несущие конструкции жилого дома и был предназначен для организации выхода на лоджию. Вход на лоджию, имеющую самостоятельный фундамент, был организован из наборных ступеней, уложенных на косоуры из прокатного металла.

Обследованием установлено, что ни одна из несущих конструкций квартиры № 164 при перепланировке не затронута, а ее площадь незначительно уменьшилась на 0,1 м2 за счет улучшенной отделки помещений.

Согласно выводам экспертного заключения № 384 о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам нежилого помещения площадью 143,7 кв.м. по адресу: <...> от 30.12.2021, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Оптима», нежилое помещение площадью 143,7 кв.м. по адресу: <...> соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно выводам заключения № 19 по независимой оценке пожарного риска на соответствие требованиям пожарной безопасности от 27.12.2021, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью Группа компаний «Планета Плюс», на основании ст.6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий:

- противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима в РФ (утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № Т479), соблюдаются;

- в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

Лицами, участвующими в деле, заключения не оспорены. Основания не доверять указанным заключениям у суда отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд признает указанные заключения допустимыми доказательствами в подтверждение соответствия спорного объекта требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства.

Доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц реконструкцией спорного помещения в материалы дела не представлено.

Довод ответчика о том, что реконструкция спорного объекта осуществлена без получения в установленном порядке разрешения на строительство, отклоняется судом, поскольку в данном случае отсутствие у истца разрешения на строительство (реконструкцию) является единственным признаком самовольной постройки, который, по смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления № 10/22, не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную реконструкцию при установленном факте принятия лицом, ее осуществившим, мер к легализации и соответствии объекта установленным законом требованиям.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено, что спорный объект является объектом недвижимости, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, суд считает, что требование истца обоснованно и исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на истца (Определение ВАС РФ от 30.04.2009 № ВАС-4551/09).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать за саморегулируемым союзом проектировщиков (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на нежилое помещение № 161, расположенное по ул. Урицкого, д. 125 в г. Красноярске, общей площадью 139,2 кв.м., согласно техническому паспорту от 25.03.2022.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.В. Заблоцкая