Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А79-12178/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12178/2020
г. Чебоксары
17 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 17 июня 2021 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилище» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, заместителю начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2

об отмене постановления от 09.12.2020 № 681/02 в части назначения административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп., и назначении административного наказания в виде предупреждения,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 01.04.2021 № 01/2021, диплом БВС 0417797,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии – ФИО4 по доверенности от 26.04.2021 № 01, диплом ВСВ 1566676,

от заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 – не было,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилище» (далее – ООО «Управляющая компания «Жилище», Общество или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Управление ФССП по ЧР) об отмене постановления от 09.12.2020 № 681/02 в части назначения административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп., и назначении административного наказания в виде предупреждения.

Определением суда от 20.01.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле № А79-12178/2020 в качестве соответчика привлечена заместитель начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2.

Определением суда от 11.03.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 13 часов 00 минут 03 июня 2021 года.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 14 часов 00 минут 09 июня 2021 года.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления ФССП по ЧР в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве.

Заместитель начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в связи с чем дело рассматривается без ее участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по ЧР находится сводное исполнительное производство № 142447/20/21002-СД, возбужденное на основании ряда исполнительных документов, в отношении должника - ООО «Управляющая компания «Жилище», в пользу ряда взыскателей.

07.10.2020 должнику вручено требование (л.д. 42) о предоставлении следующих документов:

1) заверенный должником бухгалтерский баланс по состоянию на дату предъявления настоящего требования с расшифровкой статей за последний отчетный период;

2) заверенную должником промежуточную бухгалтерскую отчетность по состоянию на дату предъявления настоящего требования (в составе);

3) отчет о движении денежных средств (форма № 4) за последний отчетный период;

4) приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5) за последний отчетный период;

5) расшифровка статей бухгалтерского баланса по состоянию за последний отчетный период и на дату предъявления настоящего требования;

6) представить отчет по основным средствам;

7) список дебиторов, первичные документы (к расшифровке дебиторской задолженности – договоры и акты сверки расчетов с подписями обеих сторон и печатями);

8) список автотранспортных средств, их место нахождение, копии ПТС, свидетельства о регистрации;

9) список оргтехники, а также место их нахождения (в том числе арендованной);

10) список расчетных счетов, в случае открытия новых расчетных счетов уведомить незамедлительно о данном факте судебного пристава-исполнителя;

11) выписку с имеющих расчетных счетов о движении денежных средств с момента открытия расчетного счета по день получения настоящего требования;

12) предложения по погашению имеющейся задолженности;

13) кассовую книгу;

14) список оргтехники, автотранспортных средств и иного имущества, находящегося в аренде у организации;

15) документы о назначении руководителя и главного (старшего) бухгалтера;

16) приказ об учетной политике должника – организации;

17) справку о последней инвентаризации;

18) список кредиторской задолженности;

19) список арендованных основных средств;

20) список оргтехники, ККМ;

21) сведения о расчетно-кассовых центрах, с которыми ООО «Управляющая компания «Жилище» заключены договоры на оказание услуг по сбору и распределению денежных средств (копию договора приложить);

22) сведения информацию об имущественных правах: агентские договоры, договор аренды, договоры на размещение рекламы и прочее.

Срок исполнения данного требования – пятидневный срок с момента получения данного требования, соответственно до 14.10.2020.

В установленный срок ООО «Управляющая компания «Жилище» требование не исполнило, запрашиваемые документы в установленный срок не представило.

Согласно письму от 20.10.2020 № 289 от должника в адрес Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по ЧР поступили следующие документы:

- копии кассовой книги;

- копии приказа;

- копия баланса;

- копии выписки операций по расчетным счетам;

- копия паспорта транспортного средства;

- справка о дебиторской задолженности;

- справка о кредиторской задолженности.

В связи с неисполнением ООО «Управляющая компания «Жилище» вышеуказанного требования судебного пристава-исполнителя в отношении ООО «Управляющая компания «Жилище» 03.12.2020 был составлен протокол об административном правонарушении № 681/02 по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ с участием директора Общества ФИО5 (л.д. 36-37).

09 декабря 2020 года заместителем начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по ЧР ФИО2 с участием директора Общества ФИО5 было вынесено постановление № 681/02 о признании ООО «Управляющая компания «Жилище» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп. Копия постановления получена Обществом 09.12.2020 о чем свидетельствует личная подпись директора Общества (л.д. 45-47).

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности от 09.12.2020 № 681/02, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о его отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ или Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 113 Закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ определено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения в том числе являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату и т.д.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что вышеуказанное требование судебного пристава-исполнителя о представлении в пятидневный срок с момента получения данного требования соответствующих документов в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР получено должником ООО «Управляющая компания «Жилище» 07.10.2020, о чем свидетельствует штамп Общества в требовании (л.д. 42).

Требование судебного пристава-исполнителя не было признано незаконным в установленном порядке и являлось обязательным для должника.

Таким образом, с учетом получения требования 07.10.2020, срок для представления затребованной документации истекал 14.10.2020.

Согласно письму от 20.10.2020 № 289 от должника в адрес Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по ЧР поступил неполный перечень запрашиваемых документов, в частности:

- копии кассовой книги;

- копии приказа;

- копия баланса;

- копии выписки операций по расчетным счетам;

- копия паспорта транспортного средства;

- справка о дебиторской задолженности;

- справка о кредиторской задолженности.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в установленный срок 14.10.2020 Общество не представило во исполнение требования судебного пристава-исполнителя затребованные документы.

Таким образом, наличие в действиях Общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанным.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению данного требования Обществом не представлено. Как и не представлено доказательств принятия необходимых мер для исполнения требований судебного пристава – исполнителя.

Таким образом, материалами дела подтверждено виновное совершение Обществом правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что при наличии возможности данное лицо не приняло всех зависящих от него мер по исполнению требования судебного пристава-исполнителя. Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры для исполнения требования судебного пристава-исполнителя, заявителем не представлено.

Таким образом, заявитель не действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях недопущения совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Судом не установлено оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным с учетом пренебрежительного отношения Общества к исполнению публично-правовой обязанности.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ Обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Обращаясь в арбитражный суд, Общество просило заменить назначенное наказание на предупреждение.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Административное правонарушение, совершенное заявителем, препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Допущенный проступок нарушает имущественные интересы взыскателя по исполнительному производству по получению задолженности в установленные сроки.

При совокупности приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что назначенное Обществу административное наказание не может быть заменено на предупреждение, поскольку в данном случае цель административного наказания не будет достигнута.

Административный штраф в размере 30 000 руб. 00 коп. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по ЧР ФИО2 от 09.12.2020 о привлечении ООО «Управляющая компания «Жилище» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп., является законным и обоснованным.

Вопрос по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилище» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, заместителю начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 об отмене постановления от 09.12.2020 № 681/02 в части назначения административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп., и назначении административного наказания в виде предупреждения, отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяА.А. Афанасьев