Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А45-29128/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-29128/2019
г. Новосибирск
13 февраля 2020 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Бутенко Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Кудряшовское", Новосибирская область, с. Криводановка (ИНН <***>) к Департаменту земельных и имущественных отношений Новосибирской области, г. Новосибирск (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386, выраженного в письме от 30.04.2019 № 7599-07/38, обязании устранить допущенные нарушения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва (ИНН <***>),

при участии представителей:

заявителя: не явился, извещен,

заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 05.12.2019, паспорт,

третьего лица: не явился, извещен,



установил:

Акционерное общество "Кудряшовское" (далее – заявитель, общество) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, департамент) с требованием о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386 (далее – земельный участок), выраженного в письме 30.04.2019 № 7599-07/38, обязании устранить допущенные нарушения путем подготовки и направления в срок не более 30 дней с момента вступления в силу судебного акта в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»).

Заинтересованное лицо с предъявленными требованиями не согласилось, указав в отзыве, что заявителем не представлены документы, подтверждающие возникновение у него права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком; ЗАО «Кудряшовское», являвшееся субъектом соответствующего права, ликвидировано в 2005 году, тогда как заявителем право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано только в 2014 году. В этой связи департамент полагал, что у правопредшественника заявителя право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекратилось в 2005 году, вследствие чего не могло перейти к заявителю. Также заинтересованное лицо оспаривало площадь земельного участка, необходимую заявителю для эксплуатации объектов недвижимости. Более подробно доводы департамента изложены в отзыве.

Третье лицо отзыва на заявление не представило.

Заявитель, третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие заявителя и третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя департамента, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Требования заявителя мотивированы тем, что он обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386 в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. Заинтересованное лицо письмом от 30.04.2019 № 7599-07/38 отказало в предоставлении земельного участка в собственность общества, указав, что в департаменте отсутствуют сведения о наличии права постоянного (бессрочного) пользования заявителя в отношении испрашиваемого участка. Не согласившись с ответом заинтересованного лица, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 05.04.2019 общество обратилось к заинтересованному лицу с заявлением исх. № 872 от 03.04.2019 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386 в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Департамент письмом от 30.04.2019 № 7599-07/38 (вх. № 768 от 20.05.2019) в предоставлении земельного участка в собственность общества отказал.

Отказ мотивирован тем, что согласно имеющейся информации земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ «Кудряшовское» (переименованному в ЗАО «Кудряшовское»). По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, 30.12.2005 ЗАО «Кудряшовское» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Новосибирской области от 26.12.2005 по делу № А45-2533/98-СБ/48. Таким образом, 30.12.2005 право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Кудряшовское» на земельный участок прекращено. Сведения о наличии права постоянного (бессрочного) пользования АО «Кудряшовское» на земельный участок с кадастровым номером 54:19:022201:386 в департаменте отсутствуют.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования (п. 1 ст. 522 ГК РФ).

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (п. 2 ст. 271 ГК РФ).

При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (п. 1 ст. 35 ЗК РФ).

Согласно подп. 7 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

АО «Кудряшовское» по договорам купли-продажи от 11.04.2003 и от 10.10.2003 приобрело у ЗАО «Кудряшовское» следующие объекты недвижимости (далее – объекты недвижимости):

- сооружения канализации общей протяженностью 1645 м., кадастровый номер 54:19:000000:2246, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, на территории Криводановского сельсовета (за чертой с. Криводановка);

- сооружения коммунального хозяйства общей протяженностью 1774м., кадастровый номер 54:19:000000:2256, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, на территории Криводановского сельсовета (за чертой с. Криводановка);

- сооружения коммунального хозяйства общей протяженностью 331 м., кадастровый номер 54:19:022201:1075, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, с. Криводановка, промышленная зона;

- сооружения электроэнергетики общей протяженностью 458 м., кадастровый номер 54:19:000000:2248, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, с. Криводановка;

- сооружения коммунального хозяйства протяженностью 9055 м., кадастровый номер 54:19:000000:2258, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, на территории Криводановского сельсовета (за чертой с. Криводановка);

- сооружение производственного типа площадью 122,2 кв.м., кадастровый номер 54:19:022201:1072, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, с. Криводановка, промышленная зона;

- сооружения коммунального хозяйства протяженностью 957 м., кадастровый номер 54:19:022201:1197, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, на территории Криводановского сельсовета (за чертой с. Криводановка).

Актами приема-передачи от 11.04.2003, 10.10.2003 подтверждается передача имущества заявителю.

Право собственности заявителя на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано в установленном порядке в 2014-2015 годах, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации.

Как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 07.02.2019 № 99/2019/243558684, все эти объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 54:19:022201:386.

Как указано заявителем, данный земельный участок с момента приобретения объектов недвижимости и по настоящее время используется для сельскохозяйственного производства. Сооружения, расположенные на земельном участке, обеспечивают деятельность свинокомплекса общества, который находится на смежных земельных участках.

Представленным расчетом размера земельного участка № 1289-19/04-88-19 от 26.03.2019, подготовленным ООО «Проектно-строительная компания ГорСтройРемПроект», подтверждается, что предельный минимальный размер земельного участка для эксплуатации существующих линейных объектов, сооружений коммунального хозяйства, производственного назначения, электроэнергетики и канализации на земельном участке с кадастровым номером 54:19:022201:386 составляет 334 731,5 кв.м., предельный максимальный размер – 362 221,5 кв.м. Таким образом, площадь испрашиваемого обществом земельного участка соответствует предельным размерам.

Кроме того, на основании договора купли-продажи от 11.04.2005 заявителем приобретен объект недвижимого имущества – площадка торфонавозных смесей инв. № 4097. По акту приема-передачи от 11.04.2005 данное имущество передано заявителю.

Постановлением Администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 26.07.1993 № 145 АОЗТ «Кудряшовское» разрешена перерегистрация ранее отведенных земель под строительство в бессрочное (постоянное) пользование, в том числе площадки под приготовление торфокомпостных смесей площадью 10 га.

Как указано заявителем, общая площадь указанного сооружения составляет 20 560 кв.м., что подтверждается техническим планом от 02.04.2018. При этом сооружение расположено как на спорном земельном участке с кадастровым номером 54:19:022201:386, так и на иных (соседних) земельных участках.

Площадка торфонавозных смесей является составной частью системы удаления и подготовки навоза, без которой невозможна эксплуатация животноводческого комплекса.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ЗАО «Кудряшовское» было ликвидировано в 2005 году в связи с завершением конкурсного производства.

В 2018 году заявитель обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области с запросом о наличии прав третьих лиц на земельный участок.

Письмом от 29.03.2018 № 01-18-01847/18 обществом получена информация о наличии ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок АОЗТ «Кудряшовское».

Факт принадлежности земельного участка АОЗТ «Кудряшовское» на праве постоянного (бессрочного) пользования подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования № НСО-19-000266.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137- ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 12 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В настоящее время, согласно положениям ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

АОЗТ «Кудряшовское» было зарегистрировано в 1992 году, что подтверждается постановлением главы Администрации Новосибирского района № 997 от 30.12.1992.

07.05.1997 АОЗТ «Кудряшовское» преобразовано в ЗАО «Кудряшовское» согласно п. 1.1 Устава ЗАО «Кудряшовское» (зарегистрирован в Администрации Новосибирского района за № 577 от 07.05.1997).

В соответствии с п. 5 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

В силу п. 3 ст. 268 Гражданского кодекса РФ в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Следовательно, ЗАО «Кудряшовское» (продавец объектов недвижимости) в силу ст. 57, п. 5 ст. 58 ГК РФ является полным правопреемником АОЗТ «Кудряшовское», в том числе и в части прав на испрашиваемый земельный участок.

Факт полного правопреемства также подтвержден вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Новосибирской области по делам №№ А45-19262/2009 от 29.10.2009, А45-14946/2014 от 22.09.2014, А45-23295/2014 от 02.02.2015, А45-8080/2014 от 25.06.2014.

Соответственно на момент продажи указанных выше объектов недвижимости ЗАО «Кудряшовское» владело земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно письму департамента от 25.09.2018 № 14985-07/38 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о прекращении 30.12.2005 права постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ «Кудряшовское» в отношении спорного земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

Таким образом, при регистрации перехода права собственности на приобретенные объекты недвижимости к АО «Кудряшовское» (2014 год) в ЕГРН содержались сведения о зарегистрированном обременении в отношении спорного земельного участка в виде права постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно п. 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Таким образом, при продаже зданий, строений, сооружений, находящихся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец зданий, строений, сооружений, с момента государственной регистрации перехода права собственности на такую недвижимость, то есть в силу указания закона к покупателю зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования с момента государственной регистрации права собственности на здания, строения, сооружения, к покупателю переходит и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (его соответствующей частью).

На основании вышеизложенного, ЗАО «Кудряшовское» (правопреемник АОЗТ «Кудряшовское»), продавая АО «Кудряшовское» указанные выше объекты недвижимости, владело земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, а, значит, с момента регистрации перехода права собственности на указанные выше объекты недвижимости к АО «Кудряшовское» в силу закона перешло право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей частью земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386.

Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой по делам со схожими фактическими обстоятельствами (Определение Верховного Суда РФ от 3 марта 2017 г. № 306-ЭС16-21084, Определение Верховного Суда РФ от 20 марта 2018 г. № 309-КГ17-21980, постановление Президиума ВАС РФ от 21 мая 2013 г. № 16448/12, постановление Президиума ВАС РФ от 19 марта 2013 г. № 14773/12, постановление Президиума ВАС РФ от 11 мая 2010 г. № 82/09, Определение Верховного Суда РФ от 31 мая 2017 г. № 307-ЭС17-5506).

В то же время, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком перешло от ЗАО «Кудряшовское» к АО «Кудряшовское» с момента государственной регистрации права собственности АО «Кудряшовское» на приобретенные объекты недвижимости по договорам 2003 года только в 2014-2015 году, то в силу положений ст. 39.9 Земельного кодекса РФ на настоящий момент АО «Кудряшовское» не является субъектом, который может владеть земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, документов, подтверждающих наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, не имеет, и лишено возможности их получить в законом установленном порядке.

Пунктами 12, 13 постановления Пленума № 11 разъясняется, что даже если земельный участок в соответствии со ст. 20 ЗК РФ (в настоящее время ст. 39.9 ЗК РФ), не может принадлежать покупателю зданий, строений, сооружений на праве постоянного (бессрочного) пользования, он может оформить перешедшее к нему право постоянного (бессрочного) пользования путем заключения договора аренды или приобрести земельный участок в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Заинтересованным лицом в отзыве указано, что согласно представленным договорам купли-продажи от 10.10.2003 и от 11.04.2003 ЗАО «Кудряшовское» передало в собственность АО «Кудряшовское» движимое и недвижимое имущество согласно приложениям к договорам, являющимся их неотъемлемой частью.

По сведениям ЕГРЮЛ ЗАО «Кудряшовское», образованное 07.05.1997, прекратило свою деятельность 30.12.2005 в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Новосибирской области от 26.12.2005 по делу № А45-2533/98-СБ/48.

В соответствии с п. 1ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В связи с тем, что ЗАО «Кудряшовское» было ликвидировано без правоправопреемства, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 54:19:022201:386 было также прекращено 30.12.2005.

При этом право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на данном земельном участке, было зарегистрировано за АО «Кудряшовское» лишь в 2014 годы на основании решений Арбитражного суда Новосибирской области.

Следовательно, АО «Кудряшовское» не вправе требовать переоформления соответствующих прав на земельный участок, так как у прежнего землепользователя такие права к моменту государственной регистрации права собственности общества на объекты недвижимого имущества уже отсутствовали.

Суд не может согласиться с данными доводами заинтересованного лица в силу следующего.

Пунктом 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца-юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В то же время регистрация перехода права собственности к покупателю на основании судебного решения не является препятствием для оспаривания учредителями ликвидированного продавца или иными заинтересованными лицами права покупателя на недвижимое имущество.

В данном случае право собственности на объекты недвижимости было зарегистрировано заявителем именно в указанном порядке, после ликвидации продавца. Суд полагает, что данные разъяснения могут быть применены и к переходу права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым такими объектами, что соответствует принципу единства судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов. Следовательно, сам по себе факт ликвидации продавца недвижимости и обладателя права постоянного (бессрочного) пользования (ЗАО «Кудряшовское») не может свидетельствовать о том, что такое право не перешло к покупателю объектов недвижимости вместе с правом собственности на объекты. В противном случае следует вывод, что заявитель, став собственником объектов недвижимости (причем после ликвидации продавца), стать правообладателем соответствующего земельного участка не может лишь по причине такой ликвидации. Иными словами, происходит разрыв судьбы объектов недвижимого имущества и земельного участка, что не соответствует требованиям земельного законодательства.

При этом заявитель имеет исключительное право на приватизацию земельных участков, занятых принадлежащими ему объектами недвижимости (ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Вместе с тем при переходе к заявителю права собственности на отдельные объекты недвижимого имущества к нему также переходит право на ту часть земельного участка, которая занята такими объектами и необходима для их использования.

По ходатайству заявителя судом назначена экспертиза, производство которой поручено саморегулируемой организации ассоциация «Объединение кадастровых инженеров» (630005, <...>), эксперт ФИО3.

На разрешение эксперта суд поставил следующие вопросы:

1. Определить, является ли площадь испрашиваемого АО «Кудряшовское» земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386 площадью 361614 кв.м. с местоположением: обл. Новосибирская, р-н Новосибирский, МО Криводановского сельсовета, необходимой для целей эксплуатации (использования) по назначению расположенных на нем объектов недвижимости:

- сооружения канализации общей протяженностью 1645 м., кадастровый номер 54:19:000000:2246, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, на территории Криводановского сельсовета (за чертой с. Криводановка);

- сооружения коммунального хозяйства общей протяженностью 1774м., кадастровый номер 54:19:000000:2256, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, на территории Криводановского сельсовета (за чертой с. Криводановка);

- сооружения коммунального хозяйства общей протяженностью 331 м., кадастровый номер 54:19:022201:1075, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, с. Криводановка, промышленная зона;

- сооружения электроэнергетики общей протяженностью 458 м., кадастровый номер 54:19:000000:2248, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, с. Криводановка;

- сооружения коммунального хозяйства протяженностью 9055 м., кадастровый номер 54:19:000000:2258, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, на территории Криводановского сельсовета (за чертой с. Криводановка);

- сооружение производственного типа площадью 122,2 кв.м., кадастровый номер 54:19:022201:1072, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, с. Криводановка, промышленная зона;

- сооружения коммунального хозяйства протяженностью 957 м., кадастровый номер 54:19:022201:1197, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, на территории Криводановского сельсовета (за чертой с. Криводановка).

2. Определить площадь земельного участка, необходимого для целей эксплуатации (использования) по назначению указанных в вопросе 1 объектов недвижимости с учетом их расположения на земельном участке, функционального и целевого назначения, фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

3. В случае, если для эксплуатации указанных в вопросе 1 объектов недвижимости достаточен земельный участок меньшей площади, определить возможность образования такого земельного участка с учетом требований земельного и градостроительного законодательства.

Определением от 18.12.2019 суд поставил перед экспертом ФИО3 (саморегулируемая организация ассоциация «Объединение кадастровых инженеров») следующие дополнительные вопросы:

4. Определить, является ли площадь испрашиваемого АО «Кудряшовское» земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386 площадью 361614 кв.м. с местоположением: обл. Новосибирская, р-н Новосибирский, МО Криводановского сельсовета, необходимой для эксплуатации (использования) по назначению расположенных на нем объектов недвижимости, указанных в вопросе 1, и площадки торфонавозных смесей, расположенной на данном земельном участке.

5. Определить площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации (использования) по назначению расположенных на нем объектов недвижимости, указанных в вопросе 1, и площадки торфонавозных смесей с учетом расположения данных объектов на испрашиваемом земельном участке, функционального и целевого назначения, фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно заключению эксперта от 25.12.2019 эксперт ФИО3 при ответе на указанные вопросы пришел к следующим выводам.

1. Расчетные площади, необходимые для целей эксплуатации (использования) по назначению составили:

- для сооружения канализации общей протяженностью 1645 м., кадастровый номер 54:19:000000:2246, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, на территории Криводановского сельсовета (за чертой с. Криводановка) – 81 кв.м.;

- для сооружения коммунального хозяйства общей протяженностью 1774м., кадастровый номер 54:19:000000:2256, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, на территории Криводановского сельсовета (за чертой с. Криводановка) – 895 кв.м.;

- для сооружения коммунального хозяйства общей протяженностью 331 м., кадастровый номер 54:19:022201:1075, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, с. Криводановка, промышленная зона – 38 кв.м.;

- для сооружения электроэнергетики общей протяженностью 458 м., кадастровый номер 54:19:000000:2248, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, с. Криводановка – 14 кв.м.;

- для сооружения коммунального хозяйства протяженностью 9055 м., кадастровый номер 54:19:000000:2258, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, на территории Криводановского сельсовета (за чертой с. Криводановка) – 16 кв.м.;

- для сооружения производственного типа площадью 122,2 кв.м., кадастровый номер 54:19:022201:1072, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, с. Криводановка, промышленная зона – 509 кв.м.;

- для сооружения коммунального хозяйства протяженностью 957 м., кадастровый номер 54:19:022201:1197, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, на территории Криводановского сельсовета (за чертой с. Криводановка) – 1857 кв.м.;

- для сооружения площадка торфонавозных смесей – 39336 кв.м.

Суммарная площадь составила 42746 кв.м.

Следовательно, площадь испрашиваемого АО «Кудряшовское» земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386 площадью 361614 кв.м. с местоположением: обл. Новосибирская, р-н Новосибирский, МО Криводановского сельсовета, превышает необходимую для целей эксплуатации (использования) по назначению расположенных на нем объектов недвижимости.

2. Площадь земельного участка, необходимого для целей эксплуатации (использования) по назначению указанных в вопросе 1 объектов недвижимости с учетом их расположения на земельном участке, функционального и целевого назначения, фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, составляет 42746 кв.м.

3. С учетом границ земельных участков, существующих в кадастре, а также с учетом расположения на местности сооружений, не учтенных в кадастре, экспертом были определены проектные границы вновь образуемого земельного участка из участка с кадастровым номером 54:19:022201:386 (путем раздела с оставлением исходного в измененных границах (п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ)). Общая площадь полученного участка составила 121062 кв.м.

Заключение эксперта сторонами не оспаривалось, ходатайство о назначении повторной (дополнительной) экспертизы сторонами также не заявлялось.

При рассмотрении настоящего спора суд считает возможным руководствоваться указанным экспертным заключением, которое мотивировано, содержит подробное обоснование избранной экспертами методики исследования.

В заключении эксперта исследование проведено объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, а заключение эксперта основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Таким образом, экспертом в полной мере соблюдены базовые принципы судебно-экспертной деятельности. При решении поставленной судом задачи эксперт демонстрирует компетентность в разъяснении вопросов, требующих специальных знаний. Экспертом выполнены требования статей 55, 86 АПК РФ и статей 4, 5, 6, 7, 8, 9, 16, 17, 25, 41 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001 № 73-ФЗ, регулирующих организацию и производство судебной экспертизы в Российской Федерации, то есть регулирующих судебно-экспертную деятельность. Заключение обосновано ссылками на нормативные документы, информацию, полученную из открытых источников с указанием данных источников. Заключение не содержит противоречий, выводы эксперта последовательны. Каких-либо пороков, влияющих на достоверность проведенного экспертом исследования, судом не выявлено. Эксперт ФИО3 предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (статья 307 УК РФ).

Ввиду отсутствия сомнений в обоснованности заключения эксперта, а также отсутствия противоречий в выводах эксперта суд признает указанное экспертное заключение надлежащим доказательством для целей определения площади земельного участка, необходимого заявителю для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено доказательств необходимости всей испрашиваемой площади спорного земельного участка 361614 кв.м. для использования принадлежащих ему объектов недвижимости. Как установлено заключением эксперта, для указанной цели возможно образование земельного участка площадью 121062 кв.м., что почти в три раза меньше площади земельного участка, испрашиваемого заявителем. Суд полагает, что при приобретении объектов недвижимости к заявителю перешло право постоянного (бессрочного) пользования лишь той частью земельного участка, которая необходима для использования таких объектов, что соответствует п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ. Именно в отношении этой части заявитель вправе требовать переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на праве собственности без торгов.

При указанных обстоятельствах суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределяются между сторонами по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату на основании ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Стоимость проведенной по делу судебной экспертизы составила 90 000 рублей (письмо экспертной организации от 24.01.2020 № 20-207). Заявителем на депозитный счет арбитражного суда были внесены денежные средства в общем размере 350 000 рублей (платежные поручения № 4013 от 12.09.2019, № 4128 от 19.09.2019). С учетом результатов рассмотрения дела денежные средства в размере 90 000 рублей подлежат перечислению экспертной организации в счет оплаты проведенной экспертизы. Излишне внесенные заявителем на депозитный счет суда 260 000 рублей подлежат возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Новосибирской области саморегулируемой организации ассоциация «Объединение кадастровых инженеров», г. Новосибирск (ИНН <***>) 90 000 рублей за проведенную по делу экспертизу.

Возвратить акционерному обществу "Кудряшовское", Новосибирская область, с. Криводановка (ИНН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Новосибирской области 260 000 рублей.

Возвратить акционерному обществу "Кудряшовское", Новосибирская область, с. Криводановка (ИНН <***>) из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей. Выдать справку.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.



Судья

Е.И. Бутенко