Постановление от 29 октября 2025 г. по делу № А04-4444/2015

Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, <...>,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-3843/2025
30 октября 2025 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2025 года. Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Швец Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 при участии в заседании:

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО2 по доверенности от 16.08.2024;

от Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ: ФИО3 по доверенности от 19.06.2025 № 80;

от администрации Архаринского муниципального округа Амурской области; Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области; индивидуального предпринимателя ФИО4: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на определение от 20.08.2025 по делу № А04-4444/2015 Арбитражного суда Амурской области

по заявлению администрации рабочего поселка (пгт) Архара

к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации; Министерству обороны Российской Федерации

об обязании произвести разбор объектов и восстановления земельного участка

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области; индивидуальный предприниматель ФИО4;

УСТАНОВИЛ:

администрация рабочего поселка (пгт) Архара (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением об обязании Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее -

ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России, учреждение) осуществить полный разбор списанных и неподлежащих восстановлению объектов недвижимого имущества, расположенных на территории бывшего военного городка № 14 в границах земельного участка с кадастровым номером 28:08:011156:0014; обязании Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) провести работы по благоустройству земельного участка с кадастровым номером 28:08:011156:0014 после полного разбора разрушенных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории бывшего военного городка № 14.

Решением суда от 07.09.2015 заявленные требования удовлетворены.

Определением суда от 13.01.2023 учреждению предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Амурской области от 07.09.2015 по делу № А04-4444/2015 до 31.12.2024.

10.07.2025 от администрации Архаринского муниципального округа Амурской области поступило заявление о процессуальном правопреемстве.

Определением суда от 20.08.2025 заявление удовлетворено, произведена замена администрации рабочего поселка (пгт) Архара (ОГРН <***>, ИНН <***>) на правопреемника администрацию Архаринского муниципального округа Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Не согласившись с судебным актом, Минобороны России обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявления отказать. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что администрацией не представлено в материалы дела какие-либо доказательства перехода к муниципальному образованию Архаринский муниципальный округ Амурской области прав, обязанностей. Таким образом, в данном случае правопреемство в материально-правовом смысле отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления о процессуальном правопреемстве не имелось.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Минобороны России на доводах жалобы настаивала, просила определение отменить, принять новый судебный акт.

Представитель учреждения в заседании суда поддержал правовую позицию Минобороны России, просил отменить определение суда, жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участие в заседании суда апелляционной инстанции не принимали. Жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствие с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Администрация в представленных возражениях на жалобу выразила несогласие с доводами последней, просила оставить судебный акт без изменений.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в

дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Процессуальное правопреемство обуславливается правопреемством в материальном праве. Суд может произвести процессуальное правопреемство только при условии, если состоялось правопреемство в материально-правовом смысле, Процессуальное правопреемство обуславливается правопреемством в материальном праве. Суд может произвести процессуальное правопреемство только при условии, если состоялось правопреемство в материально-правовом смысле, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Согласно пунктам 3 и 4 данной статьи в случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией (пунктом 5 статьи 58 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) преобразованием муниципальных образований, в том числе, является объединение, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Законом (часть 2 статьи 13 Закона № 131-ФЗ).

В силу части 10 статьи 85 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем десятым части 5 статьи 34 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального

образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

По материалам дела судом установлено, что в связи с преобразованием городского и сельских поселений Архаринского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Архаринский муниципальный округ Амурской области (Закон Амурской области от 29.04.2022 № 99-03 «О преобразовании городского и сельских поселений Архаринского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Архаринский муниципальный округ Амурской области») городское и сельские поселения утратили статус муниципальных образований.

Решением Архаринского поселкового совета народных депутатов Амурской области от 21.06.2022 № 56/345 ликвидирована администрация городского поселения рабочий поселок (пгт) Архара Архаринского муниципального района Амурской области, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности 11.04.2023 в связи с ликвидацией.

Решением совета народных депутатов Архаринского муниципального округа Амурской области от 04.10.2022 № 2/8 принято Решение Архаринского муниципального округа «О правопреемстве органов местного самоуправления Архаринского района, поселении Архаринского района, входивших в состав муниципального образования Архаринский район Амурской области, органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Архаринский муниципальный округ Амурской области», которое определяет правопреемство органов местного самоуправления Архаринского муниципального округа по вопросам, входивших в компетенцию органов местного самоуправления Архаринского района, рабочего поселка (поселка городского типа) Архара, Антоновского, Аркадьевского, Вольненского, Грибовского, Иннокентьевского, Касаткинского, Кундурского, Ленинского, Новосергеевского, Новоспасского, Отважненского, северного, Урильского, Черниговского, Ядринского сельсоветов, которые на день образования Архаринского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органа местного самоуправления, физическими и юридическими лицами (часть 1 статьи 1 Решения).

Согласно пункту 4 статьи 1 Решения администрация Архаринского муниципального округа Амурской области вновь образованного муниципального образования Архаринский муниципальный округ Амурской области является правопреемником администрации Архаринского района, администраций рабочего поселка (поселка городского типа) Архара, Антоновского, Аркадьевского, Вольненского, Грибовского, Иннокентьевского, Касаткинского, Кундурского, Ленинского, Новосергеевского, Новоспасского, Отважненского, Северного, Урильского, Черниговского, Ядринского сельсоветов в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Решением Совета народных депутатов Архаринского муниципального округа Амурской области от 16.12.2022 № 12/93 учрежден орган местного самоуправления

Архаринского муниципального округа с правами юридического лица -

администрация Архаринского муниципального округа Амурской области.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что администрация Архаринского муниципального округа Амурской области как вновь образованное муниципальное образование в силу закона является правопреемником по обязательствам, возникшим у заявителя по настоящему делу.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление о замене стороны в порядке процессуального правопреемства.

Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы, не противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Амурской области от 20.08.2025 по делу № А04-4444/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Е.А. Швец