Решение от 28 сентября 2022 г. по делу № А23-6923/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-6923/2021
28 сентября 2022 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Лаврово-Песочня», 248008, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Городской Управе <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к Министерству экономического развития и промышленности Калужской области 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании права собственности на самовольные постройки,


при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 на основании доверенности № 14 от 02.08.2021 сроком действия на 5 лет,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Лаврово-Песочня» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Городской управе города Калуги о признании права собственности на следующие самовольные постройки:

1) гостевой дом (строение 4) площадью 193 кв.м, - гостевой дом (строение 5) площадью 193 кв.м, гостевой дом (строение 6) площадью 193 кв.м, гостевой дом (строение 7) площадью 194 кв.м, гостевой дом (строение 9) площадью 233 кв.м, гостевой дом (строение 10) площадью 402,7 кв.м, гостевой дом (строение 11) площадью 838,2 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 40:25:000002:152 по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Макаровка;

2) гостевой дом (строение 8) площадью 193 кв.м, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 40:25:000002:152 и 40:25:000002:154 по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Макаровка;

3) баня (строение 12) площадью 231,5 кв.м, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 40:25:000002:154 по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Макаровка;

4) гостиница с кафе общей площадью 1 269,6 кв.м, гостевой дом (строение 14) площадью 178, 8 кв.м, гостевой дом (строение 15) площадью 178, 2 кв.м, гостевой дом (строение 16) площадью 177,6 кв.м, гостевой дом (строение 17) площадью 178 кв.м, гостевой дом (строение 18) площадью 180,2 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 40:25:000002:155 по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Макаровка.

27.10.2021 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, указал, что в связи с тем, что из земельного участка с кадастровым номером 40:25:000002:154 на основании Приказа Министерства экономического развития Калужской области № 1660-п от 29.09.2020 выделен земельный участок с кадастровым номером 40:25:000002:267 площадью 4 583 кв.м, и в настоящее время гостевой дом (строение 8) площадью 193 кв.м и баня (строение 12) площадью 231,5 кв.м не располагаются на земельном участке с кадастровым номером 40:25:000002:154, в отношении вышеуказанных объектов просил признать право собственности:

- на гостевой дом (строение 8) площадью 193 кв.м, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 40:25:000002:152 и 40:25:000002:267 по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Макаровка;

- на баню (строение 12) площадью 231,5 кв.м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 40:25:000002:267 по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Макаровка.

Указал, что в отношении всех других объектов исковые требования остаются без изменений.

29.10.2021 от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, указал, что согласно выпискам из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 40:25:000002:152 и 40:25:000002:154 находятся в собственности Российской Федерации, в связи с чем просил привлечь Министерство экономического развития Калужской области в качестве ответчика, а Городскую управу города Калуги исключить из их числа.

Определением суда от 29.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство экономического развития Калужской области (далее – Министерство).

20.01.2022 от Министерства поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано на то, что в соответствии со ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») на основании заявления ООО «Лаврово-Песочня» от 29.07.2011 в Городскую Управу было направлено обращение с просьбой обеспечить выбор земельного участка. На основании акта о выборе земельного участка и схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением Городской Управы города Калуги от 17.05.2012 №5575-пи (в редакции постановления Городской Управы города Калуги от 18.02.2013 №1470-пи) Министерством был принят приказ от 06.12.2013 №1537-п о предварительном согласовании места размещения туристического центра для семейного отдыха. При этом территория, занятая в настоящее время земельными участками с кадастровыми номерами 40:25:000002:152, 40:25:000002:154, 40:25:000002:155, 40:25:000002:267, входила в территорию, в отношении которой ранее было принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта. Согласно п. 7 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») решение о предварительном согласовании места размещения объекта являлось основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действовало в течение 3-х лет. К моменту истечения срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта решение об изменении Генерального плана «Города Калуга» в части изменения категории земель уполномоченным органом принято не было. С учетом положений статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в настоящее время в связи с наличием на земельных участках с кадастровыми номерами 40:25:000002:152, 40:25:000002:154, 40:25:000002:155, 40:25:000002:267 возведенных объектов капитального строительства, у Министерства отсутствуют основания для предоставления указанных земельных участков ООО «Лаврово-Песочня».

Определением суда от 21.02.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство экономического развития и промышленности Калужской области.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 15.07.2021 производство по делу №А23-6923/2021 было приостановлено до получения заключения экспертов по результатам назначенной судебной экспертизы.

В настоящее время в материалы дела поступило заключение эксперта.

Ответчики своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания с учетом ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются уведомленными надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, поддержал ранее заявленное ходатайство об уточнении исковых требований, представил заключение ООО «Визир» в качестве подтверждения факта вхождения спорных земельных участков в схему, утвержденную приказом № 1537-п от 06.12.2013; указало, что не намерено уточнять ответчика по настоящему делу.

Судом на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований.

В судебных заседаниях 12.09.2022, 19.02.2021 был объявлен перерыв до 21.09.2022 до 12 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей ответчиков.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд на основании ст. 146, 147 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым производство по делу возобновить.

Исследовав материалы дела, заслушав выступление представителя истца, суд установил следующее.

Постановлением Городской Управы города Калуги № 5575-ни от 17.05.2012 ООО «Лаврово-Песочня» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 40:25:000002.

18.02.2013 Постановлением № 1470-пи Городской Управы города Калуги внесены изменения в Постановление №5575-пи от 17.05.2012 окончательно утверждена схема расположения земельного участка для строительства туристического центра семейного отдыха ООО «Лаврово-Песочня» в составе ЗУ № 1 площадью 125288 кв.м, состоящего из участков с кадастровыми номерами 40:25:000002:30, 40:25:000002:57, 40:25:000002687, 40:25:000002:114, и ЗУ № 2 площадью 342366 кв.м, состоящего из участков с кадастровыми номерами 40:25:000002:26, 40:25:000002:31, 40:25:000002:72, 40:25:000002:87, 40:25:000002:100, 40:25:000002:110, 40:25:000002:111, 40:25:000002:114, 40:25:000002:116, 40:25:000002:117, 40:25:000002:118.

Впоследствии изменения в указанные постановления не вносились, срок действия схемы расположения земельного участка не истек.

В собственности ООО «Лаврово-Песочня» находится земельный участок с кадастровым номером 40:25:000002:1, относящийся к тому же кадастровому кварталу 40:25:000002.

Помимо этого в пользовании ООО «Песочня», являющего участником ООО «Лаврово-Песочня», находится водоем в границах кадастрового квартала 40:25:000002.

Согласно государственной программы Калужской области «Развитие туризма в Калужской области» (утв. Постановлением Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 767) комплекс «Лаврово-Песочня» является одним из туристско-рекреационных кластеров Калужской области.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении ООО «Лаврово-Песочня» было принято 06 декабря 2013 г. сроком действия 3 года (Приказ Министерства экономического развития Калужской области № 1537-п о предварительном согласовании места размещения объекта «Туристический центр для семейного отдыха» на ЗУ № 1 площадью ориентировочно 125288 кв.м, состоящего из участков с кадастровыми номерами 40:25:000002:30 (часть земельного участка с кадастровым номером 40:25:000002:32), 40:25:000002:57, 40:25:000002:87, 40:25:000002:114, и ЗУ № 2 площадью ориентировочно 342366 кв.м, состоящего из участков с кадастровыми номерами 40:25:000002:26, 40:25:000002:31 (часть земельного участка с кадастровым номером 40:25:000002:32), 40:25:000002:72, 40:25:000002:87, 40:25:000002:100, 40:25:000002:110, 40:25:000002:111, 40:25:000002:114, 40:25:000002:116, 40:25:000002:117, 40:25:000002:118, находящихся в государственной собственности Калужской области). На тот момент участки относились к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок с кадастровым номером 40:25:000002:87 был сформирован в 2009 г. площадью 40 306 кв.м.

В 2014 г. в кадастровом квартале 40:25:000002 из земельных участков с кадастровыми номерами 40:25:000002:100, 40:25:000002:110, 40:25:000002:116, 40:25:000002:117, 40:25:000002:118, 40:25:000002:57 был образован земельный участок кадастровым номером 40:25:000002:135 площадью 121 184 кв.м.

В 2014г. в кадастровом квартале 40:25:000002 из земельного участка с кадастровым номером 40:25:000002:111 был образован земельный участок кадастровым номером 40:25:000002:141 площадью 28 934 кв.м.

В 2014 г. в кадастровом квартале 40:25:000002 из земельных участков с кадастровыми номерами 40:25:000002:26, 40:25:000002:32 был образован земельный участок кадастровым номером 40:25:000002:149 площадью 277 230 кв.м (Приказы Министерства экономического развития Калужской области № 1074-п от 29.07.2014 г. и № 1075-п от 29.07.2014 г.).

Все указанные участки находились и находятся в собственности Калужской области.

В 2017 г. из земельного участка с кадастровым номером 40:25:000002:149 выделены земельный участок с кадастровым номером 40:25:000002:152 площадью 30 417 кв.м и земельный участок с кадастровым номером 40:25:000002:151 площадью 2 835 кв.м (Основание: заявление ООО «лаврово-Песочня» от 28.06.2017 исх. №32; Приказ Министерства экономического развития Калужской области № 828-п от 19.07.2017.).

Приказом Министерства экономического развития от 18.10.2017 г. № 1215-п земельные участки с кадастровыми номерами 40:25:000002:135, 40:25:000002:149, 40:25:000002:87, 40:25:000002:141, 40:25:000002:152 переведены в категорию земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

В 2018 г. из земельного участка с кадастровым номером 40:25:000002:135 выделен земельный участок с кадастровым номером 40:25:000002:154 площадью 5 417 кв.м, из земельного участка с кадастровым номером 40:25:000002:141 выделен земельный участок с кадастровым номером 40:25:000002:156 площадью 7 881 кв.м (Приказ Министерства экономического развития Калужской области № 516-п от 28.04.2018г.), из земельного участка с кадастровым номером 40:25:000002:149 выделен земельный участок с кадастровым номером 40:25:000002:155 площадью 16 511 кв.м. (Приказ министерства экономического развития Калужской области № 517-п от 28.04.2018).

Распоряжением Губернатора Калужской области № 110-р от 28.08.2018 земельные участки с кадастровыми номерами 40:25:000002:135 площадью 115 767 кв.м, 40:25:000002:149 площадью 227 467 кв.м, 40:25:000002:87 площадью 40 306 кв.м, 40:25:000002:141 площадью 21 053 кв.м предоставлены ООО «Лаврово-Песочня» в аренду без проведения торгов для размещения объекта социально-культурного назначения «База отдыха «Лаврово-Песочня». Договоры аренды земельных участков №№ 651, 652, 653, 654 заключены между Министерством экономического развития Калужской области и ООО «Лаврово-Песочня» 26.09.2018 г. и прошли государственную регистрацию.

В 2020 г. из земельного участка с кадастровым номером 40:25:000002:154 выделен земельный участок с кадастровым номером 40:25:000002:267 площадью 4 583 кв.м. (Основание: Заявление ООО «Лаврово-Песочня» от 10.09.2020 исх. № 34; Приказ министерства экономического развития Калужской области № 1660-п от 29.09.2020 ).

Земельные участки с кадастровыми номерами, 40:25:000002:151, 40:25:000002:152, 40:25:000002:154, 40:25:000002:155, 40:25:000002:156, 40:25:000002:267 в аренду или собственность ООО «Лаврово-Песочня» не передавались, однако, их использование предусмотрено существующими документами территориального планирования. Земельный участок с кадастровым номером 40:25:000002:152 обременен сервитутом в пользу ООО «Лаврово-Песочня» для использования последним газопровода.

На земельном участке с кадастровым номером 40:25:000002:152 ООО «Лаврово-Песочня» были возведены объекты капитального строительства: гостевой дом (строение 4) площадью 193 кв.м, гостевой дом (строение 5) площадью 193 кв.м, гостевой дом (строение 6) площадью 193 кв.м, гостевой дом (строение 7) площадью 194 кв.м, гостевой дом (строение 9) площадью 233 кв.м, гостевой дом (строение 10) площадью 402,7 кв.м, гостевой дом (строение 11) площадью 838,2 кв.м,.

На земельных участках с кадастровыми номерами 40:25:000002:152 и 40:25:000002:267 ООО «Лаврово-Песочня» был возведен объект капитального строительства: гостевой дом (строение 8) площадью 193 кв.м,

На земельном участке с кадастровым номером 40:25:000002:267 ООО «Лаврово-Песочня» был возведен объект капитального строительства: баня (строение 12) площадью 231,5 кв.м,

На земельном участке с кадастровым номером 40:25:000002:155 ООО «Лаврово-Песочня» были возведены объекты капитального строительства: гостиница с кафе общей площадью 1 269,6 кв.м, гостевой дом (строение 14) площадью 178, 8 кв.м, гостевой дом (строение 15) площадью 178, 2 кв.м, гостевой дом (строение 16) площадью 177,6 кв.м, гостевой дом (строение 17) площадью 178 кв.м, гостевой дом (строение 18) площадью 180,2 кв.м.

Факт создания объектов подтверждается прилагаемыми техническим планами зданий.

ООО «Лаврово-Песочня» обратилось в Городскую управу г. Калуги с заявлением о выдаче разрешения на строительство указанных объектов недвижимости. Городская управа г. Калуги отказала в выдаче разрешения на строительство всех объектов (Исх № 3889/06-21 от 09.04.21, № 3846/06-21 от 09.04.21, № 3845/06-21 от 09.04.21, № 3891/06-21 от 09.04.21, № 3890/06-21 от 09.04.21, № 4119/06-21 от 14.04.21, № 4113/06-21 от 14.04.21, № 4112/06-21 от 14.04.21, №4104/06-21 от 14.04.21, № 4103/06-21 от 14.04.21, № 4106/06-21 от 14.04.21, № 4114/06-21 от 14.04.21, № 4121/06-21 от 14.04.21, № 4123/06-21 от 14.04.21, №4116/21 от 14.04.21) .

ООО «Лаврово-Песочня» обратилось также в Городскую управу г. Калуги с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов недвижимости. Городская управа г. Калуги отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанных всех объектов (исх. № 6121/06-21 от 04.06.21, № 6092/06-21 от 04.06.21, № 5394/06-21 от 31.05.21, № 6241/06-21 от 08.06.21, № 6140/06-21 от 04.06.21, № 6250/06-21 от 08.06.21, № 6246/06-21 от 08.06.21, № 6247/06-21 от 08.06.21, №6086/06-21 от 03.06.21, № 6121/06-21 от 04.06.21, № 6118/06-21 от 04.06.21, № 6120/06-21 от 04.06.21, № 6177/06-21 от 07.06.21, № 6123/06-21 от 04.06.21, № 6248/06-21 от 08.06.21).

Общество, указывая, что спорные объекты недвижимости не нарушают прав и интересов других лиц, соответствуют требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольных построек не создает угрозы жизни и здоровью граждан, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права, что предусмотрено ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 31 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В п. 3 ст. 222 ГК РФ закреплено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 № 101-О и 27.09.2016 № указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 ГК РФ), а пункт 3 статьи 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.05.2020 N 306-ЭС19-19642).

Поэтому в пункте 26 постановления №10/22 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Приведенное выше разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать явным злоупотреблениям правом легализовать постройку, которое предусмотрено пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (статья 10 ГК РФ). Оно касается, например, ситуации, когда лицо, создавшее постройку, обращается в компетентный орган за выдачей разрешения на ее строительство лишь для вида, очевидно понимая, что к его заявлению не приложены требуемые документы, т.е. в отсутствие заблуждений относительно их перечня и порядка выдачи разрешения.

При этом указанные разъяснения не могут быть истолкованы так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения. В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, а, следовательно, обсуждаемый признак самовольности постройки будет отсутствовать. Подобное прочтение пункта 26 постановления №10/22 может блокировать применение пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае создания постройки без разрешения и, по сути, введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом.

На недопустимость такого понимания пункта 26 постановления №10/22 и пункта 3 статьи 222 ГК РФ указывалось, в частности, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 14057/10.

Названная правовая позиция в полной мере согласуется с пунктом 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» и Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Из статей 1, 30, 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка вправе осуществлять строительство с соблюдением установленной разрешительной процедуры, выбрав вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства из перечня основных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, и осуществлять строительство с соблюдением размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.

Одним из критериев самовольной постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Пунктом 7 раздела 1.4 Положения о территориальном планировании, утвержденным Решением Городской Думы г. Калуги от 26.04.2017 №64, предусмотрено расширение существующей базы отдыха «Лаврово-Песочня» на земельных участках с кадастровыми номерами 40:25:000002:135, 40:25:000002:149, 40:25:000002:87, 40:25:000002:141. Также Решением Городской Думы г. Калуги от 26.04.2017 № 64 был утвержден Генеральный план г. Калуги.

15.08.2017 создана особо охраняемая территория (рекреационного назначения) местного значения в городском округе «Город Калуга» на вышеуказанных земельных участках (Постановление Городской Управы города Калуги № 287-п от 15.07.2018), все земельные участки имеют вид разрешенного использования 5.0 (рекреация), допускающий строительство объектов недвижимости для отдыха и размещения туристов. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 - 5.5, в частности, вид разрешенного использования 5.2.1 «туристическое обслуживание» предполагает размещение туристических гостиниц, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (Приказ Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»).

База отдыха «Лаврово-Песочня» включена в туристко-рекреационный кластер Калужской области, что ответчиками не оспаривается.

Доказательства того, что на момент начала возведения объектов недвижимости на спорном земельном участке его разрешенное использование не допускало такого строительства, либо он не был предоставлен обществу, отсутствуют.

Материалы дела свидетельствуют, что собственником земельных участков, на которых расположены объекты, являющиеся предметом иска, на протяжении длительного времени по заявлениям истца проводились последовательные действия по предоставлению и согласованию места размещения объекта, на протяжении всего периода строительства несогласие с возведением на данных участках строений не имелось.

В пункте 26 постановления № 10/22 разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении нарушения градостроительных и строительных норм и правил (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Данные правовые подходы изложены в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2019 по делу №301-КГ18-25680, от 17.12.2019 №306-ЭС19-15447, от 26.05.2020 № 306-ЭС19-19642.

Определением суда от 15.07.2022 по настоящему делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Гранд» ФИО3 с постановкой перед экспертами следующих вопросов:

На разрешение экспертов поставить следующие вопросы:

1. Соответствуют ли действующим строительным, техническим, противопожарным, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным обязательным нормам и правилам следующие объекты:

- гостевой дом (строение 4) площадью 193 кв.м, гостевой дом (строение 5) площадью 193 кв.м, гостевой дом (строение 6) площадью 193 кв.м, гостевой дом (строение 7) площадью 194 кв.м, гостевой дом (строение 9) площадью 233 кв.м, гостевой дом (строение 10) площадью 402,7 кв.м, гостевой дом (строение 11) площадью 838,2 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 40:25:000002:152 по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Макаровка;

- гостевой дом (строение 8) площадью 193 кв.м, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 40:25:000002:152 и 40:25:000002:267 по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Макаровка;

-баня (строение 12) площадью 231,5 кв.м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 40:25:000002:267 по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Макаровка;

- гостиница с кафе общей площадью 1 269,6 кв.м, гостевой дом (строение 14) площадью 178, 8 кв.м, гостевой дом (строение 15) площадью 178, 2 кв.м, гостевой дом (строение 16) площадью 177,6 кв.м, гостевой дом (строение 17) площадью 178 кв.м, гостевой дом (строение 18) площадью 180,2 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 40:25:000002:155 по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Макаровка?

2. Создают ли угрозу жизни и здоровью граждан следующие объекты:

- гостевой дом (строение 4) площадью 193 кв.м, гостевой дом (строение 5) площадью 193 кв.м, гостевой дом (строение 6) площадью 193 кв.м, гостевой дом (строение 7) площадью 194 кв.м, гостевой дом (строение 9) площадью 233 кв.м, гостевой дом (строение 10) площадью 402,7 кв.м, гостевой дом (строение 11) площадью 838,2 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 40:25:000002:152 по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Макаровка;

- гостевой дом (строение 8) площадью 193 кв.м, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 40:25:000002:152 и 40:25:000002:267 по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Макаровка;

-баня (строение 12) площадью 231,5 кв.м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 40:25:000002:267 по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Макаровка;

- гостиница с кафе общей площадью 1 269,6 кв.м, гостевой дом (строение 14) площадью 178, 8 кв.м, гостевой дом (строение 15) площадью 178, 2 кв.м, гостевой дом (строение 16) площадью 177,6 кв.м, гостевой дом (строение 17) площадью 178 кв.м, гостевой дом (строение 18) площадью 180,2 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 40:25:000002:155 по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Макаровка?

Из экспертного заключения от 22.08.2022 №1388/08 следует, что спорные объекты соответствуют действующим строительным, техническим, противопожарным, санитарно-гигиеническим, экологическим нормам и правилам, строительные конструкции и основания исследуемых зданий, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Выводы эксперта носят последовательный непротиворечивый характер, полномочия и компетентность эксперта не оспорены, иными доказательствами вышеуказанные выводы не опровергнуты.

Представленное в суд экспертное заключение признано судом надлежащим доказательством по делу. Заключение эксперта соответствует положениям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой его составной частью являются оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

Ответчиками в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, опровергающие вышеуказанные обстоятельства.

На основании вышеизложенного, установив, что собственником земельных участков, на которых расположены объекты, являющиеся предметом иска, на протяжении длительного времени по заявлениям истца проводились последовательные действия по предоставлению и согласованию места размещения объекта, спорные объекты расположены на земельных участках, вид разрешенного использования которых допускает строительство на нем таких объектов, данные объекты недвижимости соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, истцом осуществлялись мер, связанные с легализацией спорных объектов, суд приходит к выводу о наличии совокупности оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания права собственности на спорные объекты недвижимости.

Определением суда от 15.07.2022 по делу № А23-6923/2021 была назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Гранд». В определении суд установил стоимость экспертизы - 200 000 (двести тысяч) рублей.

Денежные средства для оплаты экспертизы, внесены на депозитный счет Арбитражного суда Калужской области истцом.

В соответствии со статьей 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведение экспертизы подлежит оплате путем перечисления денежных средств на счет учреждения, вопрос об оплате будет разрешен отдельным судебным актом.

Расходы по государственной пошлине и на проведение экспертизы на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению истца, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать за обществом с ограниченной ответственностью «Лаврово-Песочня», г. Калуга, право собственности на следующие самовольные постройки:

1) на гостевой дом (строение 4) площадью 193 кв.м, гостевой дом (строение 5) площадью 193 кв.м, гостевой дом (строение 6) площадью 193 кв.м, гостевой дом (строение 7) площадью 194 кв.м, гостевой дом (строение 9) площадью 233 кв.м, гостевой дом (строение 10) площадью 402,7 кв.м, гостевой дом (строение 11) площадью 838,2 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 40:25:000002:152 по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Макаровка;

2) на гостевой дом (строение 8) площадью 193 кв.м, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 40:25:000002:152 и 40:25:000002:267 по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Макаровка;

3) на баню (строение 12) площадью 231,5 кв.м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 40:25:000002:267 по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Макаровка;

4) на гостиницу с кафе общей площадью 1 269,6 кв.м, гостевой дом (строение 14) площадью 178, 8 кв.м, гостевой дом (строение 15) площадью 178, 2 кв.м, гостевой дом (строение 16) площадью 177,6 кв.м, гостевой дом (строение 17) площадью 178 кв.м, гостевой дом (строение 18) площадью 180,2 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 40:25:000002:155 по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Макаровка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Е.В. Иванова