Решение от 28 марта 2019 г. по делу № А21-9554/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21- 9554/2018

«28»

марта

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена

«13»

марта

2019 года

Решение изготовлено в полном объеме

«28»

марта

2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Лобановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции»

к администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ»

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка

при участии в судебном заседании:

от заявителя : ФИО2 по доверенности

ФИО3 по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции» (ОГРН <***> , ИНН <***>, место нахождения : <...>) (далее- Общество , заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением и просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» ( ОГРН <***> , ИНН <***> , место нахождения : Калининградская область , Зеленоградский район , г.Зеленоградск ,

ул.Крымская,5А) (далее-Администрация , заинтересованное лицо) в предоставлении в собственность Обществу за плату земельного участка площадью 980 +/- 11 кв.м с кадастровым номером 39:05:010323:94 , выраженный в письме №И-909/МФЦ от 10.07.2018г.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования , доводы , изложенные в заявлении.

Ответчик возражает по заявленным требованиям , поддержал возражения, изложенные в отзыве на заявление , дополнениях к отзыву.

Заслушав представителей сторон , изучив материалы дела , суд установил следующее.

Как следует из материалов дела Общество является собственником жилого дома общей площадью 669,1 кв.м , кадастровый номер 39:05:010323:104 , расположенного по адресу : <...>, право собственности на который зарегистрировано 23.12.2014г. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 01.08.2018г.).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 39:05:010323:94 площадью 980 +/-11 кв.м , являющимся собственностью муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (право собственности зарегистрировано 16.08.2016г.).

Названный земельный участок предоставлен Обществу в аренду по договору аренды от 29.01.2001г. под реконструкцию индивидуального жилого дома сроком до 17.09.2050г. ( с учетом соглашений №29-КЗО/2013 от 04.02.2013г. , №509-КЗО/2013 от 12.12.2013г. ). Договор аренды и соглашения к нему зарегистрированы в установленном законом порядке.

19.06.2018г. Общество обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о

предоставлении арендуемого земельного участка в собственность за плату , в чем ему было отказано со ссылкой на то , что земельный участок с кадастровым номером 39:05:010323:94 расположен во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения Зеленоградск ; в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2018г. №188 участки , находящиеся в государственной или муниципальной собственности ограничиваются в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.

Общество находит оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным , нарушающим его права и законные интересы , в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке , установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане , организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов , незаконными решений и действий (бездействия) органов , осуществляющих публичные полномочия , должностных лиц , если полагают , что оспариваемый ненормативный правовой акт , решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности , незаконно возлагают на них какие-либо обязанности , создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным , решений и действий (бездействия) незаконными , необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств : несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов , согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков , за исключением случаев , установленных федеральными законами.

В силу статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания , сооружения или иной недвижимости , находящейся на земельном участке , принадлежащем другому лицу , имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков , на которых расположены здания , сооружения , собственникам таких зданий , сооружений либо помещений в них в случаях , предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ , если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом , исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане , юридические лица , являющиеся собственниками зданий , сооружений , расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ установлено , что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований , предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.


В силу пункта 6 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка , находящегося в государственной или муниципальной собственности , без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве , указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как следует из оспариваемого отказа в предоставлении земельного участка , Администрация ссылается на то , что спорный земельный участок ограничен в обороте , так как находится во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения Зеленоградск , в связи с чем не подлежит передаче в частную собственность.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий , не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Ранее в состав земель особо охраняемых природных территорий входили земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013г. №406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельные участки , расположенные в границах зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов , исключены из перечня категорий особо охраняемых природных территорий , установленного статьей 2 Федерального закона от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и пунктом 2 статьи 94 ЗК РФ.

22.02.2018г. Правительством Российской Федерации принято Постановление №188 «Об установлении границ и режимов округов горно-санитарной охраны курортов федерального значения Светлогорск-Отрадное и Зеленоградск , внесении изменений в отдельные постановления Совета Министров РСФСР и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации» (далее- Постановление №188) . Данным постановлением установлены границы округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения Зеленоградск (приложение №3) и режим округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения Зеленоградск (приложение №4) . Кроме того , признано утратившим силу

постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2000г. №634 «Об утверждении Положения о курорте федерального значения Зеленоградск» , а также

внесены изменения в постановления Совета Министров РСФСР от 03.02.1982г. №130 , от 14.03.1983г. №128.


Постановлением №188 установлены режим и границы округов горно-санитарной охраны курорта федерального значения Зеленоградск как особо охраняемой территории , к которым курорты отнесены в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 23.02.1995г. №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» , а также определены порядок , особенности функционирования и использования данной территории.

Таким образом , земельный участок с кадастровым номером 39:05:010323:94 в силу действующего законодательства не изъят из оборота и не ограничен в обороте, но имеет ограничения в использовании , поскольку находится во второй зоне горно-санитарной охраны курорта.

Учитывая изложенное , а также то , что на спорном земельном участке находится индивидуальный жилой дом , принадлежащий заявителю на праве собственности , земельный участок необходим для обслуживания дома , суд полагает, что отказ Администрации в предоставлении в собственность названного земельного участка является незаконным и нарушает права и интересы Общества , в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в силу части 2 статьи 201 АПК РФ.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. следует возложить на Администрацию.


Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» в предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции» земельного участка площадью 980 +/-11 кв.м ,с кадастровым номером 39:05:010323:94 , выраженный в письме №И-909/МФЦ от 10.07.2018г.

Обязать администрацию муниципального образования «Зеленоградский городской округ» предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции» в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 39:05:010323:94 , площадью 980+/- 11 кв.м.

Взыскать с администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Морские

инвестиции» в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3 000 руб..

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья Лобанова Е.А.