Решение от 3 февраля 2025 г. по делу № А21-12327/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 12327/2024

«04»

февраля

2025 года

Резолютивная часть решения объявлена

«28»

января

2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме

«04»

февраля

2025 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бойко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Вичюнай-Русь» (ОГРН <***>) к Калининградской областной таможне об оспаривании постановления от 20.08.2024 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10012000-1172/2024,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вичюнай-Русь» (ИНН <***>) (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления от 20.08.2024 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10012000-1172/2024.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель таможни возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующие.

Как следует из материалов дела, 14.06.2024 в 12 час. 27 мин. на Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования), далее - ЦЭД) Калининградской областной таможни декларантом ООО «Вичюнай-Русь», в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ40) подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10012020/140624/3030114 на иностранные товары 3 различных наименований:

товар № 1 - красные аргентинские креветки (pleoticus muelleri) свежемороженые, не подвергнутые тепловой обработке, пригодные для употребления в пищу, не содержит ГМО, в качестве сырья для промпереработки, маркировка 3509. 1.креветки в панцире без головы с2 56-100 (аргентинская) (10x2кг), производитель: BARANO 2008 S.A.-N 3509, товарный знак: товарный знак отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 3920 кг. Классификационный код в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 0306179900. Вес нетто - 3920 кг., вес брутто - 4467 кг;

товар № 2 - красные аргентинские креветки (pleoticus muelleri) свежемороженые, не подвергнутые тепловой обработке, пригодные для употребления в пищу, не содержит ГМО, в качестве сырья для промпереработки, маркировка 4852. 1.креветки в панцире без головы с2 56-100 (аргентинская) (3x6,6x2кг), производитель: ФИО1- N 4852, товарный знак: товарный знак отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 11106 кг. Код по ТН ВЭД ЕАЭС - 0306179900. Вес нетто - 11106 кг., вес брутто - 12634 кг;

товар № 3 - красные аргентинские креветки (pleoticus muelleri) свежемороженые, не подвергнутые тепловой обработке, пригодные для употребления в пищу, не содержит ГМО, в качестве сырья для промпереработки, маркировка 5073. 1.креветки в панцире без головы с2 56-100 (аргентинская) (2x6кг), производитель: HIELOS DE LA PATAGONIA S.R.L. N 5073, товарный знак: товарный знак отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 7320 кг. Код по ТН ВЭД ЕАЭС - 0306179900. Вес нетто -7320 кг., вес брутто - 8444 кг.

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) морским транспортом КРИСТАЛ ВЛАДИВОСТОК CS0019 (RU) в рамках контракта № RUS-06439/VR/2023 от 25.08.2023 по товаросопроводительным документам: коносаменту PSP009362 от 11.06.2024, инвойсу № CSA24/322 от 26.04.2024.

В рамках системы управления рисками в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10012020/140624/3030114, проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, о чем составлен акт таможенного досмотра № 10012070/150624/100572).

В ходе проведённого таможенного досмотра установлено, что фактический вес нетто товара, представленного к таможенному досмотру, превышает заявленный в ДТ.

В отношении вышеуказанного товара в целях установления веса нетто товара проведена таможенная экспертиза (решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы № 10012020/170624/ПВ/000082 от 17.06.2024).

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 04.07.2024 № 12401001/0016755 процентное содержание глазури (льда) в образце товара № 1 составляет 9,1 %, образце товара № 2-3,0 %, образце товара № 3 - 3,2 %.

В ходе арифметических расчетов, сделанных на основании сведений, содержащихся в заключении таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 04.07.2024 № 12401001/0016755, определен фактический вес нетто представленного к таможенному досмотру товара, на основании данных которого установлено, что в ДТ №10012020/140624/3030114 не задекларирована часть товара, а именно:

товар № 1: заявлено в ДТ (вес нетто, кг) - 3920 кг; установлено в ходе фактического контроля (вес нетто, кг) - 3962,06 кг; количество незаявленного товара в ДТ товара (вес нетто, кг) - 42,06 кг;

товар № 2: заявлено в ДТ (вес нетто, кг) - 11106 кг; установлено в ходе фактического контроля (вес нетто, кг) - 11620,67 кг; количество незаявленного товара в ДТ товара (вес нетто, кг) - 514,67 кг;

товар № 3: заявлено в ДТ (вес нетто, кг) - 7320 кг; установлено в ходе фактического контроля (вес нетто, кг) - 7907,57 кг; количество незаявленного товара в ДТ товара (вес нетто, кг) - 587,54 кг.

Общий вес нетто незадекларированного по ДТ № 10012020/140624/3030114 товара «красные аргентинские креветки (pleoticus muelleri) свежемороженые, не подвергнутые тепловой обработке, пригодные для употребления в пищу, не содержит ГМО, в качестве сырья для промпереработки, в панцире, без головы с2 56-100» составил 1144,27 кг (с учетом глазури 1183,82 кг).

Согласно пояснениям Общества, полученным в рамках проведения таможенного контроля, вес нетто товара, указанный в ДТ, взят из коммерческих документов, таких как ветеринарный сертификат №01120430 от 28.04.2024 и упаковочный лист №3746 от 26.04.2024. В пункте 2.2 ветеринарного сертификата указаны даты выработки товара, разделенные по заводам и вес данной продукции, указанный без учета транспортной упаковки согласно правилам выдачи ветеринарного сертификата. Данный товар упакован в различную упаковку, а именно часть товара в замороженном виде сложена в маленькие картонные коробки, закрытые прозрачной полиэтиленовой пленкой и уложены в большие картонные коробки. При фактическом контроле были сняты только большие картонные коробки, что подтверждают фотографии, приложенные к акту таможенного досмотра. В связи с этим вес нетто товара рассчитан неверно. Вес нетто, заявленный в ДТ, без какой-либо упаковки, а в вес брутто включен вес первичной и вторичной упаковки и замороженной глазури. Согласно акту таможенного досмотра, взвешивание проводилось на электронных весах: ВСП4, заводской №24000, погрешность которого составляет +-2кг на каждое взвешивание.

С целью определения весовых характеристик первичной упаковки товаров, заявленных в ДТ № 10012020/140624/3030114, произведен осмотр помещений и территорий ООО «РефТерминал», расположенных по адресу: г. Советск, ул. Маяковского, д. 1 (ул. Маяковского, д. ЗБ) и находящегося там на хранении арестованного по делу товара. В ходе осмотра произведено взвешивание и установлены усредненные весовые характеристики первичной упаковки по каждому из товаров (№1-3), заявленных в ДТ.

На основании проведенного взвешивания первичной упаковки, с учетом результатов проведенного ранее таможенного досмотра (АТД № 10012070/150624/100572), заключения таможенного эксперта, с учетом разъяснений, приведенных в служебной записке от 01.08.2025 №14-12/0945, произведен расчет веса нетто товара (без учета первичной упаковки). Получены следующие результаты:

товар № 1: вес нетто заявленный в ДТ (кг) - 3920 кг; вес нетто установленный в АТД (кг), с учетом первичной упаковки - 4358,7 кг; вес глазури (кг) - 396,6417 кг; вес первичной упаковки (кг) - 1,078 кг; разница - больше на 40,98 кг;

товар № 2: вес нетто заявленный в ДТ (кг) - 11106 кг; вес нетто установленный в АТД (кг), с учетом первичной упаковки - 11980,07 кг; вес глазури (кг) - 359,4 кг; вес первичной упаковки (кг) - 671,935 кг; разница - меньше на 157,34 кг;

товар № 3: вес нетто заявленный в ДТ (кг) - 7320 кг; вес нетто установленный в АТД (кг), с учетом первичной упаковки - 8168,95 кг; вес глазури (кг) - 261,41 кг; вес первичной упаковки (кг) - 119,83 кг; разница - больше на 119,83 кг.

В связи с вышеизложенным предметом административного правонарушения по настоящему делу является товар: «красные аргентинские креветки (pleoticus muelleri) свежемороженые, не подвергнутые тепловой обработке, пригодные для употребления в пищу, не содержат ГМО, ввозимые в качестве сырья для промпереработки, маркировка 3509. 1.креветки в панцире без головы с2 56-100 (аргентинская), производитель: BARANO 2008 S.A.-N 3509» весом нетто 3,47 кг. (с учетом глазури 3,79 кг.).

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 04.07.2024 № 12401001/0016755 рыночная стоимость 1 кг. товара «красные аргентинские креветки (pleoticus muelleri) свежемороженые, не подвергнутые тепловой обработке, пригодные для употребления в пищу, не содержит ГМО, в качестве сырья для промпереработки» составляет 794 рубля 77 копеек. Соответственно, рыночная стоимость товаров, явившихся предметами административного правонарушения по настоящему делу (3,47 кг.) составляет 2 757 руб. 85 коп.

Усматривая в действиях Общества, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ Таможня вынесла оспариваемое постановление.

Общество не согласилось с постановлением и обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением об отмене постановления. Общество полагает, что в рассматриваемом случае имеются основания для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления, в связи с отсутствием состава, вмененного административного правонарушения.

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления - в силу следующего.

Частью 6 ст. 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 9 АПК РФ установлено, что одним из принципов арбитражного процесса является состязательность, которая выражается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пл. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС). Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в том числе: количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Форма и порядок заполнения декларации на товары определяются решением Комиссии таможенного союза (п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по Единой товарной номенклатуре (ЕТН ВЭД ЕАЭС), описание упаковок, цена, количество в килограммах), сведений о соблюдении ограничений, о производителе товаров и других сведении, необходимых для таможенных целей и товарном знаке (пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пл. 29 п. 15 раздела II Порядка № 257, в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером 1 указываются:

-наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

- в графе 35 ДТ «Вес брутто (кг)» указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование. Указываемое значение округляется до трех знаков после запятой, а в случае, если общая масса товара составляет менее 1 грамма, - до шести знаков после запятой;

- в графе 38 ДТ «Вес нетто (кг)» указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничное продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях; для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом), - общая масса товара. Указываемое значение округляется до трех знаков после запятой, а в случае, если общая масса товара составляет менее 1 грамма, - до шести знаков после запятой.

Согласно п. 8 ст. Ill ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В данном случае, декларантом товаров выступило ООО «Вичюнай-Русь», которое и несет ответственность за заявленные таможенному органу сведения.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п.1 ст.84 ТК ЕАЭС).

. В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлиять на выполнение Обществом обязанностей перед таможенными органами Российской Федерации, в том числе, задекларировать в установленной форме вышеуказанные товары, не установлено.

ООО «Вичюнай-Русь» является профессиональным участником внешней экономической деятельности, который в течении длительного времени осуществляет в том числе и ввоз, и оформление на территории ОЭЗ замороженных морепродуктов. Как профессиональный участник внешней экономической деятельности ООО «Вичюнай-Русь» знало о специфике такого товара как замороженная морская продукция. Общество могло изначально, без проведения экспертизы провести взвешивание товаров и установить превышение веса нетто товара до подачи декларации. В случае превышения веса могло и должно было истребовать сведения у поставщика товаров о качественных характеристиках поставляемых товаров (таких как процентное содержание глазури в товарах), на основании которых могли сделать вывод о фактическом весе нетто товаров, чего сделано не было. Кроме того, исходя из норм, предусмотренных пп. 2, 6 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обладает правом отбора проб и проведения экспертизы товаров перед подачей декларации. Ввиду того, что замороженные морепродукты являются специфическим товаром, в который также входит и вес ледяной глазури, проведение экспертизы содержания глазури декларантом до подачи декларации не выходит за рамки разумности и осмотрительности, а является прямой обязанностью Общества, исходя из обязанности декларанта заявлять в декларации сведения о фактическом количестве товаров.

Судом рассмотрены доводы Общества о применении ненадлежащей методики при определении веса брутто и нетто товара.

В рамках расследования дела об административном правонарушении в ответ на запрос (докладная записка от 07.2024 №34-09/0698дз) получены разъяснения отдела таможенных процедур и таможенного контроля Калининградской областной таможни (служебная записка 01.08.2025 №14-12/0945) о том, что при определении веса брутто и нетто таможенные органы руководствуются Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Порядок № 257) в части заполнения граф 35 ДТ «Вес брутто (кг)» и 38 ДТ «Вес нетто (кг)» и Методикой измерения «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений», регистрационный номер ФР. 1.28.2018.31226», направленной в таможенные органы письмом ФТС России от 01.10.2018 № 09-93/62148 «О направлении методики измерений». В соответствии с пл. 3.6 п. 3 указанной Методики под первичной упаковкой понимают упаковку, имеющую контакт с продукцией. В соответствии с пп. 4.5-4.7 Рекомендаций по осуществлению действий должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра, направленных письмом ФТС России от 6 февраля 2020 года № 01-11/06458, в акте таможенного досмотра (АТД) указываются сведения о товаре, в том числе его весовые характеристики, при выборочном взвешивании фактического веса товаров расчетным способом должностным лицом, проводившим таможенный досмотр указываются в АТД расчет и его результаты, в случаях использования аттестованных методов (методик) измерений при проведении таможенного досмотра в АТД вносится информация о примененном(ой) аттестованном(ой) методе (методике), по которому(ой) производилось определение количественных показателей, расчет и его результаты. Сведения о весе товара в АТД № 10012070/150624/100572 заполнены в соответствии с требованиями вышеуказанных рекомендаций. В соответствии с пп. 36 п. 15 Порядка № 257 в гр. 38 ДТ «Вес нетто (кг)» для товара, перемещаемого в упакованном виде, указывается:

- масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров;

- масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях.

Таким образом, с учетом полученных разъяснений вес нетто товара, перемещаемого в целях промышленной переработки и не предназначенного для розничной продажи, подлежит указанию в ДТ без учета какой-либо упаковки.

Исходя из вышеизложенного, доводы Общества признаны необоснованными. Факт заявления в таможенной декларации недостоверных сведений не опровергнут.

Судом проверено соблюдение процедуры привлечения заявителя к административной ответственности и не выявлено нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным. Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении и назначенное им наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения в сумме 1 378,93 рублей, является законным и обоснованным, вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, что согласуется с целями и задачами законодательства об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 3.1, ст. 1.2 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае суд не усматривает исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения. Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, основания для освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Вместе с тем, в данном случае суд считает необходимым изменить меру примененного Таможней административного наказания, то есть заменить назначенный заявителю административный штраф на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ).

При этом действующая редакция части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не ограничивает свое действие субъектами малого и среднего предпринимательства и лицами, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статья 16.2 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом (ч.1, 2 ст.1.6 КоАП РФ).

Учитывая общие положения КоАП РФ, в том числе ч.1, 2 ст.1.6 КоАП РФ, принципы административной ответственности, в том числе принцип законности, указанные положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ устанавливают не право, а обязанность административного органа по замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, при наличии соответствующих условий.

Исход Исходя из этого судом установлены основания для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного заявленные требования ООО «Вичюнай-Русь» подлежат удовлетворению (в части замены административного штрафа на предупреждение).

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ООО «Вичюнай-Русь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в части.

Постановления Калининградской областной таможни по делу об административном правонарушении № 10012000-1172/2024 от 20.08.2024 отменить в части назначения ООО «Вичюнай-Русь» наказания в виде административного штрафа в размере 1 378,93 руб. и заменить его на предупреждение.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

Судья И.Ю. Юшкарёв