Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А40-46782/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-46782/2024-146-324
г. Москва
23 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 г. Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2024 г.

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Вихарева А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Сарасовым Д.О., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "СОТА" (ИНН <***>) к 1) СПИ Черемушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1, 2) Черемушкинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, 2) ГУФССП России по г. Москве (ИНН <***>)

Третье лицо: ПАО "РОССЕТИ СЕВЕРО-ЗАПАД" (ИНН <***>), в лице производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «Россети Северо-Запад» в Республике Коми

о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.02.2024 № 75551/24/77033-ИП и освободить ООО «СОТА» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 75551/24/77033-ИП,

при участии: от заявителя – ФИО2 по дов. № 20-01 от 10.04.2024, паспорт, диплом, от ответчиков – не явились, извещены, от третьего лица – не явилось, извещено,

УСТАНОВИЛ:

ООО "СОТА" (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к СПИ Черемушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1, Черемушкинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве, третье лицо ПАО "РОССЕТИ СЕВЕРО-ЗАПАД", в лице производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «Россети Северо-Запад» в Республике Коми о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.02.2024 № 75551/24/77033-ИП и освободить ООО «СОТА» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 75551/24/77033-ИП.

Ответчики, третье лицо, извещенные в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Заявитель явку обеспечил, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными не нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого не нормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Частью 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительного сбора после истечения срока для добровольного исполнения в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, без уважительных причин.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный

пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства. После вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению (Письмо ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16 «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора»).

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 25.02.2014 N 4-П и от 19.01.2017 N 1-П, определении от 02.04.2015 N 654-0.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что в конце октября 2023 г. в личный кабинет в ФГМС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту – Госуслуги) заявителю поступило постановление о возбуждении исполнительного производства № 217493/23/77033-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1

В фабуле постановления было указано, что исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС № 044277039 от 17.07.2023, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-43448/23-67-350. Сумма, подлежащая взысканию – 400 рублей, в пользу ПАО «Россети Северо-Запад».

ООО «СОТА» не имело просроченных и просуженных в порядке искового производства задолженностей в размере 400 рублей, в том числе и перед ПАО «Россети Северо-Запад». Согласно сведениям из картотеки арбитражных дел участниками дела № А40-43448/23-67-350 были ООО «Главстройпроект» (Истец) и ООО «Глобалальянс» (Ответчик).

ООО «СОТА» посчитало, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ошибочно.

09.02.2024 с расчётного счёта в ПАО «Совкомбанк» было списано 400 руб., а в личный кабинет ООО «СОТА» на Госуслугах поступило постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. О списании денежных средств и вынесении постановления о обращении взыскания стало известно только 12.02.2024.

В постановлении об обращения взыскания был указан номер дела № А40148696/23/121-946.

Дело № А40-148696/23/121-946 в порядке приказного производства было рассмотрено Арбитражным судом города Москвы. 14.07.2023 судом вынесен судебный приказ о взыскании с ООО «СОТА» в пользу ПАО «Россети Северо-Запад» задолженности по договору в размере 1 000 руб., процентов в размере 70,02 руб., расходов по уплате госпошлины.

Задолженность перед ПАО «Россети Северо-Запад» была погашена до вступления его в силу платёжным поручением № 570 от 18.07.2023 на сумму 1 070,02 руб., и платёжным поручением № 578 от 19.07.2023 г. на сумму 1 000 руб.

12.02.2024 ООО «СОТА» через личный кабинет на Госуслугах направило судебному приставу-исполнителю сообщение о том, что задолженность перед ПАО «Россети Северо-Запад», указанная в судебном приказе по делу № А40-148696/23/121-946 была погашена.

Кроме того, ПАО «Россети Северо-Запад» было направлено требование отозвать судебный приказ. Письмом от 15.02.2024 № МР2/5/016-119-13/902 ПАО «Россети Северо- Запад» ответил, что в ОСП направлено ходатайство об окончании исполнительного производства.

29.02.2024 в личный кабинет ООО «СОТА» на Госуслугах поступило Постановление о возбуждении исполнительного производства № 75551/24/77033-ИП в отношении ООО «СОТА» по взысканию исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Заявитель полагает, что информация в поступившем ООО «СОТА» постановлении о возбуждении исполнительного производства имела недостоверный характер, постановление направлено ошибочно, кроме того задолженность перед ПАО «Россети Северо-Запад» была погашена ещё до получениям им судебного приказа, в связи с чем и постановление о взыскании исполнительского сбора в рамах исполнительного производства № 75551/24/77033-ИП вынесено незаконно и необоснованно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

При таких обстоятельствах, с учетом добровольного исполнения исполнительного документа заявителем, судом, не усматриваются признаки противоправности в поведении заявителя.

Из положений ч. 2 ст. 66 и п. 1 ч. 1 ст. 135 АПК РФ арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2024 и 18.03.2024, которые были получены СПИ Черемушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1 20.03.2024 (РПО 14579193808135) и 21.03.2024 (РПО 14579193861857) соответственно, суд обязывал представить письменный отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ с документальным и нормативным обоснованием, надлежащим образом заверенные копии материалов исполнительных производств, для установления всех обстоятельств дела.

Определения Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2024 и 18.03.2024 также получены соответчиками, однако оставлено без внимания.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 66, 71, 75, 123, 156, 167170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признать незаконным постановление СПИ Черемушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1 № 77033/24/1589502 от 29.02.2024 о возбуждении исполнительного производства, вынесенное в рамках исполнительного производства № 75551/24/77033-ИП, освободить ООО "СОТА" от взыскания исполнительского сбора в размере 10.000,00 руб.

Обязать СПИ Черемушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1 или иное должностное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в установленном законном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В.Вихарев