Постановление от 12 мая 2022 г. по делу № А51-12800/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1729/2022
12 мая 2022 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Луговой И.М., Филимоновой Е.П.

при участии:

от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 141 общеразвивающего вида г. Владивостока»: представитель не явился;

от Государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение от 10.12.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2022

по делу № А51-12800/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 141 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690068, <...>)

к Государственному учреждению – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690001, <...>)

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 141 общеразвивающего вида г. Владивостока» (далее – МБДОУ «Детский сад № 141», учреждение, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд) от 29.04.2021 № 19н/с.

Решением суда от 10.12.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2022, заявленные требования удовлетворены, решение фонда признано незаконным.

Законность решения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), по кассационной жалобе фонда, полагающего, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела, в связи с чем подлежат отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что ежемесячные выплаты молодым специалистам носят стимулирующий характер, так как мотивируют их к продолжению трудовой деятельности в образовательном учреждении, соответственно подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке на основании статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), так как начислены в пользу физического лица в рамках трудовых отношений, являются частью заработной платы в соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Также фонд ходатайствовал о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

МБДОУ «Детский сад № 141» в представленном отзыве считает доводы кассационной жалобы несостоятельными, просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

МБДОУ «Детский сад № 141», извещенное в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, фондом проведена выездная проверка МБДОУ «Детский сад № 141» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период с 01.01.2018 по 31.12.2020, по результатам которой составлен акт от 06.04.2021 № 17н/с.

На основании акта принято решение от 29.04.2021 № 19н/с о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 85 руб. 68 коп., начислены пени в сумме 2 руб. 39 коп., страхователю доначислены страховые взносы в сумме 428 руб. 41 коп., предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Основанием для принятия решения послужил вывод фонда о неправомерном исключении из облагаемой страховыми взносами базы ежемесячных выплат в размере по 10 000 руб. молодым специалистам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, до достижения трехлетнего стажа работы в образовательной организации, а также ежемесячной денежной выплаты в размере по 5000 руб. наставникам молодых специалистов: ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Фактически сумма выплат молодым специалистам в 2020 года составила 160 000 руб., а наставникам молодых специалистов за 2020 год – 54 204 руб. 55 коп.

Несогласие с вышеназванным решением фонда послужило основанием для обращения МБДОУ «Детский сад № 141» в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что ежемесячные выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам образовательного учреждения и их наставникам носят характер социальной поддержки отдельным категориям граждан и квалифицируются как государственные пособия, которые не подлежат обложению страховыми взносами.

При этом суды обеих инстанций правомерно руководствовались следующим.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

Пунктом 2 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 этой же статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ.

Статьей 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, который включает в себя, в том числе государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с возмещением вреда, причиненного повреждением здоровья, с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг; суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, суммы платы за обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам и другие выплаты.

Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии со статьями 57 - 62 названного кодекса, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

В соответствии с положениями статьи 56 ТК РФ трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Под понятием заработная плата согласно статье 129 ТК РФ понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (статья 135 ТК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.05.2013 № 17744/12 выплаты социального характера, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работника (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Согласно Закону Приморского края от 23.11.2018 № 390-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края (далее – органы местного самоуправления) наделены государственными полномочиями по предоставлению меры социальной поддержки молодым специалистам в виде единовременной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты, компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения, меры социальной поддержки наставникам в виде ежемесячной денежной выплаты, меры социальной поддержки педагогическим работникам в виде компенсации части стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, работающим в муниципальных образовательных организациях Приморского края (далее – государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций Приморского края).

В соответствии с положениями постановления администрации Приморского края от 18.12.2018 № 619-па «О порядке предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края» вышеуказанные выплаты являются мерой социальной поддержки, предоставляемой за счет субвенций из бюджета Приморского края, передаваемых бюджету Владивостокского городского округа для осуществления государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам.

В соответствии с пунктом 3.1 постановления администрации города Владивостока от 19.02.2020 № 670 «О расходовании субвенций по обеспечению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций в 2020 году и плановом периоде 2021 и 2022 годов» (далее – постановление № 670) Управлению культуры администрации города Владивостока надлежит осуществлять перечисление денежных средств на лицевые счета муниципальных учреждений дополнительного образования города Владивостока, открытые в Управлении финансов администрации города Владивостока, при поступлении на лицевые счета предельных объемов субвенций по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций согласно переданным отдельным государственным полномочиям.

Согласно пункту 4 постановления № 670 муниципальные образовательные организации города Владивостока осуществляют полномочия по предоставлению мер социальной поддержки.

Судами верно установлено, что во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов изданы приказы учреждения о назначении ежемесячных денежных выплат молодым специалистам в сумме по 10 000 руб. ежемесячно и о назначении ежемесячных денежных выплат по 5000 руб. воспитателям-наставникам для сопровождения профессиональной деятельности молодых специалистов, копии приказов приобщены к делу, указанные выплаты не отражены в расчетной ведомости, в соответствии с которыми производится начисление заработной платы.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды двух инстанций установили, что спорные выплаты не входят в систему оплаты труда работников и не являются компенсирующими или стимулирующими выплатами, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников страхователя, выплачены в рамках государственной социальной поддержки администрации Приморского края.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что ежемесячные выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций и их наставникам являются мерой социальной поддержки, а потому не подлежат обложению страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды РФ, в связи с чем правомерно удовлетворили требования.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального права, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.12.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2022 по делу № А51-12800/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья А.И. Михайлова


Судьи И.М. Луговая


Е.П. Филимонова