Постановление от 27 июня 2018 г. по делу № А35-7946/2017

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А35-7946/2017
г. Воронеж
27 июня 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2018 года.


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:


председательствующего судьи Серегиной Л.А.,

судей Мокроусовой Л.М.,

ФИО1,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,


при участии:

от Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза генерал-полковника А.И. Родимцева» Черемисиновского района Курской области: ФИО3, директор на основании выписки из ЕГРЮЛ от 21.06.2018;

от общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Черемисиновского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза генерал-полковника А.И. Родимцева» Черемисиновского района Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 26.03.2018 по делу № А35-7946/2017 (судья Волкова Е.А.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района» (ИНН <***>, ОГРН 2 1154628000108) к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза генерал-полковника А.И. Родимцева» Черемисиновского района Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Черемисиновского района Курской области о взыскании задолженности за водоснабжение за май 2017 года в общей сумме 120 867 руб. 77 коп.,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района» (далее – ООО «ЖКХ Черемисиновского района», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза генерал-полковника А.И. Родимцева» Черемисиновского района Курской области (далее – МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени А.И. Родимцева» Черемисиновского района Курской области, ответчик) о взыскании задолженности за водоснабжение за май 2017 года в общей сумме 120 867 руб. 77 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Администрация Черемисиновского района Курской области (далее также – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Курской области от 26.03.2018 исковые требования ООО «ЖКХ Черемисиновского района» удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени А.И. Родимцева» Черемисиновского района Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Курской области от 26.03.2018, в связи с чем, просит его изменить, снизить размер взысканной задолженности до размера задолженности, рассчитанного за среднемесячное количество поданной воды.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на необоснованность вывода арбитражного суда области о правильности начисления задолженности за пользование холодной водой с применением метода пропускной способности устройств и сооружений. По мнению ответчика, для определения расчета потребления воды должен использоваться метод расчетного среднемесячного количества поданной воды.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции истец и третье лицо не обеспечили явку своих полномочных представителей. От ООО «ЖКХ Черемисиновского района» через электронный сервис «Мой арбитр» (диск приложен к материалам дела) поступило заявлении о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, с учетом представленного истцом заявления, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Явившийся в арбитражный суд апелляционной инстанции представитель МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени А.И. Родимцева» Черемисиновского района Курской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

От ООО «ЖКХ Черемисиновского района» через электронный сервис «Мой арбитр» (диск приложен к материалам дела) поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец сообщает, что с решением арбитражного суда области согласен в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя заявителя апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Курской области от 26.03.2018 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 01.01.2016 между автономной некоммерческой организацией «Водоснабжение Черемисиновского района» (исполнитель) и МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени А.И. Родимцева» Черемисиновского района Курской области (заказчик) был заключен контракт на отпуск питьевой воды № 1, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать услуги по отпуску холодной питьевой воды в количестве и по качеству согласно условиям контракта, а заказчик обязуется принимать питьевую воду и производить своевременную оплату оказанных исполнителем услуг.

В пункте 1.2 данного контракта определен срок оказания услуг с 01.01.2016 по 31.12.2016.

06.03.2017 между Администрацией Черемисиновского района Курской области (администрация) и ООО «ЖКХ Черемисиновского района» (организация) был заключен договор временного безвозмездного пользования муниципальным имуществом, предметом которого является передача администрацией во временное безвозмездное пользование недвижимого имущества, а именно объектов водоснабжения, расположенных на территории Краснополянского, Удеревского, Ниженского, Покровского, Петровского (водонапорные башни, скважины, водопроводные сети) сельсоветов Черемисиновского района Курской области, организации в целях обеспечения питьевой водой населения и социально-значимых учреждений и организаций, расположенных на территории данных муниципальных образований.

Во исполнение указанного договора соответствующее имущество было передано во временное безвозмездное пользование ООО «ЖКХ Черемисиновского района» по акту приема-передачи от 06.03.2017.

Ввиду того, что объекты недвижимости, обеспечивающие, в том числе водоснабжение МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени А.И. Родимцева» Черемисиновского района Курской области (включая Новосавинский филиал), перешли в пользование ООО «ЖКХ Черемисиновского района», последним в адрес ответчика был направлен проект контракта на водоснабжение, о чем свидетельствуют акты приема-передачи документов, подписанные в двустороннем порядке.

Надлежащим образом договорные отношения по оказанию услуг водоснабжения между ООО «ЖКХ Черемисиновского района» и МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени А.И. Родимцева» Черемисиновского района Курской области были оформлены только 01.06.2017 путем заключения между указанными лицами муниципального контракта холодного водоснабжения (для юридических лиц) № 1.

В то же время, как следует из представленных в материалы дела документов, истец оказывал ответчику услуги холодного водоснабжения и в мае 2017 года.

Согласно расчету истца стоимость питьевой воды, поставленной истцом ответчику в мае 2017 года, составила 120 867 руб. 77 коп.

Ссылаясь на то, что в добровольном порядке ответчиком стоимость поставленной в мае 2017 года питьевой воды оплачена не была, истец обратился в Арбитражный суд Курской области с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Разрешая настоящий спор по существу и удовлетворяя исковые требования в полном объеме, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями статей 307 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом области, договор водоснабжения между сторонами в спорный период заключен не был.

В то же время представленными в материалы дела документами подтверждается факт подачи на объекты ответчика соответствующего коммунального ресурса.

Как следует из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 2 Информационного письма от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжение договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с частью 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду (пункт 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Статьей 20 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод).

Согласно пункту 8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод в случае, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; в) допуск к эксплуатации узла учета; г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета; д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Согласно пункту 9 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 10 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод сбор сведений о показаниях приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах, количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета, и иных сведений, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, а также снятие показаний приборов учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), осуществляется абонентом или транзитной организацией, если иное не предусмотрено договорами абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу пункта 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Исходя из пункта 15 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

В рассматриваемом случае, истцом произведен расчет объема потребленной ответчиком воды в мае 2017 года, исходя из пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, на основании подпункта «в» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, согласно которому применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены.

В материалы дела представлены акты установки приборов учета холодной воды от 22.05.2017, ввода в эксплуатацию приборов учета холодной воды от 23.05.2017, составленные представителями МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени А.И. Родимцева» Черемисиновского района Курской области без участия ООО «ЖКХ Черемисиновского района».

Принимая во внимание, что данные акты составлены с нарушением предусмотренных законом правил установки и ввода в эксплуатацию приборов учета холодной воды, а установка на приборе учета ответчика пломбы-наклейки с индикатором магнитного поля «МИГ» осуществлена ООО «ЖКХ Черемисиновского района» 05.07.2017 (соответствующий акт приобщен к материалам дела), арбитражный суд области пришел к правильному выводу о том, что основания для определения объема поставленной ответчику в мае 2017 года питьевой воды на основании показаний соответствующих приборов учета отсутствуют.

Доказательства направления ответчиком в адрес истца сведений о показаниях приборов учета холодной воды за спорный период в материалы дела представлены не были (статьи 65 и 9 АПК РФ).

Согласно пункту 28(2) Правил холодного водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, бюджетные и казенные учреждения и казенные предприятия оплачивают полученную холодную воду, отведенные сточные воды по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, за объем воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц в следующем порядке:

- 30 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных бюджетными и казенными учреждениями и казенными предприятиями в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, окажется меньше объема воды (сточных вод), за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.

Постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области от 21.04.2017 № 6 установлены и введены в действие с 01.05.2017 тарифы на питьевую воду для ООО «ЖКХ Черемисиновского района». Так, с 01.05.2017 по 30.06.2017 установлен тариф в размере 32 руб. 50 коп. за куб. м.

Исходя из размера утвержденного тарифа на питьевую воду и определенных расчетным способом объемов поставленной в адрес ответчика воды (включая филиалы), стоимость питьевой воды, поставленной ООО «ЖКХ Черемисиновского района» МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени А.И. Родимцева» Черемисиновского района Курской области в мае 2017 года, составила 120 867 руб. 77 коп.

С учетом указанного, арбитражный суд области пришел к правильному выводу о том, что истцом обоснованно произведен расчет объема воды, поставленной ответчику в мае 2017 года, исходя из пропускной способности труб, в соответствии с утвержденным Комитетом по тарифам и ценам Курской области тарифом.

Доказательства оплаты стоимости поставленной в мае 2017 года питьевой воды ответчиком в материалы дела не представлены (статьи 65 и 9 АПК РФ).

В связи с изложенным, оценив представленные документы, арбитражный суд области пришел к правомерному выводу о том, что, поскольку ответчик своевременно не оплатил задолженность, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что для определения расчета потребления воды должен использоваться метод расчетного среднемесячного количества поданной воды, подлежит отклонению судебной коллегией с учетом вышеизложенных обстоятельств, как противоречащий представленным в материалам дела доказательствам и основанный на неверном толковании норм права.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательной базе, которые бы влияли на законность и обоснованность обжалуемого решения, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в апелляционной жалобе не содержится.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Курской области от 26.03.2018 не имеется.

Расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя - МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени А.И. Родимцева» Черемисиновского района Курской области.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 26.03.2018 по делу № А35-7946/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза генерал-полковника А.И. Родимцева» Черемисиновского района Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.


Председательствующий судья Л.А. Серегина


Судьи Л.М. Мокроусова


Е.В. Маховая