Постановление от 3 февраля 2025 г. по делу № А40-141681/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-79610/2024

Дело № А40-141681/24
г. Москва
04 февраля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.Г. Яковлевой,

судей:

С.М. Мухина, ФИО1,

при ведении протокола

помощником судьи Д.Ш. Сатаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №3 (кабинет 111) апелляционную жалобу ООО «Смарт Вэй»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.10.2024 по делу №А40-141681/24,

по заявлению ООО «Смарт Вэй» (ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ИНН <***>)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по дов. от 01.08.2024, ФИО3 по дов. от 21.10.2024;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по дов. от 15.01.2025;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СМАРТ ВЭЙ»  (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ответчик, Управление, регистрирующий орган) от 22.04.2023 №КУВД-001/2023-31710918/31 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по адресу: <...>, строен. 1; об обязании произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (помещения) кадастровый номер объекта 77:02:0023014:1084, адрес <...>, строен. 1 в связи с его разделом и перепланировкой на основании представленного в орган регистрации Заявления регистрационный номер заявления №КУВД-001/2023-31710918, по техническому плану от 03.04.2024.

Решением от 30.10.2024 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, заявитель является уполномоченной организацией на подготовку технического плана для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости по адресу: <...>, строен. 1, помещения, кадастровый номер объекта 77:02:0023014:1084 (Объект).

Для осуществления кадастрового учета специалистом Заявителя - кадастровым инженером ФИО5, был подготовлен технический план. Этот документ содержал информацию об изменении сведений об Объекте в ЕГРН в связи с его перепланировкой и разделом.

Комплект документов для проведения государственного кадастрового учета Объекта был подан на регистрацию с заявлением от 20.07.2023 №КУВД-001/2023-31710918.

После рассмотрения указанного заявления Ответчик уведомил о приостановлении осуществления кадастрового учета.

В целях устранения выявленных нарушений Заявителем в Управление был представлен исправленный технический план от 03.04.2024.

Уведомлением от 22.04.2023 №КУВД-001/2023-31710918/31 Управление отказало в государственной регистрации прав.

Не согласившись с оспариваемым решением Управления, общество обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ООО «СМАРТ ВЭЙ» требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из правомерности оспариваемого ненормативного акта регистрирующего органа.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон №218-ФЗ) порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ст. 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Закона №218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является, в том числе технический план.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона №218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В качестве документа, являющегося основанием для проведения учетно-регистрационных действий, с дополнительным пакетом документов был представлен Технический план помещения от 03.04.2024, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 7 помещений, расположенных: <...>, строен. 1 в результате выдела помещений здания с кадастровым номером 77:02:0023014:1084 (т.е. в отношении спорных объектов).

В качестве документов, на основании которых был подготовлен Технический план, указаны:

1)         Проект перепланировки, переустройства и раздела нежилого здания от 01.05.2023 №907-05/23-АР;

2)         Техническое заключение от 01.05.2023 №907-05/23-ТЗ;

3)         Решение собственника об образовании помещений от 11.07.2023  №б/н;

4)         Иные документы.

По результатам осуществления правовой экспертизы представленных документов, проведенной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ установлено следующее.

- при проведении правовой экспертизы полученных документов из ГБУ ЦГА Москвы и графических планов вновь образованных помещений выявлены изменения в части внешней ограждающей конструкции здания (оконных и дверных проемов), изменения габаритов внутренней несущей конструкции лестницы (заложены оконные и дверные проемы, перенесены лестница, изменена конфигурация лестниц).

Кроме того выявлено противоречие между сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и характеристиками вновь образованных помещений в части увеличения площади, а именно возведение антресоли на 1 этаже здания.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, в том числе установленных ч. 4 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, а именно: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Во исполнение вышеуказанной статьи ГрК РФ Правительством Москвы принято постановление от 27.08.2012 №432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» (далее - Постановление №432-ПП), которое устанавливает требования к видам работ, а также к порядку выполнения работ, не требующих получения разрешения на строительство на территории города Москвы, в частности, согласно п. 2 вышеуказанного Постановления Правительства Москвы отдельные виды работы осуществляются на сновании согласованной проектной документации при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ, оформленного проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ.

При проведении правовой экспертизы представленных документов было установлено, что в здании проведены работы, не предусмотренные к выполнению данным Постановлением, а именно: возведение антресоли на 1 этаже здания.

Правила подсчета общей площади объекта недвижимости приведены в Приказе Минэкономразвития России от 23.10.2020 №П/0393 (далее - Приказ №П/0393).

В соответствии с п. 5 приложения №2 к Приказу №П/0393 площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли.

В площадь нежилого здания, сооружения включаются площади антресолей, галерей и балконов зрительных и других залов, галерей, переходов в другие здания, тоннелей, всех ярусов внутренних этажерок, рамп, открытых неотапливаемых планировочных элементов нежилого здания, сооружения (включая площадь эксплуатируемой кровли, наружных галерей, наружных тамбуров и других подобных элементов) (п. 8.1 приложения №2 к Приказу №П/0393).

В площадь нежилого здания, сооружения не включаются площади: подполья для проветривания нежилого здания, сооружения на вечномерзлых грунтах; технического подполья (в котором не требуются проходы для обслуживания коммуникаций), технического этажа при высоте от пола до низа выступающих конструкций (несущих и вспомогательных) менее 1,8 метра; неэксплуатируемого чердака; наружных балконов, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов; технических надстроек на кровле (выходов на кровлю из лестничных клеток; выходящих на кровлю машинных помещений лифтов, вентиляционных камер и иных подобных надстроек); площадок для обслуживания подкрановых путей, кранов, конвейеров, монорельсов и светильников; засыпанных землей пространств между строительными конструкциями (п. 8.2 приложения №2 к Приказу №П/0393).

В соответствии с Приказом №П/0393 площадь этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Расстояния, применяемые для определения площади этажа, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (при этом плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются), с учетом п. 8.6 Требований к определению площади здания, сооружения и помещения (приложение №2 к Приказу №П/0393).

При этом на дату инвентаризации 09.11.2010, площадь указанного объекта недвижимости посчитана в соответствии СНиП 2.08.02-89.

Учитывая изложенное, как верно указал суд первой инстанции на момент включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером 77:02:0023014:1084, общая площадь нежилого здания должна была быть определена в соответствии с требованиями к определению общей площади нежилого здания.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в случае проведения внутренней перепланировки помещений в здании путем монтажа (демонтажа) перегородок, либо других конструкций, общая площадь нежилого здания не должна изменяться.

При подсчете площадей вновь образованных помещений, указанная в техническом плане общая площадь здания получается 1633,3 кв.м.

Вместе с тем общая площадь вновь образованных помещений расходится с площадью по сведениям ЕГРН на 108,1 кв.м.

Однако в представленном плане кадастровым инженером порядок подсчета площади с указанием размеров подсчета по Приказу №П/0393 не обоснован.

Согласно письму от 20.12.2022 №12-01126/22 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии рассмотрено обращение относительно включения площади антресоли в общую площадь и сообщило следующее:

Для целей государственного кадастрового учета объектов недвижимости при выполнении кадастровых работ и подготовке технических планов в соответствии с частью 13 статьи 24 Федерального закона №218-ФЗ приказом Росреестра от 23.10.2020 №П/0393 утверждены Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места (далее - Требования №П/0393), которые не содержат положений относительно учета площади антресоли в площади жилого или нежилого помещения.

Учитывая определение понятия антресоль, содержащееся в различных сводах правил, для обеспечения доступа на антресоль, предусматривающую возможность нахождения на ней людей, осуществляется устройство лестниц внутри таких помещений, в связи с чем антресоль может представлять собой лестничную площадку. Правила подсчета площади помещений при наличии внутри помещения лестниц установлены пунктами 11.2. 12.2, 12.4 Требований №П/0393.

Согласно пункту 8.4 Требований №П/0393 в нежилом здании в площади этажа такого здания и соответственно площади самого нежилого здания учитывается антресоль, площадь которой составляет более 40% площади этажа здания.

Антресоль, площадь которой менее 40%, не учитывается в площади нежилого здания.

Поскольку в соответствии с пунктами 8.3, 10.2 Требований №П/0393 площадь этажа как жилого, так и нежилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен, а помещения, расположенные на таком этаже, являются его составной (неотъемлемой) частью, то антресоль, площадь которой менее 40% площади помещения, также не учитывается при определении площади жилого и нежилого помещения.

Таким образом, антресоль, расположенная в помещении, подлежит отображению на плане этажа технического плана здания, в котором расположено такое помещение, в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана, утвержденными приказом Росреестра от 15.03.2022 №П70082.

Следовательно, работы по образованию помещений выполнены с нарушением технико-экономических показателей и архитектурно-планировочного решения здания с кадастровым номером 77:02:0023014:1084, 1970 года постройки, расположенного по адресу: <...>, строен. 1.

Согласно п. 1.7. Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 №432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» получение разрешения на строительство не требуется в случае выполнения работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, виды которых определены в приложении 2 к настоящему постановлению.

Общее имущество в нежилом здании (в том числе гаражном комплексе) находится в долевой собственности всех собственников помещений, машино-мест в этом здании. По общему правилу они могут владеть, пользоваться и в определенных пределах распоряжаться этим имуществом (ст. 259.3, п. 1 ст. 287.5 ГК РФ, ст. 12, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2023 №338-ФЗ).

Право на общее имущество возникает, когда хотя бы одно помещение в здании, принадлежащем одному собственнику, поступает в собственность другого лица (п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №64).

Доля каждого собственника пропорциональна площади его помещений, машино-мест, если иное не установлено законом. Собственники не вправе заключить соглашение об изменении размера своих долей. Кроме того, они не могут выделить свою долю в натуре (п. 2 ст. 259.2 ГК РФ, ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2023 №338-ФЗ, п. п. 4, 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №64).

Между тем документы, подтверждающие согласия собственника здания (сооружения) на образование помещения, обладающего признаком общего имущества, не представлены.

Кроме того не представлено заявление на регистрацию доли в праве на общее имущество в здании (сооружении) относительно образованного помещения.

При этом не смотря на проведение всех работ, обществом не были представлены документы о соблюдении требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в отношении образованного помещения с признаком мест общего пользования.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение Управления об отказе в испрашиваемого государственной регистрации является законным и обоснованным не нарушает права и законные интересы общества.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.10.2024 по делу №А40-141681/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:Л.Г. Яковлева

Судьи:С.М. Мухин

ФИО1