Решение от 11 ноября 2019 г. по делу № А81-9248/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9248/2019
г. Салехард
11 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья "Золотое кольцо" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании постановления от 04.10.2019 №228/19 по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Товарищества собственников жилья "Золотое кольцо" – ФИО2 председатель ТСЖ «Золотое кольцо» на основании протокола собрания правления ТСЖ от 04.07.2019, заключенного трудового договора от 04.07.2019 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от административного органа - Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа - ФИО3 по доверенности №01 от 09.01.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Золотое кольцо" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании постановления от 04.10.2019 №228/19 по делу об административном правонарушении.

В обоснование заявленных требований ТСЖ «Золотое кольцо» приводит доводы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 КоАП РФ.

16.10.2019 года от Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа в суд поступил отзыв на заявленные требования, в соответствии которым заинтересованное лицо просит суд отказать в удовлетворении предъявленных требований.

На 08.11.2019 года на 10 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 08.11.2019 года на 10 часов 10 минут).

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

В предварительное судебное заседание по делу явились стороны.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения предъявленного требования.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведённой в отношении ТСЖ «Золотое кольцо» в соответствии с приказом Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа №1803-од от 05.09.2019, на основании поступившего обращения гражданина, проживающего по адресу: <...>, установлено, что ТСЖ «Золотое кольцо» не обеспечена бесперебойная подача коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

По результатам проверки в отношении ТСЖ «Золотое кольцо» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23. КоАП РФ от 16.09.2019 №С-141.

Постановлением административного органа от 04.10.2019 года ТСЖ «Золотое кольцо» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ТСЖ «Золотое кольцо» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Статья 7.23 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц в размере от пятисот до тысячи рублей; на юридических лиц - в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются права граждан - потребителей коммунальных услуг, непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, а также информации об услугах, предоставляемых исполнителем.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами правонарушения в данной статье признаются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности или умысла.

Следовательно, для определения наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, обязательному установлению подлежит факт нарушения лицом нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, который должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.

Согласно п.2 ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) товарищество собственников жилья обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями ч.2.2. ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно сведениям, содержащимся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, управление многоквартирным домом по адресу: <...>, осуществляет ТСЖ «Золотое кольцо» самостоятельно.

Какие-либо сведения и документы, свидетельствующие о возложении обязанности по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>, его содержанию и заключении соответствующих договоров с иными лицами, оказывающими услуги по управлению и (или) содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг не представлены, материалы дела не содержат.

Таким образом, ТСЖ «Золотое кольцо» является ответственным лицом за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила N 354.

Правила N 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 354 исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, под которыми, в свою очередь понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двум и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Под ресурсоснабжающей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод). Под коммунальными ресурсами понимаются холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В пунктах 6, 7 данных Правил указано, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, который может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных данными Правилами.

Согласно пункту 8 Правил N 354 исполнителем коммунальных услуг могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

В силу части 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 Правил N 354 (пункт 30 Правил N 354).

Подпунктом "в" пункта 3 Правил N 354 установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении 1.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 названных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Подпунктом "д" пункта 3 Правил N 354 установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг соответствующее требованиям, приведенным в приложении N 1 к этим Правилам.

Согласно пункту 3 приложения N 1 к Правилам N 354 давление холодной воды в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,3 до 6,0 кгс/кв. см; отклонение давления не допускается.

Согласно пункту 7 приложения N 1 к Правилам N 354 давление холодной воды в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,3 до 4,5 кгс/кв. см; отклонение давления не допускается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.09.2019 с 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут по адресу: <...> и 9, в присутствии председателя правления ТСЖ «Золотое кольцо» произведены замеры давления холодного водоснабжения:

-в жилом помещении №8 измерения произведены манометром избыточного давления МТИф, заводской №901123, дата поверки 06.09.2018, действительно до 05.09.2020, давление составило 0,02 МПа, что не соответствует нормативному;

-в жилом помещении №9 измерения произведены манометром избыточного давления МТИф, заводской №901123, дата поверки 06.09.2018, действительно до 05.09.2020, давление составило 0,005 Мпа, что не соответствует нормативному.

Выявленное нарушение предоставления коммунальной услуги холодное водоснабжение ненадлежащего качества подтверждается актом осмотра №1803-01 от 10.09.2019, №1803-02 от 10.09.2019, актом проверки №1803 от 16.09.2019, протоколом об административном правонарушении №С-141 от 16.09.2019 и другими материалами дела об административном правонарушении и фактически не опровергнуто заявителем.

На основании изложенного суд пришел к выводу о доказанности в деянии ТСЖ объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности применительно к конкретным обстоятельствам дела и собранным доказательствам.

Суд признает выводы административного органа верными, основанными на правильном применении норм Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил N 354, основной целью которых является обеспечение благоприятных и безопасных, соответствующих установленным нормам и правилам условия проживания граждан, гарантированных государством.

ТСЖ, осуществляя деятельность, связанную с обеспечением населения коммунальными услугами, и будучи обязанным выполнять установленные законодательством Российской Федерации требования к нормативному уровню и режиму обеспечения населения коммунальными услугами, тем не менее, при наличии возможности не нарушать установленные требования законодательства, не приняло всех мер для соблюдения установленных требований и допустило нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Доказательств принятия ТСЖ достаточных мер по надлежащему соблюдению установленных требований в сфере обеспечения населения коммунальными услугами, или наличия обстоятельств, препятствовавших этому, заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Доводы ТСЖ о том, что дом по адресу Школьная 26 был передан Товариществом в адрес ООО «СтройКонсалт» для производства работ по капитальному ремонту инженерных сетей, в том числе замене труб холодного водоснабжения, судом не принимаются во внимание, поскольку не опровергают факта наличия в действиях ТСЖ как события, так и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 КоАП РФ.

Суд отмечает, что положения пункта 149 Правил N 354 возлагают ответственность за надлежащее качество коммунальных услуг как на ресурсоснабжающую организацию, так и на исполнителя коммунальных услуг. Эти положения соответствуют закрепленному в данных Правилах правовому статусу исполнителя коммунальных услуг как лица, обязанного, с одной стороны, самостоятельно производить или приобретать у ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, а с другой стороны, предоставлять потребителям коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для их жизни, здоровья и не причиняющие вреда их имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором управления.

В противном случае, ТСЖ, по существу, освобождается от ответственности за несоблюдение санитарных и технических требований к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг и без достаточных оснований обременяет потребителей коммунальных услуг необходимостью обращаться за защитой своих прав и законных интересов к иным лицам, с которыми они не связаны никакими правовыми отношениями.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что допущенное заявителем нарушение связано с неправомерными действиями третьих лиц, приведшими к невозможности оказания услуг по холодному водоснабжению населения с надлежащим качеством.

Также заявителем в заявлении приведены следующие доводы. Товарищество не несёт ответственности за состояние трубопроводов и устройств, находящихся после первого отключающего устройства на ответвлениях от стояков. Так, по мнению заявителя, после отсекающего крана, например на приборе учёта стоит фильтр грубой очистки, который может быть забит, так как в доме идёт замена труб холодного водоснабжения и периодически происходит отключение/включение подачи холодной воды, в результате чего происходят гидроудары, а это срыв частиц окарины, ржавчины и т.п. и засорение фильтра. Может быть засорено ситечко на смесителе, могут быть засорены гибкие шланги и трубы внутриквартирной разводки. Замеры давления в системе холодного водоснабжения производились не в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00) предусмотренного Приложением Правил РФ от 06.05.2011 N 354, а с 15-00 до 15-30. В связи с тем, что замеры производились в неурочное время, при проверке производились открытие других кранов в квартире, запитанных от одной трубы (которая находиться уже после отсекающего крана и прибора учёта), а это не может быть аналогом утреннего или вечернего максимума разбора воды из основного трубопровода. Заявитель также приводит довод о том, что не было выяснено, проводятся ли работы на общедомовой сети ХВС, работниками ООО «СтройКонсалт», т.к. возможно было недостаточное давление в подающем трубопроводе.

Суд, отклоняет вышеуказанные доводы заявителя, поскольку они основаны на предположениях без какого-либо реального обоснования и без представления доказательств.

Предполагаемые, по мнению заявителя, причины несоответствия давления не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

Каких-либо сомнений относительно верности измерений законным представителем ТСЖ, присутствовавшим при проведении проверки и при составлении протокола об административных правонарушений, не заявлялось.

ТСЖ не представило доказательств, опровергающих результаты проведенных измерений давления холодной воды, а также опровергающих установленные департаментом факты нарушения заявителем режима обеспечения жильцов дома по адресу Школьная 26 г. Лабытнанги коммунальной услугой по холодному водоснабжению.

Действительно, в сноске 1 к пункту 3 Приложения № 1 сказано, что давление в системах холодного или горячего водоснабжения измеряется в точке водоразбора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00).

Однако, изложенное относится к условиям и порядку изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Кроме того, по убеждению суда, давление в 0,005 Мпа фактически свидетельствует об отсутствии холодного водоснабжения, что недопустимо в силу пункта 1 Приложения № 1.

Более того, суд полагает, что все вышеуказанные обстоятельства, не освобождают ТСЖ как исполнителя коммунальных услуг от осуществления соответствующего контроля за качеством поставляемой услуги (в том числе, при обращениях граждан), установления причин предоставления услуги ненадлежащего качества и принятия соответствующих мер, направленных на устранение нарушений.

Доводы, приведенные ТСЖ в заявлении в обоснование отсутствия вины во вменяемом правонарушении, не свидетельствуют о невозможности своевременного выполнения заявителем в полном объеме действий, направленных на предотвращение совершения правонарушения, на поддержание общего имущества в технически исправном состоянии согласно взятым на себя по договору управления многоквартирным жилым домом обязательствам, принятия необходимых, достаточных и своевременных мер по соблюдению правил содержания и ремонта жилого многоквартирного дома по адресу: <...>.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем нормативов давления холодного водоснабжения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено.

Таким образом, проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ТСЖ не были приняты необходимые, достаточные и своевременные меры по соблюдению норматива обеспечения жильцов многоквартирного дома коммунальной услугой холодного водоснабжения (давление холодной воды в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,3 до 6,0 кгс/кв. см; при этом отклонение давления не допускается), что свидетельствует о виновности данного юридического лица в совершении вменяемого правонарушения.

Существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено с учетом всех обстоятельств дела, размер административного штрафа определен с учетом степени вины ТСЖ в минимальном размере в пределах санкции, установленной статьей 7.23 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного ТСЖ деяния, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В приложении к заявлению ТСЖ указывает на представление платежного поручения от 19.04.2019 года. Вместе с тем, указанный документ отсутствовал при поступлении заявления в арбитражный суд, о чем составлен соответствующий акт об отсутствии документа от 14.10.2019 года. В силу чего, у суда отсутствуют основания для возврата ошибочно уплаченной госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении предъявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова