Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А40-238253/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-238253/18

64-1902

29 октября 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2019 года

Судья Чекмарева Н.А.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ОКИД»

к Администрации поселения Кленовское , Департаменту городского имущества города Москвы

третьи лица: Управление Росреестра по Москве

о признании права собственности на самовольную постройку

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 доверенность от 08.10.2018

от ответчика: ФИО3 доверенность от 26.12.2018 – представитель Департамента городского имущества города Москвы

от Администрации поселения Кленовское – не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ОКИД» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Администрации поселения Кленовское, Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на нежилое здание склад с офисно-бытовыми помещениями, площадью 1786,3 кв.м., кадастровый номер 50:27:0000000:86201, по адресу: <...> км. объездной дороги.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме по доводам искового заявления со ссылкой на представленные доказательства.

Ответчик - Департамента городского имущества города Москвы исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением суда в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Росреестра по Москве.

Представитель Администрации поселения Кленовское и третьего лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, отзывы на иск не представили. Дело рассматривается в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 10.01.2012г. за ООО «ОКИД» (истец) зарегистрировано право собственности на земельный участок 30 000 кв.м. с кадастровым номером 50:27:0030616:15 по адресу: г. Москва, с/о Кленовский, с. Кленово.

Постановлением Правительства Москвы от 25 июля 2012 г. № 352-ПП «Об изменении адресов зданий (строений), сооружений, объектов незавершенного строительства и земельных участков в связи с изменением границ между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью» изменено наименование субъекта Российской Федерации и иные элементы структуры адреса в адресах (адресных ориентирах) зданий (строений), сооружений, объектов незавершенного строительства и земельных участков на территориях, присоединенных к городу Москве с 1 июля 2012 г., согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

Согласно приложению 2 указанного постановления, адрес - Московская область, Подольский муниципальный район, сельское поселение Кленовское, изменен на город Москва, поселение Кленовское.

На указанном земельном участке расположен построенный ООО «Геракл» склад с офисно-бытовыми помещениями площадью 1786,3 кв.м., адрес: <...> км. объездной дороги.

После реорганизации ООО «Геракл» (ОГРН <***>) ООО «ОКИД» является правопреемником ООО «Геракл», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. 15 апреля 2013 года ООО «Геракл» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица.

В результате реорганизации на балансе ООО «ОКИД» числится объект незавершенного строительства Склад, что подтверждается разделительным балансом ООО «Геракл» от 18.04.2011г.

Как указывает истец, указанный Склад в соответствии с абз. 1 п, 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно отнести к самовольной постройке, так как отсутствует соответствующее действующему законодательству разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию Склада.

Строительство истцом Склада за счет собственных средств подтверждается разделительным балансом ООО «Геракл» от 18.04.2011г., согласно которого усматривается наличие на балансе ООО «ОКИД» объекта незавершенного строительства - Склада.

Постановлением главы Подольского района Московской области № 1531 от 27.09.2004г. разрешено ООО «Геракл» осуществить разработку проектной документации на строительство цехов по переработке древесины и производству ковров в с. Кленово, Кленовского с/о, на земельном участке площадью 3,0 га., предоставленном обществу в аренду под указанные цели.

Постановлением главы Подольского района Московской области № 371 от 28.02.2005г. разрешено ООО «Геракл» осуществить работы подготовительного периода строительства цехов по переработке древесины и производству ковров в с. Кленово, Кленовского с/о, на земельном участке площадью 3,0 га., предоставленном обществу в аренду под указанные цели.

В настоящее время земельный участок 30 000 кв.м. расположен по адресу: г. Москва, с/о Кленовский, с. Кленово, и принадлежит ООО «ОКИД».

Согласно виду разрешенного пользования земельного участка, ООО «ОКИД» имеет право строительства промышленного цеха по переработке древесины и производству ковров.

Кроме того, в материалы дела представлены Экспликация зданий и сооружений, на которой имеются согласования следующих организаций: ГУП МО «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз», Комитет по земельным ресурсам и землеустроительству Подольского района, Отдела Архитектуры, ФГУ «Подольское опытное межрайонное управление Лесного хозяйства», МУП ЖКХ «Дубровицы» и Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Подольска.

ГУП Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» Подольский филиал выдан ТЕХНИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ЗДАНИЯ по состоянию на 5 ноября 2007г.

В отношении здание Склада осуществлен государственный кадастровый учет, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 17.08.2018г. № 99/2018/151992725.

В обоснование заявленных исковых требований ООО «ОКИД» ссылается на то, что лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами.

Письмом администрации Подольского муниципального района Московской области № 7332/1-35 от 19.12.2007г., подтверждается обращение ООО «Геракл» с целью ввода в эксплуатацию возведенного Склада и получения на Склад правоустанавливающие документы.

В ответ на письмо администрации Подольского муниципального района Московской области № 7332/1-35 от 19.12.2007г. ООО «Геракл» получило Заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, утвержденное Распоряжением Главгосстройнадзором Московской области № 51/2 от 18.04.2008г. Основанием для указанного заключения являлось Техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций НПЦ «Перспектива» от 13.06.2007г.

ООО «ОКИД» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о регистрации права собственности на Склад, по которому принято Уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности от 03.07.2018г. № 77/007/225/2018-3538.

Уведомлением Управления Росреестра установлен срок приостановления до 03.10.2018г., до которого необходимо представить документы, свидетельствующие о вводе в эксплуатацию Склада.

Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется согласно Административному регламенту предоставления государственной услуги города Москвы "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", утвержденному постановлением Правительства Москвы от 17 апреля 2012 № 145-ПП «Об утверждении Административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы «выдача разрешения на строительство» и «выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» (далее - Регламент выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию).

Согласно п. 2.3.1. Регламента выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Комитетом государственного строительного надзора города Москвы.

Согласно п. 2.5.1.2.3. Регламента выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предоставляются, в том числе разрешение на строительство.

Несмотря на наличие Постановления главы Подольского района Московской области № 371 от 28.02.2005г., которым фактически разрешено ООО «Геракл» осуществить строительство Склада, у ООО «ОКИД» отсутствует разрешение на строительство, соответствующее требованиям действующего в настоящее время законодательства РФ.

Истец ссылается на то, что в связи с тем, что разрешение на строительство Склада истцу не выдавалось, то его отсутствие не дает возможности получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении Склада.

С целью получения разрешения на ввод Склада в эксплуатацию истцом в адрес Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы направлено заявление о предоставлениигосударственной услуги «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков в городе Москве» регистрационный номер 001-ГПЗУ-5824/2018 от 20.08.2018г. на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030616:15.

На данное заявление истцом получено Решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 17.09.2018г. № 001-ГПЗУ-5824/2018-1, согласно которому предоставление государственной услуги возможно после получения выписки из ЕГРН на Склад с указанными сведениями о расположении данного Склада на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030616:15.

В приложенной к иску выписке из ЕГРН на Склад отсутствуют сведения о расположении данного Склада на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030616:15.

В связи с тем, что в ЕГРН отсутствует информация о регистрации права собственности истца на Склад, то невозможно обратиться с заявлением о регистрации государственного кадастрового учета по изменению характеристик объекта недвижимости - Склада, а именно в части указания расположения Склада на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030616:15.

При этом, данное обстоятельство является препятствием в получении разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении данного Склада, так как является препятствием в получении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030616:15, необходимого для получения разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают, что ООО «ОКИД» предприняло меры по получению правоустанавливающих документов на вновь созданный объект недвижимости (Склад) в административном порядке.

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз.3 ч.2 ст.3).

Согласно положениям п.3 ст. 22 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» обязательным документом для осуществления кадастрового учета созданного объекта недвижимости является разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Пунктом 2 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что исключительно собственник земельного участка может разрешить строительство на своём участке другим лицам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и/или здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Данная позиция также отражена в пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Определением суда от 07.06.2019г. назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено АНО Центр Технических Исследований и Консалтинга «СУДЭКСПЕРТГРУПП», эксперту ФИО4.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1. Является ли здание склада с офисно-бытовыми помещениями, площадью 1786,3 кв.м., кадастровый номер 50:27:0000000:86201, по адресу: <...> км объездной дороги капитальным, прочно связанным с землей, то есть объектом перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. 2. Допущены ли при возведении здания склада с офисно-бытовыми помещениями, площадью 1786,3 кв.м., кадастровый номер 50:27:0000000:86201, по адресу: <...> км объездной дороги, существенные нарушения градостроительным и строительным норм и правил 3. Создает ли здание здания склада с офисно-бытовыми помещениями, площадью 1786,3 кв.м., кадастровый номер 50:27:0000000:86201, по адресу: <...> км объездной дороги, угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению Здание склада с офисно-бытовыми помещениями, площадью 1786,3 кв. м, кадастровый номер 50:27:0000000:86201, по адресу: <...> км объездной дороги, является капитальным, прочно связанным с землей, а именно объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

В результате произведенного исследования эксперт пришел к выводу, что существенные нарушения градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных, технических норм и правил при возведении здания склада с офисно-бытовыми помещениями, площадью 1786,3 кв. м, кадастровый номер 50:27:0000000:86201, по адресу: <...> км объездной дороги, не обнаружены.

Здание склада с офисно-бытовыми помещениями, площадью 1786,3 кв. м, кадастровый номер 50:27:0000000:86201, по адресу: <...> км объездной дороги, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

В соответствии ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в частности путем признания права.

Поскольку сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, право истца на нежилое здание склад с офисно-бытовыми помещениями, площадью 1786,3 кв.м., кадастровый номер 50:27:0000000:86201, по адресу: <...> км. объездной дороги подлежит признанию за Обществом с ограниченной ответственностью «ОКИД».

Ввиду того, что склад с офисно-бытовыми помещениями расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030616:15, по адресу: город Москва, поселение Кленовское, с. Кленово, то ответчиками по настоящему иску являются Администрации поселения Кленовское и Департамент городского имущества города Москвы.

Учитывая, что совокупностью представленных доказательств подтверждается возникновение права собственности истца на спорные помещения, суд считает заявленные исковые требования о признании права собственности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 8, 9, 11, 12, 209, 218, 222 ГК РФ, ст.ст. 4, 9, 65, 71, 75, 102, 110, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Обществом с ограниченной ответственностью «ОКИД» право собственности на нежилое здание склад с офисно-бытовыми помещениями, площадью 1786,3 кв.м., кадастровый номер 50:27:0000000:86201, по адресу: <...> км. объездной дороги.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья: Н.А. Чекмарева