Решение от 11 сентября 2024 г. по делу № А46-9754/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9754/2024
30 декабря 1899 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 29 августа 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Татаринович А.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Современная керамическая плитка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об освобождении земельного участка,


лица, участвующие в деле, в заседание не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Современная керамическая плитка» (далее – ООО «Современная керамическая плитка», ответчик) об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 55:36:130101:3127 площадью 40 000 кв.м (далее - Участок) и передать по акту приема-передачи в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 10.06.2024 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 16.07.2024, ответчику предложено представить письменный отзыв на заявленные требования.

Определением арбитражного суда от 16.07.2024 дело признано подготовленным, назначено к рассмотрению в судебном заседании на 29.08.2024, ООО «Современная керамическая плитка» вновь предложено представить отзывы на иск.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей не направили, ответчик отзыв на иск не представил, каких-либо ходатайств не заявил, в том числе посредством «Мой Арбитр».

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрев материалы дела в отсутствие участников процесса на основании статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, суд установил следующие обстоятельства.

Полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, Положением «О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска», утвержденным Решением Омского городского совета, от 26.10.2011 № 452 (далее - Положение № 452), возложены на Департамент.

В соответствии с Положением № 452 истец является структурным подразделением Администрации города Омска, имеющим основной целью своей деятельности эффективное управление имуществом, находящегося в распоряжении муниципального образования города Омска.

Основными задачами Департамента являются, в том числе осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом, защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

Реализуя свои функции, Департамент выступает арендодателем земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления города Омска, в пределах своей компетенции, а также обеспечивает текущий контроль за полнотой и своевременностью поступления арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления города Омска, в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции (подпункт 3 пункта 20 Положения № 452).

21.04.2017 между Департаментом (далее – Арендодатель) и ООО «Современная керамическая плитка» (далее - Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного в городе Омске, предоставляемого для завершения строительства, без проведения торгов № Д-Кр-13-158 (далее - Договор).

Согласно пунктам 1.1-1.5 Договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 2 года 11 месяцев 29 дней земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, расположенный в городе Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 40 000 кв.м, с кадастровым номером 55:36:130101:3127 (далее – Участок), местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами Участка, ориентир – здание, Участок находится примерно в 551 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Омская обл., г. Омск, Кировский административный округ, ул. 2-я Солнечная, д. 27 В; цель использования Участка: для завершения строительства коммунально-складского объекта V класса опасности (база складирования стройматериалов).

Из пункта 1.7 следует, что на Участке имеются следующие объекты капитального строительства: объект незавершенного строительства (далее - ОНС), назначение: нежилое здание, площадь застройки: 1 000,8 кв.м, степень готовности объекта: 20%, кадастровый (или условный) номер 55:36:130101:5989, расположенный по адресу: <...>, - принадлежащий Арендатору на основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.06.2015 серии 55-АБ № 157114.

В соответствии с пунктом 1.6 Договора предоставление Участка Арендодателем Арендатору, а также возврат Участка Арендатором Арендодателю осуществляется на основании акта приема-передачи (приложение № 1 к Договору), являющегося неотъемлемой частью Договора.

В пункте 3.2 Договора сторонами предусмотрены обязанности Арендатора, в том числе следующие:

- использовать Участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- соблюдать при использовании Участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- обеспечивать надлежащее санитарное состояние и внешнее благоустройство на прилегающей и закрепленной территории;

- обеспечить беспрепятственный доступ на Участок представителям Арендодателя и (или) уполномоченных органов, осуществляющих контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использовании земель;

- в случае неосвоения Участка в течение срока действия Договора, а так же в случае досрочного расторжения Договора освободить Участок, привести его в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации и передать в течение трех рабочих дней Арендодателю по акту приема-передачи.

Как указано в пункте 9.3 Договора, в случае нахождения на Участке каких-либо объектов Арендатор при необходимости освобождает Участок за счет собственных средств, претензий к Арендодателю Арендатор не имеет.

В соответствии с Актом (Приложение № 1 к Договору) 21.04.2017 Арендодатель передал, а Арендатор принял Участок.

Как указал истец, 10.12.2018 ООО «Современная керамическая плитка» обратилось в Департамент с просьбой расторгнуть Договор в связи с демонтажем ОНС и отсутствием необходимости аренды Участка.

Департамент, согласно своим полномочиям, осуществляет контроль за соблюдением требований федерального законодательства, правовых актов органов местного самоуправления города Омска и других нормативных правовых актов в сфере учета, управления, распоряжения и использования муниципальной собственности города Омска в пределах своей компетенции.

Согласно пункту 26 Положения № 452, Департамент является специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории города Омска; осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Омской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Омской области предусмотрена административная и иная ответственность, за исключением объектов земельных отношений, муниципальный земельный контроль в отношении которых осуществляют территориальные структурные подразделения Администрации города Омска.

Указанные положения направлены на пресечение неправомерного использования земельных участков муниципальной и неразграниченной собственности, в том числе в принудительном порядке.

На основании обращения ответчика специалистом отдела аренды земельных участков Департамента проведен осмотр Участка, составлен Акт осмотра Участка от 10.01.2019 № 003, которым установлено следующее.

Граница Участка обозначена ограждением из железобетонных плит, которое установлено по периметру смежного участка 55:36:130101:3112. На северо-западной и северо-восточной границах Участка ограждение отсутствует. На юго-восточной границе Участка присутствует часть ограждения, состоящая из двух железобетонных плит. Доступ на участок свободный.

В пределах Участка, на поверхности земли отсутствуют строения, сооружения. В южной части Участка находится столбчатый фундамент и складированы железобетонные изделия. Основная часть Участка покрыта земляными насыпями высотой до 4 м (в основном до 1 м), в части насыпей имеются обломки железобетонных изделий, в северной части Участка имеется несколько земляных выемок глубиной около 1,5 - 2 м, а так же насыпь высотой до 4 м.

В пределах Участка находится объект капитального строительства - сооружение (коммунально-складской объект V опасности (база складирования стройматериалов), площадь сооружения – 1 000,8 кв. м, дата постановки на кадастровый учет - 20.03.2015, форма собственности - частная, дата регистрации права - 18.06.2015, кадастровый номер сооружения - 55:36:130101:5989.

В связи с ненадлежащим исполнением взятых на себя обязательств по Договору в части пункта 3.2, а именно: Арендатор Участок не освободил, в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации, не привел, истец отказал ответчику в подписании соглашения о расторжении Договора.

По истечении срока действия Договора 21.04.2020, предусмотренного пунктом 1.1 Договора, в адрес ООО «Современная керамическая плитка» было направлено требование № 568 об уплате денежных средств за использование Участка (письмо от 26.07.2022 № Исх-ДИО/10240), обоснованное тем, что в соответствии с пунктом 7.4 Договора по окончании срока его действия обязательства сторон прекращаются, Договор считается расторгнутым за исключением обязательств по оплате арендной платы и возврата платежей.

Договор исключен из реестра договоров пользования имуществом, Департаментом обеспечена государственная регистрация прекращения права аренды Участка.

С 20.04.2020 по 31.07.2022 Участок фактически использовался ООО «Современная керамическая плитка» без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, что подтверждается сведениям Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым, на Участке расположен ОНС с кадастровым номером 55:36:130101:5989, принадлежащий ответчику на праве собственности (регистрационной записью от 18.06.2015 № 55-55/001-55/201/021/2015-7282/1).

31.10.2023 специалистом отдела аренды земельных участков Департамента осуществлен осмотр Участка, по результатам которого оформлен Акт осмотра Участка № 122, подтверждающий следующие обстоятельства.

Юго-западная граница Участка обозначена ограждением из железобетонных плит, которое установлено по периметру смежного участка 55:36:130101:3112. На северо-западной и северо-восточной границах Участка ограждение отсутствует. Доступ на Участок свободный. Строительная деятельность на Участке не осуществляется.

В пределах Участка, на поверхности земли отсутствуют строения, сооружения. В южной части Участка находится столбчатый фундамент и складированы железобетонные изделия.

Основная часть Участка покрыта земляными насыпями с обломками железобетонных изделий, в северной части Участка имеется несколько земляных выемок глубиной около 1,5 - 2 м, а также насыпь высотой до 4 м. В центральной части Участка, покрытой древесно-кустарниковой растительностью, среди насыпей и выемок находятся остатки сооружений, разрушенных задолго до заключения Договора.

В пределах Участка находится объект капитального строительства - сооружение (коммунально-складской объект V опасности (база складирования стройматериалов), площадь сооружения – 1 000,8 кв. м, дата постановки на кадастровый учет - 20.03.2015, форма собственности - частная, кадастровый номер сооружения - 55:36:130101:5989.

В период с 2013 по 2018 ООО «Современная керамическая плитка» в пределах Участка занимало территорию площадью около 7 000 кв. м, которая имела ограждение из железобетонных плит, и в пределах которой осуществлялась строительная деятельность, результатом которой является столбчатый фундамент (сооружение 55:36:130101:5989). Ограждение этой территории отсутствует, за исключением трех железобетонных плит на юго-восточном отрезке границы участка. Также на этой территории складированы железобетонные изделия, имеется площадка с твердым покрытием из железобетонных плит, рассредоточены железобетонные плиты и другие железобетонные изделия, имеется строительный мусор.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 131 АПК РФ, ответчик обязан представить возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований.

Как указано выше, ООО «Современная керамическая плитка» отзыв на исковое заявление не предоставило.

В части 2 статьи 9 АПК РФ указано, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения ими процессуальных действий.

Из части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017).

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Вид договора (из числа предусмотренных ГК РФ) определяется содержанием основных прав и обязанностей сторон, а не только и не столько его названием или указанным в нем статусом сторон.

В силу положений статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 ЗК РФ.

Согласно статье 60 ЗК РФ, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечения действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Из приведенных норм следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Собственник земельного участка, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка посредством возведения строения, восстанавливает его путем принуждения к исполнению обязанности по сносу такой незаконной постройки. Реализация указанной меры допустима при отсутствии правовых оснований нахождения спорной постройки на земельном участке.

Судом установлено, что ООО «Современная керамическая плитка» в нарушение условий пунктов 1.6, 3.2 Договора Участок на основании акта приема-передачи не возвратило, в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации, Участок не привело.

Вместе с тем, материалами дела подтвержден факт использования ответчиком Участка после истечения срока действия Договора в отсутствие на то правовых оснований.

Указанные обстоятельства, установленные в рамках рассмотрения настоящего дела, ООО «Современная керамическая плитка» не оспаривается, мотивированный письменный отзыв на требования Департамента не представлен.

Из пункта 2 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» следует, что отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, в том числе непредставление отзыва на исковое заявление, доказательств, неявка в судебное заседание, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ может влечь для стороны неблагоприятные последствия, заключающиеся, например, в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, как законные, обоснованные и не опровергнутые ответчиком, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 2 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Департамент просит суд обязать ответчика осуществить действия по освобождению и передаче Участка истцу в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что указанный срок является разумным и достаточным для исполнения ООО «Современная керамическая плитка» решения.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах, состоящих из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче исковых заявлений неимущественного характера уплачивается в размере 6 000 руб.

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 174, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Современная керамическая плитка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) следующие обязанности:

- освободить земельный участок с кадастровым номером 55:36:130101:3127 площадью 40 000 кв.м от железобетонных плит, любых иных железобетонных изделий и их обломков путем демонтажа и вывоза;

- привести земельный участок с кадастровым номером 55:36:130101:3127 площадью 40 000 кв.м и прилегающую к нему территорию в надлежащее санитарное состояние путем уборки строительного мусора, древесно-кустарниковой растительности;

- выравнить грунт земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:3127 площадью 40 000 кв.м от выемок и насыпей;

- передать департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок с кадастровым номером 55:36:130101:3127 площадью 40 000 кв. м, приведенный в надлежащее санитарное состояние, по акту приема-передачи в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Современная керамическая плитка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».





Судья А.Е. Колмогорова