Постановление от 28 сентября 2023 г. по делу № А50-24110/2022

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-9683/2023-ГК
г. Пермь
28 сентября 2023 года
Дело № А50-24110/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2023 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Крымджановой Д.И., Якушева В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя ответчика, администрации Краснокамского городского округа, - ФИО2, доверенность от 27.12.2022, паспорт, диплом,

от истца и третьих лиц, не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Администрации Краснокамского городского округа,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 10 июля 2023 года

по делу № А50-24110/2022

по иску публичного акционерного общества "Т Плюс" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала "Пермский" ПАО "Т Плюс"

к администрации Краснокамского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: муниципальное казенное учреждение "Краснокамск Благоустройство" (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Надежда" (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Дока" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании тепловой сетью,



установил:

публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Администрации Краснокамского городского округа (далее – администрация, ответчик) об обязании устранить препятствия в пользовании тепловой сетью (надземная и подземная прокладка (Lобщ=50477,3 п.м.) «Энергетического производственно-технологического комплекса 5-го эксплуатационного участка ОАО Пермэнерго» «Пермские тепловые сети», кадастровый номер 59:07:0010901:387, адрес объекта: <...>, путем сноса (выноса) (демонтажа) детской площадки, установленной по адресу: г <...>, в пределах 3 (трех) метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей (охранной зоны) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 10.07.2023 исковые требования удовлетворены, суд обязал администрацию устранить препятствия в пользовании Тепловой сетью (надземная и подземная прокладка (Lобщ=50477,3 п.м.) «Энергетического производственно-технологического комплекса 5-го эксплуатационного участка ОАО Пермэнерго» «Пермские тепловые сети», кадастровый номер 59:07:0010901:387, адрес объекта: <...> путем выноса элементов детской площадки в составе: качели-балансиры – 2шт., игровые домики – 3шт., часть турника, урны -3шт., скамейки – 3шт., участок металлического забора, установленные по адресу: г <...>, в пределах 3 (трех) метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей (охранной зоны) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. С администрации в пользу общества взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что элементы детской площадки не являются собственностью муниципального образования, ответчик не является правообладателем земельного участка, на котором расположены объекты, в связи с чем возложение на администрацию обязанности по их выносу будет являться нецелевым расходованием средств бюджета Краснокамского городского округа

До начала судебного заседания от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец возражает против доводов апелляционной жалобы, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (ранее и далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, общество является теплосетевой организацией, эксплуатирующей сети инженерно-технического обеспечения на территории г. Краснокамска.

Согласно выписке из ЕГРН общество является собственником энергетического производственно-технологического комплекса 5-го эксплуатационного участка ОАО Пермэнерго» «Пермские тепловые сети», Технологический комплекс в составе: 387(1)-:387(459) - Тепловые сети (надземная и подземная прокладка (Lобщ=50477,3 п.м.); :387(460) - Лит.А,А1 – здание административно-бытового корпуса с пристроем (S=749,9 кв.м.); :387(461) - Лит.Б,Б1 – здание №2 с пристроем (S=191,6 кв.м.); :387(462) - Лит.В – здание склада (S=205,0 кв.м.); :387(463) - Лит.Д – здание склада ГСМ (S=42,3 кв.м.); :387(464) - Лит.Е – здание материального склада (S=28,5 кв.м.); :387(465) - Лит.Ж – здание гаража (S=323,7 кв.м.); Лит.Г-Г13 – ямы овощные (Sобщ=56,0 кв.м.) расположены внутри гаража Лит.Ж; :387(466) - Лит.И – здание гаража (S=234,4 кв.м.), кадастровый номер 59:07:0010901:387, адрес объекта: <...>.

Согласно письму Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю № PKPVD-2020-11-26-303129 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории: охранная зона Тепловой сети (надземная и подземная прокладка (Lобщ=50477,3 п.м.) «Энергетического производственно-технологического комплекса 5-го эксплуатационного участка ОАО Пермэнерго» «Пермские тепловые сети» с присвоением реестрового номера 59:07-6.1060.

В ходе обследования тепловой сети был установлен факт размещения в границах охранной зоны тепловой сети временных сооружений в виде элементов детской площадки, что подтверждается актом осмотра охранной зоны от 29.03.2022.

По факту нарушения охранной зоны тепловых сетей и с целью охраны жизни и здоровья граждан, в том числе, несовершеннолетних детей, в адрес ответчика направлено требование № 510194-04- 00807 от 29.04.2020 об освобождении охранной зоны и выносе из охранной зоны тепловых сетей детской игровой площадки.

Поскольку требования истца об освобождении охранной зоны тепловой сети оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, посчитал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы ответчика, отзыва истца на нее, заслушав устные объяснения представителя ответчика, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не усматривает оснований для отмены (изменения) решения суда от 10.07.2023 и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика в связи со следующим.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Предъявляя негаторный иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать наличие препятствий в пользовании принадлежащим ему имуществом, совершение ответчиком действий, препятствующих истцу в осуществлении своих прав в отношении данного имущества.

При недоказанности одного из указанных обстоятельств (наличия у истца прав на имущество и нарушения ответчиком прав истца противоправными действиями, продолжающимися на момент предъявления иска) исковые требования об устранении препятствий в пользовании имуществом удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46 Постановления № 10/22).

Судом установлено, из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что детская площадка размещена в охранной зоне тепловых сетей.

В соответствии с пунктами 1, 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О теплоснабжении" обеспечение надежности теплоснабжения и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения являются основными принципами организации отношений в сфере теплоснабжения.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 утверждены и введены в действие Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей.

Так, в пункте 1 Правил N 197 указано, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Согласно пункту 4 Правил N 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов.

Пунктом 5 Правил N 197 установлено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в частности загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей (пункт 6 Правил № 197).

Исходя из приведенных пунктов Правил, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в пределах охранной зоны тепловых сетей устанавливается обременение в виде ограничения хозяйственной деятельности, что соответствует требованиям земельного законодательства. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей для обслуживания и ремонта.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, включая выписки из ЕГРН в отношении земельного участка и тепловых сетей, акт осмотра от 29.03.2022, фотоматериалы, установив, что элементы детской площадки находятся на земельном участке в пределах охранной зоны теплосети, принадлежащей на праве собственности истцу, что нарушает положения действующего законодательства и создает угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, правомерно удовлетворил заявленные требования, обязав администрацию освободить охранную зону от поименованных объектов.

У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для иной оценки установленных судом обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Доводы ответчика о том, что элементы детской площадки не являются собственностью муниципального образования, а также ответчик не является правообладателем земельного участка, на котором расположены объекты, ввиду чего не должен совершать действия по переносу объектов, отклоняются на основании следующего.

Материалами дела подтверждено, что в соответствие с письмом от 21.07.2022 СЭД-273-49-3187-исх земельный участок, на котором расположена детская площадке по адресу <...>, относится к землям общего пользования. Спорная площадка является муниципальной собственностью (л.д. 18), элементы, которые находятся в охранной зоне, также являются частью площадки, а обеспечение благоприятной среды на территории муниципального образования относится к вопросам местного значения с учетом положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При указанных обстоятельствах, суд правомерно обязал ответчика, который уполномочен на принятие решения о переносе движимого имущества на земельных участках, право на которые не разграничено, и которые находятся на территории муниципального образования, устранить имеющееся нарушение.

Доводы заявителя жалобы о том, что вынос объектов детской площадки будет являться нецелевым расходованием средств бюджета Краснокамского городского округа, не имеют правового значения и отклоняются с учетом изложенного выше.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал доказанным нарушение прав истца при использовании тепловых сетей и правомерно удовлетворил заявленные обществом требования, возложив на ответчика обязанность вынести элементы детской площадки в составе: качели-балансиры – 2шт., игровые домики – 3шт., часть турника, урны -3шт., скамейки – 3шт., участок металлического забора, установленные по адресу: г <...>, из охранной зоны тепловых сетей.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 10 июля 2023 года по делу № А50-24110/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.



Председательствующий


Ю.В. Скромова


Судьи


Д.И. Крымджанова



В.Н. Якушев