Решение от 19 ноября 2020 г. по делу № А24-4458/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4458/2020
г. Петропавловск-Камчатский
19 ноября 2020 года
Решение в виде резолютивной части принято 06 ноября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2020 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях



установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – заявитель, Управление Росреестра по Камчатскому краю, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, финансовый управляющий, ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 21.09.2020 заявление принято к производству и рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В установленный судом срок от арбитражного управляющего поступил отзыв на заявление, в котором требования заявителя не признала. Сообщила, что в связи с ненадлежащим уведомлением арбитражный управляющий была лишена возможности заблаговременно представить свои возражения.

Также арбитражный управляющий указывает, что решением суда от 30.01.2020 гражданин ФИО2 признан банкротом, в отношении должника введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим имуществом должника утверждена арбитражный управляющий ФИО1, в связи с чем арбитражным управляющим были сделаны запросы должнику и в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о наличии либо отсутствии имущества у супруги должника, о предоставлении сведений о совершении сделок в отношении указанного имущества за последние три года. Только 12.08.2020 должником была предоставлена выписка финансовому управляющему и в Арбитражный суд Камчатского края.

Финансовым управляющим в Арбитражный суд Камчатского края были предоставлены все известные сведения и в связи с тем, что процедура банкротства мне продлевалась, а процессуально откладывалось судебное заседание по рассмотрению ранее сданного отчета (18.05.2020) о ходе процедуры банкротства, сдача новых отчетов до рассмотрения ранее сданного отчета законом не предусмотрено.

В отношении довода о не направлении отчета кредиторам более трех месяцев арбитражный управляющий сообщает, что согласно приложенным квитанциям об отправке, отчет финансового управляющего направлялся кредиторам в сентябре 2020 года, из чего следует, что сроки по направлению отчета кредиторам, которые должны быть направлены не реже чем раз в квартал, не нарушены.

Также арбитражный управляющий объясняет, что конкурсные кредиторы, включенные в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, а именно публичное акционерное общество Азиатско-Тихоокеанский банк и публичное акционерное общество Банк ВТБ имеют представительства в городе проведения собрания в г. Москве, таким образом финансовый управляющий обеспечил максимальную экономию средств должника, конкурсных кредиторов и уполномоченного органа.

06.11.2020 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в виде принятия решения путем подписания судьей резолютивной части решения.

12.11.2020 от арбитражного управляющего через систему «Мой Арбитр» поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия. По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Камчатского края от 30.01.2020 (дата объявления резолютивной части решение 23.01.2020) по делу № А24-3055/2019 гражданин ФИО2 (далее – ФИО2, должник) признан банкротом, в отношении должника введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим имуществом должника утверждена арбитражный управляющий ФИО1

Рассмотрев определение Арбитражного суда Камчатского края от 13.08.2020 по делу № А24-3055/2019, специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управление Росреестра по Камчатскому краю вынесено определение от 20.08.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования выявлено, что арбитражный управляющий в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) в период с 18.05.2020 по настоящее время не исполнила требования суда, указанные в решении от 30.01.2020 и определениях Арбитражного суда Камчатского края от 22.05.2020, 13.07.2020, 13.08.2020 по делу № А24-3055/2019, а именно: не представлены в Арбитражный суд документы, подтверждающие наличие либо отсутствие имущества у супруги должника, сведения о совершении сделок в отношении указанного имущества за последние три года; отчет о своей деятельности и документы, подтверждающие изложенные в нем сведения, в том числе в части отсутствия у должника имущества; сведения о сформированной конкурсной массе за счет заработной платы должника, с приложением подробного расчета; сведения о причинах выплаты должнику денежных средств ниже прожиточного минимума, о наличии разногласий с должником в указанной части; сведения о заблаговременном направлении кредиторам отчета финансового управляющего посредством почтовой связи; анализ сделок совершенных супругой должника в отношении двух объектов недвижимости, анализ брачного договора от 25.12.2018.

В нарушение пункта 4 статьи 20.3, абз. 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 в период с 09.07.2020 по настоящее время отчет финансового управляющего не направляла кредиторам более трех месяцев подряд. Собранием кредиторов иной срок предоставления отчета финансового управляющего не устанавливался.

В нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 первое собрание кредиторов в очной форме провела 14.01.2020 не по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте).

По данному факту 16.09.2020 заместителем начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № ДВ 00274120, действия (бездействие) арбитражного управляющего квалифицированы по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ вышеназванный протокол вместе с другими материалами дела об административном правонарушении направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

При проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции.

Следовательно, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, является основанием для привлечения его к ответственности.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности (часть 3 статьи 143 Закона о банкротстве).

Согласно абзацу 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов проводится финансовым управляющим в рабочие дни с 8 часов до 20 часов по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте) или в форме заочного голосования (без совместного присутствия). В дальнейшем собранием кредиторов могут быть определены иные время и место проведения собраний кредиторов.

По ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражным судом может быть определено иное место проведения собрания кредиторов или установлен иной способ его проведения.

Согласно пункту 1 статьи 149 Закона о банкротстве после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае погашения требований кредиторов в соответствии со статьей 125 настоящего Федерального закона - определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением Арбитражного суда Камчатского края от 27.09.2019 по делу № А24-3055/2019 в удовлетворении ходатайства ФИО2 о признании его банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина отказано, признано обоснованным заявление о признании его несостоятельным (банкротом). Введена процедура реструктуризации долгов гражданина в отношении ФИО2 сроком на три месяца. Утверждена финансовым управляющим имуществом должника арбитражный управляющий ФИО1

Также определением от 27.09.2019 по делу № А24-3055/2019 финансовому управляющему в соответствии со статьей 213.8, пунктом 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве указано определить дату проведения первого собрания кредиторов и уведомить об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы и иных лиц, имеющих в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов. На финансового управляющего возложена обязанность не позднее, чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина, представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве.

Протокольным определением суда от 23.12.2019 судебное разбирательство по делу № А24-3055/2019 отложено и назначено судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего на 15 часов 00 минут 23 января 2020 года, финансовому управляющему указано исполнить определение суда от 27.09.2019 и в срок до 20.01.2020 представить соответствующие документы.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 30.01.2020 (дата оглашения резолютивной части решения 23.01.2020) по делу № А24-3055/2019 ФИО2 признан банкротом. Введена процедура реализации имущества гражданина сроком на четыре месяца. Финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1 Рассмотрение отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества должника назначено на 10 часов 30 минут 18 мая 2020 года.

Указанным решением суд возложил на финансового управляющего обязанность к указанной дате представить мотивированное ходатайство о продлении (завершении) процедуры реализации имущества гражданина; отчет о результатах реализации имущества с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества должника и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. Финансовому управляющему и должнику представить документы, подтверждающие наличие либо отсутствие имущества у супруги должника, сведения о совершении сделок в отношении указанного имущества за последние три года. Финансовому управляющему в соответствии со статьей 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» направить для опубликования сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Определением суда от 22.05.2020 продлен срок реализации имущества ФИО2 до 13 июля 2020 года. Финансовому управляющему в срок до 08.07.2020 определено представить в суд:

–документы, подтверждающие наличие либо отсутствие имущества у супруги должника, сведения о совершении сделок в отношении указанного имущества за последние три года;

– сведения о заблаговременном направлении кредиторам отчета финансового управляющего (пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве);

–мотивированное ходатайство о продлении (завершении) процедуры реализации имущества гражданина.

Протокольным определением от 13.07.2020 судебное разбирательство по делу № А24-3055/2019 отложено и назначено судебное заседание на 11 часов 15 минут 13 августа 2020 года. Финансовому управляющему в срок до 10.08.2020 указано о необходимости представить в суд отчет о своей деятельности и документы, подтверждающие изложенные в нем сведения, в том числе в части отсутствия у должника имущества; сведения о наличии имущества у супруги должника и сделках, совершенных ею в отношении этого имущества за последние три года до даты возбуждения дела о банкротстве; сведения о сформированной конкурсной массе за счет заработной платы должника с приложением подробного расчета; сведения о причинах выплаты должнику денежных средств ниже прожиточного минимума, о наличии разногласий с должником в указанной части; сведения о заблаговременном направлении кредиторам отчета финансового управляющего посредством почтовой связи.

13.08.2020 определением суда по делу № А24-3055/2019 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 11 часов 15 минут 07 сентября 2020 года. Финансовому управляющему определено в срок до 03.09.2020 исполнить ранее вынесенные судом судебные акты, а также представить анализ сделок, совершенных супругой должника в отношении двух объектов недвижимости, анализ брачного договора от 25.12.2018.

Вместе с тем, в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила требования суда, указанные в решении от 30.01.2020, определениях Арбитражного суда Камчатского края от 22.05.2020, 13.07.2020, 13.08.2020 по делу № А24-3055/2019.

Доказательствами выявленного правонарушения являются: решение Арбитражного суда Камчатского края от 30.01.2020, определения Арбитражного суда Камчатского края от 22.05.2020, 13.07.2020, 13.08.2020, 07.09.2020 по делу № А24-3055/2019.

Доводы арбитражного управляющего о том, что процедура банкротства не продлевалась, а процессуально откладывалось судебное заседание по рассмотрению ранее сданного (18.05.2020) отчета о ходе процедуры банкротства, следовательно, сдача новых отчетов до рассмотрения ранее сданного отчета не предусмотрено Законом о банкротстве, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании законодательства о банкротстве и противоречащие указанным выше судебным актам по делу № А24-3055/2019.

Кроме того, в нарушение пункта 4 статьи 20.3, абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве ФИО1 отчет финансового управляющего не направляла кредиторам более трех месяцев. Собранием кредиторов иной срок предоставления отчета финансового управляющего кредиторами не устанавливался.

Доказательствами выявленного правонарушения являются: определения Арбитражного суда Камчатского края от 22.05.2020, 13.07.2020, 13.08.2020, 07.09.2020 по делу № А24-3055/2019, ходатайство о продлении процедуры реализации имущества от 15.05.2020, ходатайство об отложении судебного заседания от 09.07.2020, ходатайство об отложении судебного заседания от 12.08.2020.

Доводы арбитражного управляющего о не нарушении указанного срока со ссылкой на пункт 2 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации судом отклоняются.

Определением суда от 07.09.2020 по делу № А24-3055/2019 установлено, что финансовый управляющий на дату рассмотрения дела отчет о своей деятельности не приложил, равно как и доказательства направления его кредиторам должника.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Направление промежуточного отчета кредиторам 30.09.2020 (согласно представленным кассовым чекам) не свидетельствует о добросовестности поведения арбитражного управляющего. Кроме того, из представленных кассовых чеков не возможно определить какой именно документ был направлен адресатам.

Также судом установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 первое собрание кредиторов в очной форме провела не по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте).

Доказательствами выявленного правонарушения являются: уведомление о собрании кредиторов от 26.12.2019, сообщение о собрании кредиторов от 27.12.2019 № 4547204, протокол от 14.01.2020 № 1 первого собрания кредиторов, сообщение о результатах проведения собрания кредиторов от 15.01.2020 № 4585047.

Доводы арбитражного управляющего об экономии средств должника, конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, в связи с нахождением представительств конкурсных кредиторов Азиатско-Тихоокеанского Банка (ПАО) и Банка ВТБ (ПАО) в городе проведения собрания (г. Москва) судом признаются несостоятельными, как прямо противоречащие требованиям пункта 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве.

При изложенных выше обстоятельствах, суд признает доказанным материалами дела факт неисполнения арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что образует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоаП РФ.

Проанализировав установленные на основании имеющихся в материалах дела доказательств фактические обстоятельства, суд соглашается с административным органом о наличии в действиях арбитражного управляющего вины, поскольку арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.

Арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющие исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве, должен был осознавать противоправный характер своих действий (бездействий), но относился к ним безразлично. Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались меры, направленные на соблюдение норм Закона о банкротстве, а также наличие обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, в материалах дела не имеется, арбитражному суду не представлено.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия арбитражного управляющего правомерно квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вина арбитражного управляющего в совершении данного правонарушения доказана.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы арбитражного управляющего о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении судом отклоняются.

Как следует из материалов дела, в ответе на запрос заместителя руководителя Управления Росреестра по Камчатскому краю от 20.10.2020 № 24-63/29665 о предоставлении информации руководителем группы отдела по работе с обращениями относительно вручения регистрируемых почтовых отправлений (далее – РПО) № 80082051832447, 80082051832454, 80082051832461 сообщается, что:

– РПО № 80082051832447 поступило 23.08.2020 в адрес отделения почтовой связи (далее – ОПС) 101000 г. Москва и 25.08.2020 вручено представителю адресата, уполномоченного на получение корреспонденции по доверенности от 24.07.2020 ФИО3;

– РПО № 80082051832454 поступило 23.08.2020 в адрес ОПС 119146 г. Москва и 15.09.2020 вручено представителю адресата, уполномоченного на получение корреспонденции по доверенности от 01.09.2020 ФИО4;

– РПО № 80082051832461 поступило 24.08.2020 в адрес ОПС 119048 г. Москва и 14.09.2020 вручено представителю адресата, уполномоченного на получение корреспонденции ФИО3 с использованием «простой электронной подписи».

Протокол об административном правонарушении № ДВ00274120 составлен административным органом 16.09.2020.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении ФИО1 была надлежащим образом извещена о дате и времени его составления.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Исследовав представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд не усмотрел основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность лица, уполномоченного решать дела об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Следовательно, применение такой характеристики правонарушения как малозначительность зависит от усмотрения лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом пунктов 18 и 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В ходе осуществления процедуры банкротства арбитражный управляющий не только защищает интересы кредиторов, но и осуществляет защиту публично-правовых интересов, выражающихся в реализации публичной функции и защите стабильности гражданского оборота. В силу этого отсутствие непосредственных негативных последствий для одного кредитора не означает отсутствие признака общественной опасности в деяниях арбитражного управляющего.

Следовательно, отсутствие каких-либо последствий, равно как и дальнейшее устранение допущенного нарушения сами по себе не являются основаниями для применения малозначительности.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 о разумном балансе публичного и частного интересов, суд приходит к выводу том, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством, ввиду чего основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность арбитражного управляющего, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: п. Воля Новоусманского района Воронежской области; 101000, г. Москва, а/я 890) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Камчатскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю);

л/с <***>;

ИНН <***>;

КПП 410101001;

ОГРН <***>;

Банк получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский,

БИК 043002001;

р/с <***>;

КБК 321 1 16 0114101 9000 140.

Подлинный документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.



Судья Е.Ю. Лебедева