Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А19-20895/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-20895/2023

23.04.2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.04.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23.04.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парфеновой Т.В. (до перерыва), помощником судьи Загерсон А.А. (после перерыва)

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Негоциант» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664050, <...>, офис 14)

к Иркутской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664046, <...>)

о признании незаконными решений,

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Терминал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664024, Иркутская область, Иркутск город, строение 26/5); Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Акварель» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665451, Иркутская Область, Усолье-Сибирское город, Машиностроителей <...>); Общество с ограниченной ответственностью «Азия Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664014, Иркутская область, Иркутск город, Воровского улица, 31, литер В); Общество с ограниченной ответственностью «СервисТранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, Россия, Иркутская обл., город Иркутск г.о., Иркутск г., ФИО1 <...>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности (предъявлены паспорт, документ об образовании);

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности, ФИО4 представитель по доверенности (предъявлены служебные удостоверения, документы об образовании);

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

в судебном заседании 01.04.2024г., в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 14 час. 15 мин. 11.04.2024 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Негоциант» (далее также – заявитель, ООО «Негоциант», Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными решений Иркутской таможни (далее также – ответчик, таможенный орган) от 29.08.2023 №10607000/210/290823/Т000057/00008, №10607000/210/290823/Т000057/00009, от 31.08.2023 №10607000/210/290823/Т000057/00010, №10607000/210/290823/Т000057/00011, №10607000/210/290823/Т000057/00012, №10607000/210/290823/Т000057/00013, №10607000/210/290823/Т000057/00014, №10607000/210/290823/Т000057/00015, №10607000/210/290823/Т000057/00016, №10607000/210/290823/Т000057/00017, от 01.09.2023 №10607000/210/290823/Т000057/00018, №10607000/210/290823/Т000057/00019, №10607000/210/290823/Т000057/00020, №10607000/210/290823/Т000057/00021, №10607000/210/290823/Т000057/00022, от 04.09.2023 №10607000/210/290823/Т000057/00023, №10607000/210/290823/Т000057/00024, №10607000/210/290823/Т000057/00025, от 05.09.2023, №10607000/210/290823/Т000057/00026, №10607000/210/290823/Т000057/00027, №10607000/210/290823/Т000057/00028 (далее также – решения, решения таможенного органа).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Терминал» (далее также – третье лицо, ООО «Терминал»), Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Акварель» (далее также – третье лицо, ООО «Бизнес Акварель»), Общество с ограниченной ответственностью «Азия Трейд» (далее также – третье лицо, ООО «Азия Трейд»), Общество с ограниченной ответственностью «СервисТранс» (далее также – третье лицо, ООО «СервисТранс»).

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), каких-либо ходатайств не направили.

ООО Терминал», ООО «Бизнес Акварель», ООО «Азия Трейд» в представленных в суд отзывах на заявление поддержали позицию заявителя (т.6 л.д. 69-70, 72, 99 (соответственно)).

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Судебное заседание, в соответствии со ст. 200 АПК РФ, проведено в отсутствие третьих лиц.

Представитель заявителя требования поддержал по доводам заявления и дополнениям к нему; дал пояснения на вопросы суда.

Представители ответчика против заявленных требований возражали по доводам отзыва на заявление и дополнениям к нему.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ООО «Негоциант» в целях исполнения условий внешнеторговых контрактов: № LN-2014/2 от 05.03.2014, заключенного с Маньчжурским экспортно-импортным предприятием «Лин И» (Китай); № GO-2019-001 от 21.07.2020, заключенного с ООО «Лесоперерабатывающая компания ГАНЬ ОУ» (Китай); № RY007 от 18.05.2020, заключенного с Маньчжурской торговой компанией с ограниченной ответственностью «Иньжон» (Китай); № MBS-2011-34 от 07.10.2020, заключенного с Хэйлунцзянская международная торговая компания с ограниченной ответственностью «Циньвэй» (Китай), осуществило таможенное декларирование по ДТ:

1) №10620010/300621/0138924 - товар №1 «лесоматериалы, распиленные вдоль, х/п лиственница сибирская... влажность дт 32-34%..»;

2) №10620010/250621/0133833 - товар № 1 «лесоматериалы, распиленные вдоль, х/п сосна обыкновенная... влажность дт 23%...»; - товар № 2 «лесоматериалы, распиленные вдоль, х/п лиственница сибирская... влажность дт 32-34%..».

3) №10620010/280621/0135265 - товар № 1 «лесоматериалы, распиленные вдоль, х/п лиственница сибирская... влажность дт 32-34%..»;

4) №10620010/290621/0137481 - товар № 1 «лесоматериалы, распиленные вдоль, х/п сосна обыкновенная... влажность дт 32-34%...»; - товар № 2 «лесоматериалы, распиленные вдоль, х/п лиственница сибирская... влажность дт 32-34%..»; - товар № 3 «лесоматериалы, распиленные вдоль, х/п лиственница сибирская... влажность дт 32-34%..».

5) №10620010/300621/0138329 - товар № 1 «лесоматериалы, распиленные вдоль, х/п сосна обыкновенная... влажность дт 32-34%..»;

6) №10620010/300621/0138995 - товар № 1 «лесоматериалы, распиленные вдоль, х/п лиственница сибирская... влажность дт 32-34%.».

Товары классифицированы в товарных подсубпозициях 4407 11 930 0, 4407 11 980 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Товары по указанным ДТ помещены под таможенную процедуру – экспорт.

В соответствии с таможенной процедурой экспортный товар вывезен в КНР на условиях поставки СРТ Наушки (ДТ №10620010/250621/0133833, №10620010/290621/0137481) и DAF Забайкальск (ДТ №10620010/280621/0135265, №10620010/300621/0138924, №10620010/300621/0138329, №10620010/300621/0138995); способ транспортировки, как внутри страны, так и на границе - железнодорожный.

В соответствии с графами 9, 14 проверяемых ДТ, лицом, ответственным за финансовое урегулирование и декларантом является ООО «Негоциант».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с 01.01.2021 по 20.06.2021 включительно в отношении товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 4407 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, ставка вывозной таможенной пошлины составляла 0%.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2021 № 737 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе» с 01.07.2021 по 31.12.2021 введены ставки таможенных пошлин в отношении обработанных лесоматериалов влажностью более 22%, классифицируемых в подсубпозициях 4407 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в размере 10% от таможенной стоимости товара, но не менее 13 евро за м3.

Иркутской таможней проведена проверка достоверности сведений, заявленных в ДТ в части исчисления уплаты таможенных платежей, соблюдения иных требований, по результатам которой составлен Акт № 10607000/210/030723/A000057 от 03.07.2023 (далее – Акт) и вынесены решения, в соответствии с которыми сумма доначисленных таможенных платежей и пени составила 5 319 717 руб. 35 коп., в том числе: 4 480 514 руб. 43 коп. – вывозная таможенная пошлина, 839 202 руб. 92 коп. – пени.

Основанием для вынесения перечисленных выше решений послужило установление таможенным органом нарушений положений статьи 116 ТК ЕАЭС, а так же установление факта нарушения требований международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, выразившиеся в несоблюдении порядка заполнения ДТ №№ 10620010/250621/0133833, 10620010/280621/0135265, 10620010/290621/0137481, 10620010/300621/0138924, 10620010/300621/0138329, 10620010/300621/0138995, в части фактической передачи части товаров перевозчику ОАО «РЖД», осуществляющему международную перевозку товаров, за пределами периода поставки, заявленного при таможенном декларировании.

Не согласившись с решениями таможенного органа по результатам таможенного контроля посчитав, что они не соответствует закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующему.

Статья 358 ТК ЕАЭС предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, определенные Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных этим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с названным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 статьи 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что особенности таможенного декларирования в случае, если лицо осуществляет перемещение через таможенную границу Союза товаров двумя или более партиями на одних и тех же условиях в течение периода поставки (далее - периодическое таможенное декларирование), определяются статьей 116 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 2 статьи 116 ТК ЕАЭС установлено, что при периодическом таможенном декларировании декларация на товары подается в отношении всех товаров, которые будут перемещаться через таможенную границу Союза двумя или более партиями в течение периода поставки, в счет исполнения обязательств по одной сделке, а при отсутствии сделки - по одному документу, подтверждающему право владения, пользования или распоряжения товарами, или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки.

Декларация на товары подается до начала заявляемого периода поставки. Под периодом поставки понимается заявляемый декларантом период, который не превышает 31 календарного дня и в течение которого планируется:

1) предъявить таможенному органу товары, ввозимые на таможенную территорию Союза;

2) отгрузить товары, вывозимые с таможенной территории Союза (сдать товары перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза).

В силу пункта 9 статьи 116 ТК ЕАЭС в случае если при периодическом таможенном декларировании товары, заявленные в декларации на товары, не были предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему такую декларацию на товары, в течение заявленного периода либо фактически не вывезены с таможенной территории Союза в течение срока, установленного пунктом 8 настоящей статьи, такая декларация на товары должна быть отозвана в соответствии с пунктом 8 статьи 113 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации подлежат указанию, помимо прочих, сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Как определено в пункте 8 статьи 116 ТК ЕАЭС, товары, в отношении которых осуществлено периодическое таможенное декларирование и которые предназначены для вывоза с таможенной территории Союза, должны быть фактически вывезены с таможенной территории Союза в течение 6 месяцев со дня, следующего за днем окончания периода поставки.

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (пункт 5 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В развитие указанных законоположений Комиссией Таможенного союза принято решение от 20.05.2010 № 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" (далее - Порядок № 257), определяющее, в том числе, порядок заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Порядка № 257 под номером 7 при применении особенностей декларирования товаров (при периодическом, временном декларировании товаров и др.) в соответствии со сроками, установленными международными договорами и актами, составляющими право Союза, или законодательством государств - членов Союза, указываются следующие сведения: "Поставка в период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX", где цифровыми символами указываются "день, месяц, год" начала и "день, месяц, год" окончания периода поставки товаров.

Из материалов дела следует, что декларантом, в графе 31 таможенных деклараций указаны следующие периоды поставки:

в ДТ № 10620010/250621/0133833 – с 26.06.2021 по 26.06.2021;

в ДТ № 10620010/280621/0135265 – с 29.06.2021 по 29.07.2021;

в ДТ № 10620010/290621/0137481 – с 30.06.2021 по 30.07.2021;

в ДТ № 10620010/300621/0138924 – с 01.07.2021 по 31.07.2021;

в ДТ № 10620010/300621/0138329 – с 01.07.2021 по 31.07.2021;

в ДТ № 10620010/300621/0138995 – с 01.07.2021 по 31.07.2021.

Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что товар по ДТ:

№ 10620010/250621/0133833 передан в 17 вагонах, согласно датам штемпелей, проставленных в графе 26 ЖДН, 08.08.2021;

№10620010/280621/0135265 передан в 5 вагонах, согласно датам штемпелей, проставленных в графе 26 ЖДН, в период с 18.07.2021 по 31.07.2021; товары, представленные к убытию с таможенной территории ЕАЭС с использованием периодической таможенной декларации, по 2 ЖДН переданы перевозчику - 31.07.2021;

№10620010/290621/0137481 передан в 20 вагонах, согласно датам штемпелей, проставленных в графе 26 ЖДН, 24.08.2021;

№10620010/300621/0138924 передан в 24 вагонах, из них: товары из 9 вагонов переданы перевозчику в заявляемый период поставки (с 01.07.2021 по 31.07.2021), товары из 15 вагонов переданы перевозчику с 01.08.2021 по 27.08.2021;

№10620010/300621/0138329 передан в 10 вагонах, согласно датам штемпелей, проставленных в графе 26 ЖДН в период с 22.07.2021 по 04.08.2021; товары, представленные к убытию с таможенной территории ЕАЭС с использованием периодической таможенной декларации, по 7 ЖДН переданы перевозчику в период с 01.08.2021 по 08.08.2021;

№10620010/300621/0138995 передан в 10 вагонах, согласно датам штемпелей, проставленных в графе 26 ЖДН в период с 22.07.2021 по 15.08.2021; товары, представленные к убытию с таможенной территории ЕАЭС с использованием периодической таможенной декларации, по 4 ЖДН переданы перевозчику в период с 01.08.2021 по 15.08.2021.

В ходе таможенной проверки у ООО «Негоциант» и таможенного представителя ООО «ТП Сибирский Регион» запрашивались пояснения о причинах отгрузки части товаров, за пределами периода поставки, заявленного в проверяемых ДТ, то есть с нарушением условий применения периодического таможенного декларирования, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 статьи 116 ТК ЕАЭС.

Из пояснений ООО «Негоциант», представленных письмом от 07.04.2023 № 1-0704/23 (т.3 л.д.90-91) следует, что товары и документы переданы грузоотправителям ООО «СервисТранс», ООО «Азия Трейд», ООО «Терминал», ООО «ВостокСпецБизнесГруп», ООО «Зеленый Свет» в установленный период, указанный в проверяемых ДТ.

Из пояснений таможенного представителя ООО «ТП Сибирский Регион» (т. 3 л.д.83-84) следует, что у ООО «Негоциант» нет договора с АО «РЖД» на перевозку товара; ООО «Негоциант» может передать товар грузоотправителю, который отвечает за дальнейшее перемещение товара.

Не согласившись с доводами акта таможенной проверки Обществом в адрес Иркутской таможни направлены возражения (исх.№111-2023 от 02.08.2023), в котором указало, что поскольку ни Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», ни иные положения таможенного законодательства не регламентируют понятие отгрузки товара, вывозимого с таможенной территории ЕАЭС, возможно применение определения, указанного в Письме Минфина России от 24.09.2021 № 03-07-11/77929, датой отгрузки товаров признается дата первого по времени составления первичного документа, оформленного на покупателя или перевозчика для доставки товара покупателю.

Кроме того, заявителем указано, что письмами: №1-2707/21 от 27.07.2021 (контрагент - ООО «Азия Трейд»), №1-2007/21 от 20.07.2021 (контрагент - ООО «ВостокСпецБизнесГрупп»), №2-2707/21 от 27.07.2021 (контрагент - ООО «Азия Трейд»), №3-2707/21 от 27.07.2021 (контрагент - ООО «Терминал»), №1-2907/21, №2-2907/21 от 29.07.2021 (контрагент - ООО «Зеленый свет») подтверждается факт передачи грузов, то есть фактическое выполнение прописанных в договоре обязательств, связанных с передачей и принятием груза для услуг перевозки и экспедирования. Таким образом, по мнению, Общества, все товары были переданы под отгрузку в срок, установленный декларациями и пунктом ТК ЕАЭС.

По результатам рассмотрения возражений заявителя, таможенным органом было подготовлено Заключение по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки № 10607000/210/030723/А000057 от 14.08.2023г. и направлено в адрес ООО «Негоциант» письмом Иркутской таможни от 14.08.2023г. № 11-02-12/12109 «O направлении Заключения» (согласно почтовому идентификатору № 80090587041530 вручено Обществу 22.08.2023г.). Общество фак получения заключения по возражениям в указанную дату (22.08.2023) не оспаривало.

По смыслу подпункта 2 пункта 2 статьи 116 ТК ЕАЭС под отгрузкой понимается сдача товара перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС.

Таким образом, в данной ситуации подлежит установлению лицо, являющееся перевозчиком, которое осуществило международную перевозку товаров, а также даты отгрузки (сдачи) товаров перевозчику, осуществившему международную перевозку товаров.

Подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Учитывая вышеизложенное, законодательством определено лицо, которому необходимо одномоментно отгрузить товары – перевозчику, то есть лицу, осуществляющему транспортировку через таможенную границу Союза.

В соответствии со сведениями, указанными в графах 2 «Отправитель/Экспортер» проверяемых ДТ, графах 1 «Отправитель» ЖДН: ООО «СервисТранс» (ИНН <***>), ООО «Азия Трейд» (ИНН <***>), ООО «Терминал» (ИНН <***>), ООО «ВостокСпецБизнесГруп» (ИНН <***>), ООО «Зеленый Свет» (ИНН <***>), являются грузоотправителями/отправителями товаров.

Из представленных в материалы дела договоров, усматривается, что:

- предметом договора комиссии от 22.06.2021 № H-56/06-21 (т. 3 л.д. 128-130), заключенного между ООО «Негоциант» (комиссионер) и ООО «Азия Трейд» (комитент), является реализация товара за комиссионное вознаграждение;

- предметом договора комиссии от 18.03.2020 № H-33/03-20, заключенного между ООО «Негоциант» (комиссионер) и ООО «Бизнес Акварель» (комитент) является реализация товара за комиссионное вознаграждение;

- предметом агентского договора на услуги по отправке лесоматериалов железнодорожным транспортом от 01.07.2021 № 58/21 (т.3 л.д.131-133), заключенного между ООО «Негоциант» (принципал) и ООО «СервисТранс» (агент), является организация перевозки грузов, принадлежащих принципалу на праве собственности, железнодорожным транспортом по железным дорогам Российской Федерации, государстве СНГ и третьих стран в направлениях, указанных принципалом;

- предметом договора возмездного оказания услуг от 04.03.2020 № H-27/03-20 (т. 3 л.д.124-127), заключенного между ООО «Негоциант» (заказчик) и ООО «Терминал» (исполнитель), является оказание комплекса услуг, связанного с отправкой грузов (услуги по погрузки/разгрузки в контейнеры/вагоны; услуги подачи и уборки вагонов на/с места погрузки/выгрузки; обеспечение отправки и получения вагонов, поступающих в адрес заказчика (ООО «Негоциант», доставка полученных вагонов заказчика до места погрузки, доставка вагонов от места загрузки перевозчику, предоставление проезда по железнодорожным путям необщего пользования, принадлежащим исполнителю; оплата вагонов, оплата ж/д тарифа; услуги взвешивания вагонов; иные услуги, связанные с отправкой грузов).

Также в материалы дела представлены договоры, заключенные между контрагентами ООО «Негоциант»: договор оказания услуг 36-2020 от 27.08.2020 (т. 3 л.д.92-102), заключенный между ООО «Терминал» (исполнитель) и ООО «ВостокСпецБизнесГрупп» (арендатор) (предмет договора – транспортно-экспедиционное обслуживание заказчика, связанное с подачей и уборкой вагонов на/с места погрузки/выгрузки); договор транспортной экспедиции №ЗС-Ирк-077 от 24.03.2020 (т.3 л.д.109-123), заключенный между ООО «БизнесАкварель» (заказчик) и ООО «Зеленый Свет» (исполнитель) (предмет договора – оказание услуг по организации железнодорожных перевозок во всех видах сообщений, включая международные и внутрироссийские перевозки).

Из указанного следует, что контрагенты ООО «Негоциант» - ООО «СервисТранс», ООО «Азия Трейд», ООО «Терминал», ООО «ВостокСпецБизнесГрупп», ООО «Зеленый Свет» (комитент, агент, арендатор, исполнитель), не являлись перевозчиками, которые осуществляли международную перевозку товаров, либо первыми перевозчиками при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза. Обратное заявителем не доказано.

Кроме того, заявителем в материалы дела представлен договор транспортной экспедиции по организации грузов №27-2020 от 28.07.2020, заключенный между ООО «Негоциант» (клиент) и ООО «Терминал» (экспедитор), предметом которого является оказание транспортно-экспедиционных услуг по организации международной или внутрироссийской перевозки грузов клиента железнодорожным, автомобильным, морским и иным и видами транспорта (услуги по организации перевозки, услуги по оформлению документов, приему и выдаче грузов, услуги по завозу и вывозу грузов, погрузочные и складские услуги, информационные услуги, подготовка и дополнительное оборудование транспортных средств, организация страхования грузов по заявке клиента, платежно-финансовые услуги, разработка и согласование технических условий погрузки и крепления грузов, розыск груза после истечения срока доставки, контроль за соблюдением комплектной отгрузки оборудования, перемаркировка грузов, хранение грузов в складских помещениях, услуги, связанные с портовыми операциями, таможенное оформление грузов и транспортных средств, услуги по организации представления клиенту подвижного состава и (или) контейнеров, а также иные услуги по согласованию сторон).

Из буквального толкования предмета договора, усматривается, что ООО «Терминал» приняло на себя обязательство по оказанию транспортно-экспедиционных услуг по организации международной или внутрироссийской перевозки грузов клиента железнодорожным, автомобильным, морским и иным и видами транспорта, а не осуществлению международной перевозки груза.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Терминал» (ИНН <***>) является «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» (ОКВЭД 52.29), вспомогательными видами, в том числе являются: «предоставление железнодорожных маневровых или буксировочных услуг» (ОКВЭД 52.21.11); «транспортная обработка грузов» (ОКВЭД 52.24); «транспортная обработка контейнеров» (ОКВЭД 52.24.1); «транспортная обработка прочих грузов» (ОКВЭД 52.24.2).

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество является представителем международного перевозчика – ОАО «РЖД», материалы дела не содержат; доказательства, свидетельствующие об осуществлении Обществом «деятельности железнодорожного транспорта: грузовые перевозки» (ОКВЭД 49.20) в материалах дела также отсутствуют.

В соответствии с Порядком заполнения декларации на товары, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 (далее - Порядок), в графах 25 «Вид транспорта на границе», 26 «Вид транспорта внутри страны», проверяемых ДТ указывается код вида транспортного средства, в соответствии с классификатором видов транспорта и транспортировки товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов», согласно которому железнодорожному транспорту присвоен код вида транспортного средства - 20.

В соответствии с Порядком в графах 25, 26 проверяемых ДТ декларантом указан код вид транспортного средства 20 - железнодорожный транспорт.

Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденным Федеральным законом от 10 января 2003 № 18-Ф3, закреплено понятие перевозчик - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж или не принадлежащий им порожний грузовой вагон (далее - порожний грузовой вагон) из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж, порожний грузовой вагон управомоченному на его получение лицу (получателю).

В соответствии с данными железнодорожных накладных (далее - ЖДН) проверяемые товары следовали по маршруту станция Иркутск-Сортировочный ВСЖД филиала ОАО «РЖД» - Нань Кан, Уцзяшань, Чэнсян, Маньчжурия (Китайская железная дорога), в графах 22 ЖДН указаны сведения о перевозчике - ОАО «РЖД» и отсутствуют сведения о перевозчиках ООО «СервисТранс», ООО «Азия Трейд», ООО «Терминал», ООО «ВостокСпецБизнесГрупп», ООО «Зеленый Свет».

Так, перевозчиком, который осуществил международную перевозку товаров, продекларированных по проверяемым ДТ, является ОАО «РЖД».

Следовательно, грузоотправители/отправители товаров, которым ООО «Негоциант» были переданы под отгрузку проверяемые товары, не являлись перевозчиками, которые осуществляли международную перевозку товаров, либо первыми перевозчиками при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС. Обратное заявителем не доказано.

Из совокупности полученных в ходе камеральной таможенной проверки данных следует, что лицом, осуществившим международную перевозку товаров - перевозчиком товаров является ОАО «РЖД», и установлены даты отгрузки (сдачи) товаров перевозчику, осуществившему международную перевозку товаров ОАО «РЖД».

В свою очередь, передача товара контрагентам по договору транспортной экспедиции не подтверждает факт передачи декларантом товара по ДТ международному перевозчику в установленные сроки.

Таким образом, ООО «Негоциант», передал товары и документы не уполномоченным на то лицам, в понятии подпункта 2 пункта 2 статьи 116 ТК ЕАЭС, тем самым не выполнив требования по осуществлению периодического таможенного декларирования, регламентированные статьей 116 ТК ЕАЭС. Обратное заявителем не доказано.

То обстоятельство, что таможенным органом по декларации №10620010/250621/0133833 не приняты во внимание наличие договора между ООО «Негоциант» и ООО «Терминал», по которому последний является экспедитором, судом во внимание не принимается, поскольку указанное не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, поскольку экспедитор международным перевозчиком не является.

Таким образом, то обстоятельство, что таможенным органом в рамках декларации №10620010/250621/0133833, представленной ООО «Терминал» не принял во внимание договор от 28.07.2020 № 27-2020, не влияет на незаконность принятого акта.

Из изложенного следует, что таможенным органом по результатам таможенной проверки правомерно сделан вывод о нарушении ООО «Негоциант» положений статьи 116 ТК ЕАЭС, регламентирующей применение периодического таможенного декларирования, в части установления факта передачи части товаров перевозчику ОАО «РЖД», осуществляющему международную перевозку товаров, за пределами периода поставки, заявленного при таможенном декларировании, что повлекло неуплату вывозной таможенной пошлины при экспорте товаров.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о вынесении Иркутской таможней законных и обоснованных решений от 29.08.2023 №10607000/210/290823/Т000057/00008, №10607000/210/290823/Т000057/00009, от 31.08.2023 №10607000/210/290823/Т000057/00010, №10607000/210/290823/Т000057/00011, №10607000/210/290823/Т000057/00012, №10607000/210/290823/Т000057/00013, №10607000/210/290823/Т000057/00014, №10607000/210/290823/Т000057/00015, №10607000/210/290823/Т000057/00016, №10607000/210/290823/Т000057/00017, от 01.09.2023 №10607000/210/290823/Т000057/00018, №10607000/210/290823/Т000057/00019, №10607000/210/290823/Т000057/00020, №10607000/210/290823/Т000057/00021, №10607000/210/290823/Т000057/00022, от 04.09.2023 №10607000/210/290823/Т000057/00023, №10607000/210/290823/Т000057/00024, №10607000/210/290823/Т000057/00025, от 05.09.2023, №10607000/210/290823/Т000057/00026, №10607000/210/290823/Т000057/00027, №10607000/210/290823/Т000057/00028 по результатам таможенной проверки.

Рассматривая довод общества о том, что таможенным органом следовало руководствоваться ставкой, установленной Постановлением Российской Федерации от 30.08.2013 №754, суд считает необходимым отметить следующее.

По общему правилу в силу пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС.

Анализ вышеприведенной нормы статьи 6 ТК ЕАЭС показывает, что требований об обязательном установлении факта незаконного перемещения товара для применения мер таможенно-тарифного регулирования, законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения, действующих на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, указанная статья не содержит, соответственно, необходимым и достаточным условием для такого применения является выявление нарушения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Более того, в соответствии с указанным ранее Классификатором (приложение к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 137) в качестве случая исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определено как незаконное перемещение товаров через таможенную границу (раздел I Классификатора), так и иные случаи (раздел XVIII Классификатора).

Положения части 3 статьи 3 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» указывают на то, что ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Актом проверки установлено, что на дату регистрации проверяемых ДТ №№10620010/250621/0133833, 10620010/280621/0135265, 10620010/300621/0138329, 10620010/300621/0138995 постановлением Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 утверждена ставка вывозной таможенной пошлины на товары с кодом групп ТН ВЭД 4407 в размере 0%.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2021 № 737 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе» с 01.07.2021 по 31.12.2021 введены ставки таможенных пошлин в отношении обработанных лесоматериалов влажностью более 22%, классифицируемых в подсубпозициях 4407 ТН ВЭД ЕАЭС в размере 10 % от таможенной стоимости товара, но не менее 13 евро за куб.м.

Стандарт 3.14 Генерального приложения Международной конвенции (совершено в Киото) от 18 мая 1973 года «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» гласит: «если таможенная служба регистрирует предварительную или неполную декларацию на товары, применяемое к этим товарам тарифное регулирование не должно отличаться от того, которое применялось бы, если бы с самого начала была подана полная и надлежащим образом заполненная декларация на товары».

Однако в рассматриваемом случае, товар продекларирован по проверяемым ДТ №№10620010/250621/0133833, 10620010/280621/0135265, 10620010/290621/0137481, 10620010/300621/0138924, 10620010/300621/0138329, 10620010/300621/0138995, с применением особенностей, установленных статьей 116 ТК ЕАЭС (периодическое таможенное декларирование) с указанием в графах 7 ДТ кода «ПТД», что свидетельствует об ином виде таможенного декларирования и, следовательно, неприменении положений Стандарта 3.14 Конвенции к проверяемым ДТ.

Таким образом, учитывая положения подпункта 2 статьи 6 ТК ЕАЭС, в данном случае, подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на момент пересечения (убытия) таможенной границы ЕАЭС, т.е. в ставки, установленные Постановлением Правительства РФ от 15.05.2021 № 737 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе».

Довод заявителя о том, что все решения таможенного органа приняты без учета заключения по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки, суд находит несостоятельным, поскольку, как пояснил ответчик, указание в оспариваемых Обществом решениях на не поступление возражений ООО «Негоциант» на акт таможенной проверки, фактически является опиской, которая не повлияла на права и законные интересы проверяемого лица; описание фактов и выводы таможенного органа, свидетельствующие о нарушении, основаны на нормах международных договоров и актов ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Обратное заявителем не доказано.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что заключение по результатам рассмотрения возражений заявителя, таможенным органом было подготовлено и направлено в адрес ООО «Негоциант» письмом Иркутской таможни от 14.08.2023г. № 11-02-12/12109 «O направлении Заключения» (согласно почтовому идентификатору № 80090587041530 вручено Обществу 22.08.2023г.). Общество факт получения заключения по возражениям в указанную дату (22.08.2023) не оспаривало.

Довод заявителя о том, что код 1801, в соответствии с которым приняты оспариваемые решения, не соответствует случаю исчисления таможенных пошлин, налогов, который описан в решениях, суд также находит несостоятельным в силу следующего.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 137 «О расчете таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин» установлено, что КОД 1801 применяется к: «VI. Иные случаи. Иные случаи, когда таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза подлежат уплате в связи с обстоятельствами, наступившими после выпуска товаров, и в отношении товаров таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины не были исчислены плательщиком».

В соответствии с пунктом 5 статьи 116 ТК ЕАЭС при периодическом таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 116 ТК ЕАЭС, исходя из количества товаров, планируемых к перемещению через таможенную границу Союза в течение заявленного периода поставки, за исключением сведений, которые по своему характеру не могут быть неизвестны декларанту на момент подачи ДТ:

???о транспортных средствах, на которых будет осуществляться перевозка товара, кроме сведений о виде транспорта; ???

об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; ???

иные сведения, определяемые комиссией в зависимости от категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся.

Под периодом поставки понимается заявленный декларантом период, которые не превышает 31 календарный день и в течение которого планируется отгрузить товары, вывозимые с таможенной территории Союза (сдать товары перевозчику который будет осуществлять международную перевозку товаров).

Таким образом, сведения о периоде поставки заявляются декларантом при подаче ДТ.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в части заполнение графы 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ следует, что в графе указываются сведения о декларируемом товаре, а также следующие сведение: «Поставка в период с ХХ.ХХ.ХХХХ по XX.XX.ХХХХ», где цифровыми символами указываются «День, месяц, год» начала и окончания периода поставки.

Решения о выпуске товаров приняты таможенным органом на этапе таможенного декларирования с учетом заявленных ООО «Негоциант» сведений о периоде поставки.

После выпуска товаров Иркутской таможней проведен анализ документов и сведений, представленных при декларировании, а также представленных в ходе камеральной таможенной проверки (железнодорожные накладные), гражданско-правовые договоры с отправителями/грузоотправителями товаров, данных АС «Малахит» (СКВВ) о фактическом вывозе товаров показал, что товары, представленные к убытию с таможенной территории Союза, фактически переданы (отгружены) перевозчику и вывезены за пределы Евразийского экономического союза за пределами заявляемого периода поставки (таблица № 1 акта КТП № 10607000/210/030723/A000057).

Учитывая, что указанные нарушения установлены после выпуска товаров, следовательно, код случая исчисления таможенных и иных платежей 1801 в решениях по результатам таможенного контроля «Иные случаи. Иные случаи, когда таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза подлежат уплате в связи с обстоятельствами, наступившими после выпуска товаров, и в отношении товаров таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины не были исчислены плательщиком».

В связи с чем, код случая исчисления таможенных пошлин и платежей 1801 установлен правомерно.

Кроме того, заявитель, ссылаясь на неправомерность применения таможням органом кода 1801, иной код, подлежащий применению, по его мнению, не указал.

Оценив все доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемые акты соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Указанная совокупность оснований заявителем не доказана, судом не установлена.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд считает, что в удовлетворении требования ООО «Негоциант» о признании незаконным решений Иркутской таможни по результатам таможенной проверки следует отказать.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований судом отказано, расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья В.Ю. Чувашова