Постановление от 15 апреля 2021 г. по делу № А03-17038/2020

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А03-17038/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2021 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Кривошеиной С.В.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО2 с использованием с использованием технологии онлайн-заседания (web-конференции) информационной системы «Картотека арбитражных дел», после перерыва с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Винник А.С. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пивное поместье» и лица, не привлеченного к участию в деле общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Забар» (№07АП-2558/2021 (1,2) на решение от 09.02.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03- 17038/2020 (судья Куличкова Л.Г.) по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Пивное поместье» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Барнаул) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В судебном заседании приняли участие:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу: ФИО3 по доверенности от 13.11.2020 (на 3 года) (до перерыва в онлайн-заседания (web-конференции), после перерыва в помещении Седьмого арбитражного апелляционного суда),

в помещении Седьмого арбитражного апелляционного суда:

от общества с ограниченной ответственностью «Пивное поместье»: ФИО4 по доверенности от 05.04.2021 (до 31.12.2021),

от лица, не привлеченного к участию в деле общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Забар»: ФИО5 по доверенности от 20.02.2021 (на 1 год).

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Пивное поместье» (далее – общество, ООО «Пивное поместье») к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 09.02.2021 Арбитражного суда Алтайского края ООО «Пивное поместье» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов №0601/160620/02015/1 от 02.07.2020, направив ее на уничтожение.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Пивное поместье» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить в части передачи на уничтожение многооборотной тары (кег) изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 02.07.2020, отказать в удовлетворении заявленных требований в указанной части, многооборотную тару (кеги) возвратить ООО «Пивное Поместье».

ООО ТД «Забар», являясь собственником спорных кег, что подтверждается договором аренды от 01.06.2020, не было привлечено к административной ответственности в рамках настоящего дела.

Возможность или невозможность возврата транспортной многооборотной тары (кег) лицу, привлекаемому к административной ответственности, не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Направление на уничтожение изъятых у общества кег, собственником которых оно не является, значительно ухудшит положение последнего, поскольку Общество по договору аренды будет вынуждено нести финансовые обязательства перед арендатором на суммы, значительно превышающие возможную штрафную санкцию, установленную частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Указанное обстоятельство подтверждается условиями договора аренды кег между ООО ТД «Забар» и ООО «Пивное Поместье».

Лицом, не привлеченным к участию в деле обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом «Забар» также подана апелляционная жалоба, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края в части передачи на уничтожение многооборотной тары (кег), изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 02.07.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в части передачи на уничтожение многооборотной тары (кег); многооборотную тару (кеги), возвратить ООО Торговый Дом «Забар».

ООО ТД «Забар», являясь собственником спорных кег, что подтверждается договором аренды от 01.06.2020, не было привлечено к административной ответственности в рамках настоящего дела.

Доказательств причастности ООО ТД «Забар» к совершению ООО «Пивное Поместье» вмененного административного правонарушения в деле не имеется.

Кеги (бочонки) применяют в качестве потребительской и/или транспортной упаковки пива и других алкогольных и безалкогольных напитков, газированных или негазированных, упакованных под давлением. Спорные кеги являлись транспортной многооборотной тарой (упаковкой). Договор аренды кег, а также имеющиеся в общедоступных источниках сведения, позволяют заключить, что стоимость как металлических, так и пластиковых кег, намного больше стоимости пива, которое может в них транспортироваться. Уничтожение спорных кег не может соответствовать вышеуказанным правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации и представляет собой явно несоразмерную (непропорциональную) меру.

Основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (пункт 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Управление возражает против удовлетворения апелляционной жалобы согласно отзывам.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердили позиции по делу, изложенные в апелляционных жалобах, отзывах к ним.

ООО ТД «Забар» заявлено ходатайство о приобщении в материалы дела дополнительных доказательств. Управлением заявлено ходатайство о предоставлении дополнительного времени для ознакомления с ними.

В судебном заседании 06.04.2021 был объявлен перерыв до 10 часов 25 минут 08.04.2021. После окончания перерыва судебное заседание было продолжено с участием тех же представителей.

По ходатайству представителей обществ и административного органа в материалы дела о приобщении дополнительных доказательств судебной коллегией вынесено протокольное определение о приобщении их к материалам дела, признав причины их представления уважительными, поскольку в пункте 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», указано, что принятие дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции не может служить основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции; в то же время непринятие судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных в части 2 статьи 268 Кодекса, может в силу части 3 статьи 288 Кодекса являться основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к вынесению неправильного постановления.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «Пивное поместье» осуществляет деятельность по закупке, хранению, поставкам алкогольной продукции (пива, пивных напитков) по адресам:

1) 659315, <...> (КПП 220445001).

2) 656922, <...> (КПП 222201001).

По вышеуказанным адресам Обществом подключены программно-аппаратные средства Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС, единая информационная система).

16.06.2020 Управлением вынесено определение №0601/160620/02015 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Пивное поместье» по факту нарушения установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции.

В рамках административного расследования по делу №0601/160620/02015 должностными лицами Управления 18.06.2020 в 13:00 произведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: 656922, <...>, в котором ООО «Пивное поместье» осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции (пива и пивных напитков, медовухи), а также безалкогольной продукции (протокол осмотра от 18.06.2020 № 0601/160620/02015, фотоматериалы к нему).

Названное помещение находится в пользовании Общества на основании договора аренды нежилого помещения от 31.07.2019 № б/н, заключенного с ИП ФИО6 сроком действия по 30.06.2020.

В ходе осмотра установлено, что осматриваемое помещение состоит из одного здания, разделенного на несколько огороженных помещений (кадастровый номер осматриваемого складского помещения - 22:63:030502:403).

В ходе осмотра непосредственно возле входа в вышеуказанное складское помещение обнаружено транспортное средство - грузовой автомобиль MAN государственный номер х191хе 22 регион с полуприцепом SCHMITZ государственный номер ар5109 22 регион, загруженный алкогольной продукцией (пиво в металлических кегах объемом 50 л), двери автомобиля открыты, двери складского помещения также открыты.

Ранее 18.06.2020 около 3 часов ночи должностными лицами Управления в рамках дела об административном правонарушении №0601/160620/02015 была пресечена погрузка неизвестными лицами в вышеуказанный грузовой автомобиль из складского помещения, деятельность в котором осуществляет ООО «Пивное поместье», алкогольной продукции, предположительно находящейся в нелегальном обороте.

Так, по прибытию должностных лиц Управления на указанный адрес, все неизвестные лица, осуществлявшие погрузку алкогольной продукции (грузчики, водитель кары), а также водитель грузового транспортного средства убежали в неизвестном направлении. Рядом с грузовым транспортным средством должностными лицами Управления был обнаружен ключ зажигания MAN, сцепленный кольцом с синим ключом (впоследствии найденные ключи были переданы представителю ООО «Пивное поместье» ФИО7 (представлена доверенность от 01.04.2020), о чем составлен акт приема-передачи от 18.06.2020). Указанное обстоятельство подтверждается подписью законного представителя Общества в Протоколе осмотра и отсутствием ее возражений, замечаний в указанной части.

Из письменных пояснений директора Общества от 29.07.2020 следует, что Общество хранило алкогольную продукцию ООО «Дизайн Проект» в количестве 21 291 ед.

В ходе осмотра в грузовом автомобиле обнаружена алкогольная продукция, сведения об объеме оборота которой не были зафиксированы в ЕГАИС, и на которую Обществом не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее оборота. Данная продукция указана в Таблице № 1 (л.д.2-3 том 1).

Непосредственно в складском помещении Общества (кадастровый номер помещения - 22:63:030502:403) обнаружена алкогольная продукция (пиво в металлических и пластиковых кегах, пиво в ПЭТ-таре). Данная продукция указана в Таблице № 2 (л.д.3-4 том 1).

В ходе осмотра алкогольная продукция, находящаяся в грузовом автомобиле, для обеспечения ее сохранности перемещена в складское помещение Общества.

18.06.2020 в 14:00 произведен осмотр складского помещения (кадастровый номер помещения — 22:63:030502:88:01:401:600:000101000:0300.), расположенного по адресу: 656922, <...>, в котором общество осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции (пива и пивных напитков, медовухи), а также безалкогольной продукции (протокол осмотра от 18.06.2020 № 0601/160620/02015, фотоматериалы к нему).

В вышеназванном складском помещении обнаружена алкогольная продукция, сведения об объеме оборота которой не зафиксированы в ЕГАИС, и на которую Обществом не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее оборота. Данная продукция указана в Таблице № 3 (л.д.4-5 том 1).

В соответствии с абзацем 5 подпункта 1 пункта 1, абзацем 2 пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) алкогольная продукция, в случае, если ее оборот осуществляется без фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, находится в незаконном обороте, подлежит изъятию и направлению на уничтожение по решению суда.

Алкогольная продукция, указанная в Таблицах №№ 1,2,3, в соответствии со статьей 27.10 Ко АП РФ изъята согласно протоколам изъятия товаров и иных вещей:

- от 19.06.2020 № 0601/160620/02015 (из помещения с кадастровым номером 22:63:030502:88:01:401:600:000101000:0300),

- от 19.06.2020 № 0601/160620/02015 (из помещения с кадастровым номером 22:63:030502:403), передана на ответственное хранение представителю АО «Росспиртпром» и хранится по адресу: <...>.

В рамках административного расследования 02.07.2020 проведен осмотр складского помещения ООО «Альянс-Агро» (соисполнителя АО «Росспиртпром»), расположенного по адресу: <...> (протокол осмотра от 02.07.2020 № 0601/160620/02015/1), в ходе которого была повторно осмотрена ранее изъятая алкогольная продукция.

При осмотре выявлены несоответствия дат розлива, емкостей тары и количества единиц. После осмотра произведено изъятие осмотренной алкогольной продукции (протокол изъятия от 02.07.2020 № 0601/160620/02015/1).

В данные в строках №№ 7, 28 Таблицы № 4, в строках №№ 3, 4, 29, 32 Таблицы № 5 были внесены соответствующие изменения (выделены жирным шрифтом).

Изъятая алкогольная продукция в общем количестве 21 291 ед. (573+20718) передана представителю АО «Росспиртпром» и хранится по адресу: <...>.

В рамках административного расследования по делу №0601/160620/02015 у ООО «Пивное поместье» истребованы сведения, в том числе сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, поименованной в Таблицах №№ 4, 5 (определение от 10.07.2020 № 0601/160620/02015 направлено с сопроводительным письмом от 10.07.2020 № уб-11012/04).

Во исполнение определения об истребовании сведений в Управление поступили письменные объяснения директора ООО «Пивное поместье» ФИО8 (от 30.07.2020, согласно которым общество закупило названную продукцию 10.06.2020 с отсрочкой платежа у ООО «Дизайн Проект» ИНН <***> для последующей реализации.

После того, как обществом было установлено, что продукция не учтена производителем в ЕГАИС, было принято решение вернуть ее поставщику, в связи с чем в складском учете общества она не отображалась. Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность оборота обнаруженной алкогольной продукции, у общества отсутствуют. В качестве сопроводительного документа, подтверждающего легальность производства и оборота алкогольной продукции в количестве 21 291 ед., общество представило копию договора поставки от 10.06.2020г. б/н, заключенного с ООО «Дизайн Проект». Другие сопроводительные документы отсутствуют, поскольку Поставщик (ООО «Дизайн Проект») впоследствии их обществу не предоставил, на претензии не отвечает.

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции в количестве 21 291 ед., обнаруженной 18.06.2020 в складском помещении ООО «Пивное поместье», а также в транспортном средстве MAN, ни в ходе осмотра, ни в ходе административного расследования, ни на дату составления протокола об административном правонарушении ООО «Пивное поместье» не представлены.

Усмотрев при названных обстоятельствах в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, Управлением в порядке статьи 28.2 КоАП РФ 26.10.2020 составлен протокол № 0601/261020/05639 об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении общества передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции посчитал доказанным наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, учитывая отнесение к субъектам малого и среднего предпринимательства тяжелое финансовое положение общества, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, а также то, что обществом правонарушение совершено впер вые, суд счел возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 руб., с конфискацией продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 02.07.2020№0601/160620/02015/1, направив ее на уничтожение.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения; имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол; а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состоит в незаконном обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Федеральным законом № 171-ФЗ.

Согласно статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В абзаце шестнадцатом статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта и алкогольной продукции определен как закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171- ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками; без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Как следует из материалов дела, сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции в количестве 21 291 ед., обнаруженной 18.06.2020 в складском помещении ООО «Пивное поместье», а также в транспортном средстве MAN, ни в ходе осмотра, ни в ходе административного расследования, ни на дату составления протокола об административном правонарушении ООО «Пивное поместье» не представлены.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличия в действиях общества состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований Федерального закона № 171-ФЗ в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, общество не доказало принятие им всех необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований Федерального закона № 171-ФЗ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в свой совокупности для признания общество виновным в совершении предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

Согласно части 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.2, в соответствии с которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Учитывая отнесение к субъектам малого и среднего предпринимательства тяжелое финансовое положение общества, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, а также то, что обществом правонарушение совершено впервые, суд первой инстанции счел возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 руб.

Данные обстоятельства обществом не оспариваются.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Часть 1 статьи 3.7. Кодекса устанавливает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное, безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискации назначается судьей.

Позиция общества основана на том, что направление на уничтожение изъятых у Общества кег, собственником которых оно не является, значительно ухудшит положение последнего, поскольку общество по договору аренды будет вынуждено нести финансовые обязательства перед арендатором на суммы, значительно превышающие возможную штрафную санкцию, установленную частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Указанное обстоятельство подтверждается условиями договора аренды кег между ООО ТД «Забар» и ООО «Пивное Поместье».

Суд первой инстанции мотивированно отклонил довод общества относительно недопустимости направления на уничтожение изъятой алкогольной продукции вместе с кегами, в которых находилась такая алкогольная продукция.

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Недопустимо изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований.

Согласно пункту 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона № 171- ФЗ), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятая алкогольная продукция, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Осуществление обществом оборота алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС информации о его объеме в соответствии с абзацем 5 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ является достаточным основанием для вывода о том, что такая алкогольная продукция находится в незаконном обороте и на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ должна быть изъята, а по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию апеллянта по делу, являлись предметом полного и всестороннего рассмотрения и оценки судом первой инстанции, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, выражают лишь несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены по существу судебного акта.

Согласно ГОСТ 31711-2012 Кеги (бочонки) применяют в качестве потребительской и/или транспортной упаковки пива и других алкогольных и безалкогольных напитков, газированных или негазированных, упакованных под давлением (пункт 3.1).

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым изменить резолютивную часть судебного акта в части, касающейся указания на конфискацию предмета административного правонарушения с учетом вступившего в законную силу постановления от 04.12.2020 мирового судьи судебного участка №4 Индустриального района г. Барнаула (дело №5-530/2020).

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (пункт 4 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом №171-ФЗ.

За невыполнение сформулированных в Федеральном законе № 171-ФЗ требований к осуществлению производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также к потреблению (распитию) алкогольной продукции статьями 14.16, 14.17, 14.17.1, 14.17.2, 14.18, 14.19, частями 3 и 4 статьи 15.12, статьями 15.13, 20.20, 20.22 КоАП РФ прямо предусмотрена административная ответственность физических лиц, должностных и юридических лиц.

Кроме того, в случае нарушения положений Федерального закона № 171-ФЗ указанные лица могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1, статьей 14.2, частями 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения установлена в качестве санкции за совершение всех административных правонарушений, предусмотренных указанными статьями КоАП РФ, за исключением статьи 15.13 КоАП РФ.

Помимо конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных), основного технологического оборудования, автомобильного транспорта, являющихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, по указанным делам суды осуществляют изъятие названных вещей и иного имущества, связанного с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ.

При этом указанные в пункте 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию.

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 3.7 КоАП РФ).

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 3.7, пункты 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

Установив из материалов дела, а также из обстоятельств судебного дела №5-530/2020, что многооборотная тара (кеги) не принадлежат ООО «Пивное поместье», она подлежит возврату ООО «Пивное поместье».

Доводы, касающиеся нарушения порядка обращения в суд с заявлением (апелляционными жалобами) (об отсутствии полномочий у представителей обществ), отклонены апелляционным судом за недоказанностью.

По правилам статьи 204 АПК РФ апелляционная жалоба на решение суда о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Согласно статье 257 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

К иным лицам АПК РФ относит лиц, не участвовавших в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт (статья 42).

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Забар» не является лицом, участвующим в деле №А03-17038/2020

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Забар» при подаче апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Алтайского края от 09.02.2021 №А03-17038/2020 должно доказать, что данный судебный акт затрагивает непосредственно его права или обязанности.

Между тем, в рамках дела №А03-17038/2020 рассмотрено заявление о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Пивное поместье» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении административного дела общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Забар» не привлекалось к участию в деле, обществом доводы о том, что ООО ТД «Забар» является собственником кег, ни при рассмотрении административного дела, ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлялись.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 №36 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по жалобе подлежит прекращению.

Таким образом, производство по апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Забар» подлежит прекращению.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 09.02.2021 Арбитражного суда Алтайского края от 09.02.2021 по делу №А03-17038/2020 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

«привлечь общество с ограниченной ответственностью «Пивное поместье» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб..

Направить продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра места происшествия от 02.07.2020 №0601/160620/02015/1, на уничтожение.

Многооборотную тару (кеги), изъятую по протоколу изъятия от 02.07.2020 №0601/160620/02015/1, возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Пивное поместье».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты получателя штрафа: Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>) Номер казначейского счета: 03100643000000015100; Номер счета банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по Новосибирской области г. Новосибирск; БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950; КБК 160 1 16 01331 01 0000 140 «Административные штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а так же за административные правонарушения порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации». В поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000 Административный штраф по делу № А03-17038/2020. Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ».

Производство по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Забар» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий И.И. Бородулина

Судьи: С.В. Кривошеина

ФИО1