Постановление от 7 июля 2024 г. по делу № А13-7946/2023

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-7946/2023
г. Вологда
08 июля 2024 года


Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 08 июля 2024 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и                        Докшиной А.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

         при участии от общества с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» ФИО1 по доверенности от 27.11.2023 № 117-23,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 25 марта 2024 года по делу № А13-7946/2023, 



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – общество, ООО «ССК») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – инспекция, ГЖИ) об оспаривании предписания от 24.05.2023 № 16-23/1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 (место жительства: 162623, Вологодская область, город Череповец), ФИО3 (место жительства: 162623, Вологодская область, город Череповец), ФИО4 (место жительства: 162623, Вологодская область, город Череповец), ФИО5 (место жительства: 162623, Вологодская область, город Череповец).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 25 марта 2024 года по делу № А13-7946/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «ССК» с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, в том числе положений пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Инспекция в отзыве просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Инспекция и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки на основании решения от 19.05.2023 № 16 в связи с обращением                         ФИО2, ФИО3, ФИО4 по вопросу правомерности расчета размера платы за электроэнергию на общедомовые нужды за январь 2023 года инспекций составлен акт от 24.05.2023 № 16, в котором отражено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (далее – МКД), имеет непосредственную форму управления, квартира № 17 указанного дома является коммунальной и состоит из 12 комнат. Общество является гарантирующим поставщиком и исполнителем услуги электроснабжения. Обществом учтен перерасчет по квартире № 5 – на 10 695 кВт.ч и по квартире № 19 – на 4 968 кВт.ч, произведенный на основании актов от 09.01.2023 об установлении факта непроживания граждан в жилом помещении, составленных ООО «ССК». При этом заявлений от собственников жилого помещения в квартире № 5 с лицевым счетом <***> и собственников жилого помещения в квартире № 19 с лицевым счетом <***> на перерасчет платы в связи с временным отсутствием обществу не поступало. Правилами № 354 не предусмотрен перерасчет размера платы в жилом помещении (комнате в коммунальной квартире), не оборудованном общеквартирным прибором учета электроэнергии в связи с непроживанием потребителей без заявления таких потребителей. Неправильное определение объема при расчете платы за электроэнергию на общедомовые нужды за январь 2023 года повлекло увеличенное начисление платы за данную услугу по всем помещениям МКД.

В связи с выявленным нарушением инспекция выдала обществу предписание от 24.05.2023 № 16-23/1 (учетом уведомления инспекции от 16.08.2023 об исправлении описок) об устранении в срок до 05.07.2023 выявленных нарушений.

Получив 30.05.2023 это предписание, общество обратилось к начальнику ГЖИ с жалобой от 09.06.2023 № 27/7613, по результатам рассмотрения которой она оставлена без удовлетворения (письмо от 26.06.2023 № ВХ.11-3209/23),

Общество, не согласившись с предписанием инспекции от 24.05.2023               № 16-23/1, оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования

В силу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части  1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) следует, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

По рассматриваемому делу спор фактически  сводится к вопросу  определения объема индивидуального потребления электрической энергии собственниками (нанимателями) помещений, от которого зависит объем электроэнергии, поставленной на общедомовые нужды, и в частности,  к правомерности самостоятельного без волеизъявления собственников жилых помещений произведенных заявителем перерасчетов потребления электрической энергии.

Обществом по результатам выхода на МКД установлен и зафиксирован в актах с участием соседей факт непроживания с января 2019 года потребителей услуги в квартире № 5 в комнате с лицевым счетом № <***> и в квартире № 19 в комнате с лицевым счетом № <***>. В связи с этим ООО «ССК» произведено сторнирование ранее выставленного к оплате объема коммунального ресурса в эти помещения по указанным лицевым счетам.

В соответствии с пунктом 40 Правил № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме и случаях, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, потребитель в многоквартирном доме отдельно вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее – коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В силу абзаца второго пункта 44 Правил № 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды.

Из системного толкования указанных выше норм Правил № 354, а также относящихся ним формул расчета платы следует, что  подлежит установлению среди прочего показатель  (объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета).

В соответствии с пунктом 56 (2) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Действительно, на основании подпункта е(1) пункта 32 Правил № 354 исполнитель имеет право устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан.

Вместе с тем, из указанной нормы следует, что исполнитель вправе  устанавливать количество граждан, фактически проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, а не количество  отсутствующих в таком помещении, что имело место в рассматриваемой ситуации.

Перерасчет платы в связи с временным отсутствием проживающих граждан производится в порядке, предусмотренном разделом VIII названных Правил на основании заявления потребителя с приложением перечисленных в данном разделе Правил № 354 документов.

Поскольку в отношении жилого помещения с лицевым счетом <***> в квартире № 5 МКД и жилого помещения с лицевым счетом <***> в квартире № 19 МКД  таких заявлений заявителю не поступало, то заявителем необоснованно в январе 2023 года выполнен перерасчет.  

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в признании недействительным предписания инспекции от 24.05.2023 № 16-23/1.

Доводы, приведенные обществом в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, им в соответствии со статьей 71 АПК РФ дана надлежащая оценка.

Выводы суда, изложенные в решении от 22.03.2024, соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.

Оснований для отмены судебного акте не усматривается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд  



п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 25 марта 2024 года по делу № А13-7946/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий

Н.В. Мурахина


Судьи

Е.А. Алимова


А.Ю. Докшина