Решение от 15 апреля 2025 г. по делу № А19-14165/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                   Дело № А19-14165/2024

16.04.2025 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 02.04.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16.04.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бальжинимаевой А.З. (до перерыва), помощником судьи Загерсон А.А. (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников недвижимости «Патроны Парк» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Иркутская область Иркутский район, п. Патроны мкр. Патроны Парк, ул. Морозных узоров 13 б)

к Администрации Иркутского районного муниципального образования (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

о признании незаконным постановление №383 от 20.06.2024 в части пункта 3.2,

третьи лица: ФИО1 (адрес: Иркутская область, Иркутский район, Ушаковское муниципальное образование, пос. Патроны); Общество с ограниченной ответственностью «ОмегаСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664075, <...>, помещ. 117), Акционерное общество «ДОМ.РФ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 125009, <...>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности (представлен паспорт, документ об образовании);

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности (представлены паспорт, документ об образовании); ФИО4, представитель по доверенности (представлены паспорт, документ об образовании),

от третьих лиц:

ФИО1: ФИО5, представитель по доверенности (представлен паспорт, диплом);

ООО «ОмегаСтрой», АО «ДОМ.РФ» - не явились, извещены;

в судебном заседании 19.03.2025, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 09 час. 15 мин. 02.04.2025.

Лица, участвующие в деле об объявлении перерыва в судебном заседании уведомлены, в том числе путем размещения сведений о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Арбитражного суда Иркутской области recess.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Загерсон А.А., при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности (представлен паспорт, документ об образовании); ФИО6, представитель по доверенности (представлено удостоверение адвоката);

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности (представлены паспорт, документ об образовании);

от третьих лиц:

ФИО1: ФИО5, представитель по доверенности (представлен паспорт, диплом); ФИО7 (представлен паспорт)

ООО «ОмегаСтрой», АО «ДОМ.РФ» - не явились, извещены;

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Патроны Парк» (далее также – заявитель, ТСН «Патроны Парк» Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным постановление Администрации Иркутского районного муниципального образования (далее также – ответчик, Администрация) от 20.06.2024 №383 в части пункта 3.2 о наделении ТСН «Патроны Парк» статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения в мкр. Патроны Парк п. Патроны Ушаковского муниципального образования, с зоной деятельности мкр. Патроны Парк п. Патроны (далее также – Постановление от 20.06.2024 №383).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 22.01.2025 дело №А19-25811/2024 по заявлению Товарищества собственников недвижимости «Патроны Парк» о признании недействительным постановление Администрации Иркутского районного муниципального образования от 18.06.2024 № 372 об актуализации схем водоснабжения и водоотведения Ушаковского и Молодежного муниципальных образований Иркутского района в части пункта 2 об утверждении актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения Ушаковского муниципального образования на период 2021-2034 года (Приложение №2), для совместного рассмотрения объединено с делом А19-14165/2024. Делу присвоен №А19-14165/2024.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: ФИО1 (далее также – ФИО1), Общество с ограниченной ответственностью «ОмегаСтрой» (далее также – ООО «ОмегаСтрой»), Акционерное общество «ДОМ.РФ» (далее также – АО «ДОМ.РФ»).

Определением от 02.04.2025 требование ТСН «Патроны Парк» о признании недействительным постановление Администрации Иркутского районного муниципального образования от 18.06.2024 № 372 «Об актуализации схем водоснабжения и водоотведения Ушаковского и Молодежного муниципальных образований Иркутского района» в части пункта 2 об утверждении актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения Ушаковского муниципального образования на период 2021-2034 года, утвержденную постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 05.08.2022 № 457 «Об утверждении схем водоснабжения и водоотведения Иркутского районного муниципального образования (Приложение 2) выделено в отдельное производство с присвоением номера А19-7344/2025 и передано в Иркутский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Заявитель в судебном заседании поддержал свою позицию в полном объеме. В обоснование своих доводов среди прочего указал на непредставление Администрацией надлежащих доказательств наличия на территории мкр. Патроны Парк п. Патроны централизованной системы водоснабжения и присоединения к ней наибольшего количества абонентов на момент вынесения оспариваемого постановления; на не проведение Администрацией обследования сетей на предмет их соответствия критериям отнесения к централизованным сетям водоснабжения в соответствии с Законом № 416-ФЗ.

Также, по мнению заявителя, спорное постановление возлагает на него технически невыполнимые функции, противоречит целям его деятельности – понуждает ТСН «Патроны Парк» к осуществлению хозяйственной деятельности, связанной с предпринимательством и извлечением прибыли в виде платы (по утвержденному тарифу) за потребленную воду против его воли.

Администрация против удовлетворения заявленных требований возражала, считает, что поскольку ТСН «Патроны Парк» является собственником объектов коммунального хозяйства, расположенных на территории мкр. Патроны Парк, на основании лицензии ведет добычу подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового/технического водоснабжения, ТСН «Патроны Парк» обоснованно наделено статусом гарантирующей организации. Относительно довода заявителя о том, что ТСН «Патроны Парк» является некоммерческой организацией, администрация указала на неустановленные Законом 416-ФЗ критериев к гарантирующему поставщику по виду осуществляемой деятельности. Позиция подробно изложена в отзыве и дополнениях нему, поддержана представителем в судебном заседании.

Третье лицо (ФИО1) поддержала позицию ответчика, по мотивам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Третьи лица (ООО «ОмегаСтрой», АО «ДОМ.РФ») в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Третье лицо (ООО «ОмегаСтрой») в представленных в суд письменных пояснениях поддержало позицию заявителя, указав, что решение Администрации принято преждевременно и произвольно, в том числе с учетом того обстоятельства, срок аренды земельного участка для его комплексного освоения установлен договором до 30.12.2027, а обязанность арендатора (ООО «ОмегаСтрой») осуществить строительство объектов иного назначения определена в пределах максимального срока осуществления жилищного и иного строительства; на дату принятия оспариваемого постановления ООО «ОмегаСтрой» являлось правообладателем как минимум 37 незастроенных земельных участков (т. 4 л.д.15-79).

АО «ДОМ.РФ» - отзыв на заявление не представлен.

Судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Протокольным определением от 02.04.2025, исходя из предмета заявленных требований и обстоятельств настоящего спора, положений ст. 51 АПК РФ, судом отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «СибирьЭнергоТрейд» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №Д3-272 от 30.12.2011, по условиям которого арендодатель обязался предоставить за плату во временное владение и пользование, а арендатор, в свою очередь, обязался принять земельный участок общей площадью 339883 кв.м. (кадастровый номер 38:06:143727:481), расположенный по адресу: Иркутска область, Иркутский район, принадлежащий арендодателю на праве собственности.

Комплексным освоением, в силу п. 1.2 договора является:

-      подготовка документации по планировке территории, состоящей из проекта планировки территории, проекта межевания территории в границах участка, и ее утверждение в установленном порядке уполномоченным органом (далее - документация по планировке территории);

-      обустройство территории в границах участка посредством строительства (создания) на образованных в соответствии с документацией по планировке территории земельных участках в границах участка (далее - образованные участки) объектов инженерной инфраструктуры в сфере электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, иной инфраструктуры, а также объектов по обустройству территорий общего пользования в границах участка, безвозмездная передача таких объектов в муниципальную (или государственную) собственность либо оформление в частную собственность;

-      осуществление жилищного и иного строительства на образованных участках в соответствии с видами разрешенного использования.

Срок аренды участка по договору – 7 лет. Начало срока аренды исчисляется в соответствии с подпунктом 6.1.1 договора - с даты подписания сторонами акта приема-передачи участка (п. 2.1 договора).

Пунктом 3.1.3 договора установлено, что обеспечение строительства (создания) и передачи безвозмездно в установленном порядке в муниципальную (или государственную) собственность объектов инженерной и иной инфраструктуры, перечисленных в пункте 1.2 договора, а также объектов по обустройству территорий общего пользования в границах участка либо оформление таких объектов в частную собственность в срок, установленный протоколом об итогах аукциона.

 Согласно п. 3.1.4 договора обеспечение жилищного и иного строительства на образованных участках в границах участка поэтапно нарастающим итогом в следующие сроки:

-       в течение 3 (трех) лет аренды, исчисляемой в соответствии с пунктом 2.1 договора с даты подписания сторонами акта приема-передачи участка - строительство объектов жилого назначения общей площадью не менее 3 000 кв.м;

-       в течение 4 (четырех) лет аренды - строительство объектов жилого назначения общей площадью не менее 9 000 кв.м;

-       в течение 5 (пяти) лет аренды - строительство объектов жилого назначения общей площадью не менее 15 000 кв.м;

-       в течение 6 (шести) лет аренды - строительство объектов жилого назначения общей площадью не менее 21 000 кв.м;

-       до окончания 7 (седьмого) года аренды - строительство объектов жилого назначения общей площадью не менее 30 000 кв.м;

-       в пределах максимального срока осуществления жилищного и иного строительства - строительство объектов иного назначения.

Максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства на образованных участках установлен протоколом об итогах аукциона.

Пунктом 6.2.8 договора предусмотрена обязанность арендатора обеспечить осуществление проектирования, строительства объектов инженерной инфраструктуры и иной инфраструктур в границах участка и передачу их в установленном порядке в муниципальную (или государственную) собственность либо их оформление в частную собственность в срок, указанный в подпункте 3.1.3 договора.

Пунктом 6.2.9 договора предусмотрена обязанность арендатора содержания эксплуатации построенных в границах участков объектов инженерной и иной инфраструктур до их передачи в установленном порядке в муниципальную (или государственную) собственность либо до их оформления в частную собственность в соответствии с подпунктом 3.1.3 договора.

Пунктом 6.2.11 договора предусмотрена обязанность арендатора обеспечить содержание и эксплуатацию (в том числе коммунальных услуг) объектов жилого и иного назначения до передачи их собственникам или организациям, выбранным собственникам для их эксплуатации и обслуживания.

Согласно п. 6.4.1 договора арендатор вправе передать права и обязанности по договору, договору аренды образованного земельного участка третьему лицу.

АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» с 01.09.2016 в силу закона является правопреемником Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, впоследствии переименовано в АО «ДОМ.РФ».

08.02.2017 между АО «СибирьЭнергоТрейд» («Прежний арендатор») и ООО «ОмегаСтрой» («Новый арендатор») подписано соглашение №2, по условиям которого прежний арендатор, с учетом изменений, внесенных заключенными в установленном законом порядке дополнительным соглашением №1 от 24.07.2013, дополнительным соглашением № 2 от 21.10.2014, передает новому арендатору права и обязанности по договору аренды земельного участка (187 земельных участков, образованных в соответствии со схемой межевания территории в составе утвержденного проекта планировки территории в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:143727:481, в том числе земельный участок с кадастровым номером 38:06:143727:807 под объекты инженерной инфраструктуры, площадью 4 637 кв.м.) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №ДЗ-272 от 30.12.2011.

Как следует из материалов дела, срок действия договора неоднократно продлевался. Так дополнительным соглашением от 24.03.2022 срок действия договора аренды №ДЗ-272 от 30.12.2011 увеличен на 3 года - до 30.12.2027.

Из материалов дела следует, что ООО «ОмегаСтрой» во исполнение принятых на себя по условиям договора №Д3-272 от 30.12.2011 (п. 3.1.3) обязательств, возведены объекты инженерной (коммунальной) инфраструктуры: ??

- насосная станция кадастровый №38:06:143727:1782;

- ??водопроводная сеть кадастровый №38:06:143727:1730;

- ??канализационная сеть кадастровый №38:06:143727:1729;

- ??скважина №1 кадастровый №38:06:143727:1781; ??

- скважина №3 кадастровый №38:06:143727:1783.

В связи с завершением строительства объектов инженерной инфраструктуры коттеджного поселка Патроны Парк, с целью его комплексного освоения для жилищного строительства, 14.09.2022 между ООО «Омегастрой» (сторона 1) и ТСН «Патроны Парк» (сторона 2) заключено соглашение, по условиям которого общество безвозмездно передает товариществу в собственность объекты недвижимости, расположенные по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Патроны, мкр. Патроны Парк, а именно: сооружения коммунального хозяйства: насосная станция, кадастровый номер №36:06:143727:1782; водопроводная сеть, кадастровый номер №38:06:143727:1730; канализационная сеть кадастровый номер №38:06:143727:1729; скважина №1 кадастровый номер №38:06:143727:1781; скважина №3 кадастровый номер №38:06:143727:1783.

Пунктом 1.5 соглашения от 14.09.2022 предусмотрено, что объекты недвижимости передаются с целью их надлежащей эксплуатации, обслуживания и содержания для удовлетворения социально-бытовых потребностей жителей коттеджного поселка Патроны Парк.

Стороны соглашения договорились, что Сторона 2 (ТСН «Патроны Парк») обязана поддерживать объекты недвижимости в состоянии, пригодном для их использования в соответствии с целевым назначением и нести расходы на их содержание, осуществлять текущий и капитальный ремонт, оплачивать налоги и иные платежи (п.2.2 соглашения).

Право собственности на сооружения коммунального хозяйства, расположенные в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 38:06:143727:807, зарегистрировано за Товариществом 20.09.2022, что подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН (т. 1 л.д.29-38).

29.05.2024 ТСН «Патроны Парк» получена лицензия серии ИРК № 024422 вид лицензии ВЭ на разведку и добычу подземных вод на участке недр местного значения «Патроны-785» для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения или технического водоснабжения в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:143727:807 (приложение № 3 к лицензии). Срок действия лицензии: до 29.12.2027 (т. 1 л.д.99-110).

18.10.2024 ТСН «Патроны Парк» получена лицензия серии ИРК №028273 вид лицензии ВЭ на разведку и добычу подземных вод на участке недр местного значения «Патроны-785» для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некомерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:143727:807 (приложение № 3 к лицензии). Срок действия лицензии: до 29.12.2027 (т. 1 л.д.138-143).

Администрация, установив, что ТСН «Патроны Парк» на основании полученной лицензии осуществляет разведку и добычу подземных вод, является собственником объектов коммунального хозяйства, придя к выводу о том, что коммунальные сети относятся к централизованной системе водоснабжения, постановлением от 20.06.2024 № 383 наделила ТСН «Патроны Парк» статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения в мкр. Патроны Парк п. Патроны Ушаковского муниципального образования, с зоной деятельности мкр. Патроны Парк п. Патроны.

ТСН «Патроны Парк» полагая, что постановление Администрации от 20.06.2024 №383 не соответствуют закону, нарушает права и законные интересы Товарищества, возлагает на него технически невыполнимые функции, противоречит целям его деятельности, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В контексте с частью 1 статьи 198 и частью 2 статьи 201 АПК РФ суд должен установить реальное нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выражающееся в незаконном возложении каких-либо обязанностей, создании иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), статьей 6 которого к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесено, в частности, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В силу пункта 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии со статьей 2 Закона № 416-ФЗ под централизованной системой холодного водоснабжения понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29).

Определение гарантирующей организации и установление зоны её деятельности осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения (часть 1 статьи 12 Закона № 416-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 12 Закона № 416-ФЗ осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Исходя из совокупности вышеприведенных правовых норм следует, что для определения гарантирующей организации из числа организаций, эксплуатирующих отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, необходимо установить организацию, осуществляющую холодное водоснабжение, то есть технологический процесс водоподготовки, транспортировки и подачи воды абонентам, и (или) осуществляющую водоотведение, то есть технологический процесс приема, транспортировки и очистки сточных вод.

Согласно части 1 статьи 38 Закона № 416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Согласно части 2 статьи 38 Закона № 416-ФЗ схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Таким образом, на основании вышеназванных положений Закона № 416-ФЗ определены критерии, соблюдение которых обязательно при наделении лица статусом гарантирующей организации по водоснабжению: организация осуществляет водоснабжение и эксплуатирует в этих целях сети централизованной системы водоснабжения; к этим сетям присоединено наибольшее количество абонентов.

При отсутствии указанных признаков орган местного самоуправления не вправе определять гарантирующую организацию в силу прямого противоречия части 2 статьи 12 Закона № 416-ФЗ.

При этом наличие схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов, а также проведение инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), безусловным основанием для определения гарантирующей организации не являются.

В соответствии с постановлением Правительства от 30.11.2021 № 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения» технологически связанные (смежные) объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это объекты, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в едином технологическом процессе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения.

Перечень сетей и сооружений, входящих в состав централизованных систем водоснабжения и водоотведения приведен в пункте 4.1. Свода правил "Эксплуатация централизованных систем, сооружений водоснабжения и водоотведения" (СП 517.1325800.2022), утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 6 июня 2022 года № 453/пр.

Так, согласно Своду правил 517.1325800.2022 от 07.07.2022 в состав централизованных систем водоснабжения и водоотведения входят сети и сооружения, в том числе: - водопроводная сеть, сооружения и оборудование на сети; - водопроводные насосные станции.

Отнесение системы водоснабжения к централизованной или нецентрализованной определяется техническими характеристиками, определяющей из которых является возможность транспортировки и подачи воды абонентам.

Согласно Проекту планировки и межевания территории, образованной путем межевания земельного участка, площадью 339883 кв.м., с кадастровым номером 38:06:143727:481 (далее также – Проект плакировки и межевания), т.е. территории в целях комплексного освоения, существующее состояние водоснабжения на рассматриваемой территории (раздел 2.8.3, стр.29 Проекта (т. 4 л.д. 59 – оборотная сторона)) – централизованное водоснабжение п. Патроны осуществляется от местной системы водоснабжения. Далее в Проекте планировки и межевания предусмотрено, что обеспечение водоснабжения перспективной застройки (мкр. Патроны Парк) предлагается обеспечить от проектных водозаборных скважин со строительством насосной станции, площадочных сетей, закольцованных между собой. Следовательно, проектом предусмотрено, что мкр. Патроны Парк будет обеспечен холодных водоснабжением не за счет существующих централизованных сетей пос. Патроны, расположенного на расстоянии несколько километров, а за счет собственный системы водоснабжения.

Как следует из материалов дела, объекты, переданные ООО «ОмегаСтрой» в собственность ТСН «Патроны Парк» (скважины №1 и № 3, насосная станция), расположены на земельном участке с кадастровым номером 38:06:143727:807; водопроводная сеть - в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 38:06:143727:1525; 38:06:143727:1526; 38:06:143727:1527; 38:06:143727:674; 38:06:143727:672; 38:06:143727:673; 38:06:143727:784, 38:06:143727:639; 38:06:143727:640.

Согласно, имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН (т. 1 л.д. 29-32) протяженность водопроводной сети составляет 3578 кв.м.

Право собственности на переданные объекты коммунального хозяйства зарегистрировано за ТСН «Патроны Парк», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, представленными в материалы дела. Кроме того, в материалы дела представлены технические планы на указанные сооружения.

Расположение объектов коммунального хозяйства (сооружений) подтверждается Схемой расположения объекта недвижимости на земельном участке (раздел 5 выписки из ЕГРН) и Схемой расположения сооружения на земельном участке (Приложение к техническому плану).

Из содержания указанных документов усматривается, что водоснабжение мкр. Патроны Парк осуществляется по собственному водоводу, с территории насосных станций, в составе 2 скважин и резервуаров для хранения воды; объекты коммунального хозяйства (скважины, насосная станция и водопроводная сеть) имеют взаимные точки присоединения.

Поскольку указанные Объекты коммунального хозяйства (скважины, насосная станция и водопроводная сеть) участвуют в едином технологическом процессе холодного водоснабжения, имеют взаимные точки присоединения, то они в полной мере отвечают всем требованиям определения  централизованной системы водоснабжения.

Довод заявителя о том, что лицензия на пользование недрами ТСН «Патроны Парк» получена в целях технического водоснабжения, на выводы суда не влияет, поскольку для использования водозабора в целях питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения необходимо получение санитарно-эпидемиологического заключения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Приложение № 2 к лицензии), что носит заявительных характер и зависит от волеизъявления самого Товарищества.

Довод заявителя о неосуществлении ТСН «Патроны Парк» транспортировки воды к месту ее расходования конкретному абоненту, не влияет на вывод суда о наличии централизованной системы водоснабжения в мкр. Патроны Парк. Как следует из материалов дела схема инженерно-технического обеспечения территории предусматривает технологическую возможность подключения каждого абонента от водопроводных сетей (т. 2 л.д.63).

Так, например, из акта №2 от 21.07.2023 разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, подписанного между ТСН «Патроны Парк» и третьим лицом ФИО1, следует, что жилой дом ФИО1 имеет технологическое подключение к сетям; граница ответственности сторон устанавливается на границе земельного участка с кадастровым номером 38:06:143727:689 (участка, принадлежащего ФИО1), расположенном по адресу: РФ, Иркутская область, Иркутский район, п. Патроны, мкр. Патроны Парк, ул. Таежных Ароматов, включая задвижку ВК 1 (т. 2 л.д. 88).

Альтернативных источников получения централизованного водоснабжения на территории мкр. Патроны Парк не имеется.

То обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют акты подключения (технологического присоединения) абонентов к системе водоснабжения, не свидетельствует о том, сети водоснабжения не являются централизованными, в том числе с учетом того обстоятельства, что такой акт выдает гарантирующая организация.

Довод заявителя о том, что индивидуальные жилые дома, расположенные на территории мкр. Патроны Парк, могут быть обеспечены либо обеспечены индивидуальными источниками водоснабжения (скважина), суд находит несостоятельным, как документально неподтверждённый и противоречащий утвержденной проектной документации и целям комплексного освоения территории (земельного участка).

Ссылку заявителя на неустановление администрацией факта подключения к спорным сетям наибольшего количества абонентов, суд также находит несостоятельной, поскольку как указывалось судом выше, заявителем доказательств подтверждающих наличие на территории мкр. Патроны Парк иной организации осуществляющей водоснабжение, не представлено.

Рассмотрев доводы ООО «ОмегаСтрой», изложенные в письменных пояснениях, суд пришел к следующему.

Как указывалось судом выше, согласно п. 2.1 договора №ДЗ-272 от 30.12.2011, срок аренды участка по договору – 7 лет. Начало срока аренды исчисляется в соответствии с подпунктом 6.1.1 договора с даты подписания сторонами акта приема-передачи участка (п. 2.1 договора). Как следует из материалов дела и установлено судом, акт приема-передачи земельного участка по договору №ДЗ-272 от 30.12.2011 подписан 30.12.2011.

Пунктом 3.1.3 договора установлено, что обеспечение строительства (создания) и передачи безвозмездно в установленном порядке в муниципальную (или государственную) собственность объектов инженерной и иной инфраструктуры, перечисленных в пункте 1.2 договора, а также объектов по обустройству территорий общего пользования в границах участка либо оформление таких объектов в частную собственность в срок, установленный протоколом об итогах аукциона.

Обеспечение жилищного и иного строительства на образованных участках в границах участка поэтапно нарастающим итогом в следующие сроки:

-       в течение 3 (трех) лет аренды, исчисляемой в соответствии с пунктом 2.1 договора с даты подписания сторонами акта приема-передачи участка, - строительство объектов жилого назначения общей площадью не менее 3 000 кв.м;

-       в течение 4 (четырех) лет аренды - строительство объектов жилого назначения общей площадью не менее 9 000 кв.м;

-       в течение 5 (пяти) лет аренды - строительство объектов жилого назначения общей площадью не менее 15 000 кв.м;

-       в течение 6 (шести) лет аренды - строительство объектов жилого назначения общей площадью не менее 21 000 кв.м;

-       до окончания 7 (седьмого) года аренды - строительство объектов жилого назначения общей площадью не менее 30 000 кв.м;

-       в пределах максимального срока осуществления жилищного и иного строительства - строительство объектов иного назначения.

Максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства на образованных участках установлен протоколом об итогах аукциона

Согласно Протоколу от 27.12.2011 №А96-07/2011/2 об итогах аукциона по продаже права на заключение договора земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, максимальный срок выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства безвозмездной передаче в муниципальную, государственную собственность или оформлению в частную собственность: 7 (семь) лет со дня подписания акта приема-передачи участка.

Таким образом, учитывая, что акт приема-передачи участка подписан сторонами договора 30.11.2011, срок осуществления жилищного и иного строительства – строительство объектов иного назначения, в том числе объектов инженерной и иной инфраструктуры, перечисленных в пункте 1.2 Договора, истек 30.12.2018.

Ссылка ООО «ОмегаСтрой» на то обстоятельство, что срок аренды земельного участка для его комплексного освоения установлен договором до 30.12.2027, а обязанность ООО «ОмегаСтрой» осуществить строительство объектов иного назначения определена в пределах максимального срока осуществления жилищного и иного строительства, судом отклоняется, поскольку заключенными в рамках договора №ДЗ-272 от 30.12.2011 дополнительными соглашениями вносились изменения лишь в части срока действия договора аренды земельного участка, но не сроков жилищного и иного строительства, установленных п. 3.1.3 договора.

Указанное также подтверждается сведениями, отраженными в Картотеке арбитражных дел, согласно которым 13.03.2025 ООО «ОмегаСтрой» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском об обязании АО «ДОМ.РФ» внести изменения в п. 3.1.3 и п. 3.1.4 договора аренды земельного участка для его комплексного освоения целях жилищного строительства №ДЗ-272 от 30.12.2011, изложив, в том числе п. 3.1.4 договора в следующей редакции: «Максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства на Образованных участках установлен до 30.12.2027г.» (Дело №А40-56594/2025).

Кроме того, согласно п. 1.1 соглашения от 14.09.2022 о передаче объектов инженерной инфраструктуры в собственность Товарищества, передача объектов обусловлена завершением строительства объектов инженерной инфраструктуры коттеджного поселка Патроны Парк.

Таким образом, то обстоятельство, что на дату принятия оспариваемого в рамках настоящего спора постановления ООО «ОмегаСтрой» являлось правообладателем как минимум 37 незастроенных земельных участков, по мнению суда, не свидетельствует о том, что предусмотренные п. 1.2 договора объекты инженерной и иной инфраструктуры ООО «ОмегаСтрой» не возведены, а переданная в собственность сеть водоснабжения не является централизованной.

Согласно п. 6.2.17 договора №ДЗ-272 от 30.11.2011 ООО «ОмегаСтрой» обязалось заключить в установленном порядке с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, договоры о подключении объектов инженерной инфраструктуры, строительство которых осуществлено в соответствии с подпунктом 6.2.8 договора, к сетям инженерно-технического обеспечения, а также осуществить подключение объектов жилищного и иного строительства, предусмотренных подпунктом 6.2.10 договора, к указанным объектам инженерной инфраструктуры.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неисполнении ООО «ОмегаСтрой» принятой на себя в силу п. 6.2.17 договора обязанности, ни на дату передачи объектов в собственность ТСН «Патроны Парк» (14.09.2022), ни на дату вынесения Администрацией постановления (20.06.2024), ни на дату настоящего судебного заседания не представлено, на наличие таких доказательств заявитель не ссылался.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения настоящего спора обстоятельства, принимая во внимание, что судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2018 по делу N 305-КГ17-15833 и от 07.02.2019 N 309-ЭС18-8960), суд оснований для удовлетворения ходатайства ТСН «Патроны Парк» о назначении судебной экспертизы не нашел, в удовлетворении ходатайства Товарищества протокольным определением от 02.04.2025, на основании ст. 82 АПК РФ, отказал.

Вместе с тем, суд находит состоятельным довод заявителя о том, что ТСН «Патроны Парк» не может быть наделено статусом гарантирующей организации, исходя из следующего.

На основании подпункта 4 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в частности, в организационно-правовой форме товариществ собственников недвижимости.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 65.1 ГК РФ товарищества собственников недвижимости являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями).

Пунктом 1 статьи 123.12 ГК РФ предусмотрено, что товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Как следует из материалов дела, ТСН «Патроны Парк» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> по адресу: 664042, Иркутская обл., Иркутский р-н, с.п. Ушаковское, п. Патроны, мкр. Патроны Парк, ул. Морозных узоров, зд. 13Б.

Согласно п. 1.1 Устава «ТСН «Патроны Парк» является добровольным объединением собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.) для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

 В соответствии с п. 3.1 Устава Товарищество создано для оказания содействия его членам в решении общих социально - хозяйственных задач в рамках совместного пользования имуществом общего пользования, для достижения иных целей, предусмотренных законами и настоящим Уставом, а также для защиты прав и интересов членов Товарищества в рамках объединения.

В силу п. 3.2 Устава предметом деятельности Товарищества является эффективное управление и содержание находящегося в общем пользовании имущества, решение общих задач и выполнение общих функций, в том числе заключение договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, касающихся такого имущества и/или общих интересов членов ТСН, согласно перечню, указанному в указанном пункте.

Членами ТСН могут быть лица, имеющие в собственности индивидуальные жилые дома и (или) являющиеся правообладателями земельных участков, предназначенных и/или используемых ими в целях возведения жилого дома, хозяйственных строений и сооружений на территории Товарищества, определенной пунктом 1.4 настоящего Устава (п. 4.1 Устава).

Таким образом, ТСН «Патроны Парк» является объединением владельцев земельных участков в целях совместного владения, пользования и распоряжении имуществом (вещами), в силу закона находящегося в их обшей собственности или в общем пользовании, т.е. не является хозяйствующим субъектом с самостоятельным экономическим интересом, отличным от интересов членов товарищества.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 постановления от 23.12.2021 № 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Понятие гарантирующей организации содержится в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ (далее - Закон N 416-ФЗ), согласно которому гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пункт 8 статьи 7 Закона N 416-ФЗ возлагает на организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязанность в течение шести месяцев с даты наделения ее статусом гарантирующей организации направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ N 416 договор водоснабжения является публичным договоров, то есть в силу п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ такой договор должен быть заключен гарантирующим поставщиком с любым лицом, обратившемся к нему.

В соответствии с положениями Закона N 416-ФЗ холодное водоснабжение и водоотведение является регулируемым видом деятельности в части вопроса о цене услуг по холодному водоснабжению и водоотведению. Государственное регулирование цен (тарифов) на холодное водоснабжение и водоотведение осуществляется на основе принципов, установленных Законом N 416-ФЗ, в том числе принципа установления тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 5 части 2 статьи 3 Закона N 416-ФЗ)

Таким образом, организацией, выполняющей услуги по водоснабжению, может быть организация, отвечающая стандартам и требованиям, регламентированным в Федеральном законе от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Указанное, как верно отмечено ТСН «Патроны Парк», подразумевает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с предпринимательством и извлечением прибыли в виде платы за потребленную воду, что противоречит целям создания и деятельности ТСН «Патроны Парк».

Отсутствие ведения предпринимательской деятельности также подтверждается, представленными Товариществом в материалы дела документами бухгалтерской отчетности.

В ходе рассмотрения настоящего спора заявитель неоднократно указывал на то обстоятельство, что сети коммунального хозяйства, переданные ООО «ОмегаСтрой» используются исключительно для собственных нужд ТСН «Патроны Парк», что зафиксировано аудиозаписью на материальном носителе, приобщенном к материалам дела.

В ходе судебного заседания, состоявшегося 21.08.2024, представитель Товарищества указал, что сети коммунального хозяйства целенаправленно не передаются в муниципальную собственность - в целях избежания возможного подключения иных потребителей; кроме того указал, что ведение регулируемого вида деятельности предусматривает наличие в штате квалифицированных работников, утверждение штатного расписания, и т.д., что, учитывая организационно-правовой статус Товарищества, является неисполнимым (аудиозапись судебного заседания: 20 мин.– 25 мин.).

Таким образом, цель создания ТСН «Патроны Парк», вид его деятельности, условия вступления в члены Товарищества и т.п. свидетельствуют о том, что ТСН «Патроны Парк» не отвечает признакам ресурсоснабжающей организации, и, следовательно, не может осуществлять регулируемые виды деятельности и иметь статус гарантирующей организации.

Учитывая, что наделение ТСН «Патроны Парк» статусом гарантирующей организации обусловлено исключительно нахождением в его собственности объектов коммунального хозяйства, переданных ООО «ОмегаСтрой» по соглашению от 14.09.2022, суд приходит к выводу о том, что указанное соглашение в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ является недействительным в силу ничтожности.

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пунктов 74 - 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

Таким образом, учитывая, что по условиям договора №ДЗ-272 от 30.12.2011 жилые дома подлежат инженерному обеспечению в состав которого, в том числе входит: хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, канализация и водоотведение (п. 1.2.3.1 договора), что подразумевает пользование объектами инженерной инфраструктуры всеми собственниками имущества, расположенными в границах мкр. Патроны Парк, передача таких объектов Товариществу, созданному для совместного владения, пользования и распоряжения общим имуществом членов товарищества, свидетельствует о нарушении интересов собственников имущества, расположенного на территории мкр. Патроны Парк, и не являющихся членами товарищества, а также потенциальных собственников еще не возведенных объектов недвижимого имущества на территории указанного микрорайона.

При изложенных обстоятельствах, соглашение от 14.09.2022, заключенное между ООО «ОмегаСтрой» и ТСН «Патроны Парк», не соответствует требованиям Закона № 416-ФЗ, в связи с чем, в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной в силу ничтожности, нарушает публичные интересы и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая, что сделка, в результате которой объекты коммунального хозяйства перешли в собственность ТСН «Патроны Парк» является недействительной в силу ничтожности, и оснований для наделения ТСН «Патроны Парк» статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения мкр. Патроны Парк не имелось, в связи с чем, постановление Администрации от 20.06.2024 № 383 в части пункта 3.2, подлежит признанию недействительным.

Всем существенным доводам сторон судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения лиц участвующих в деле судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях соблюдения требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Администрацию Иркутского районного муниципального образования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов за рассмотрение настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с удовлетворением требования заявителя, с Администрации Иркутского районного муниципального образования в пользу товарищества собственников недвижимости «Патроны Парк» подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

признать недействительным постановление Администрации Иркутского районного муниципального образования от 20.06.2024 № 383 «О внесении изменений в постановление администрации Иркутского районного муниципального образования от 09.03.2023 № 128 «О наделении организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации» в части пункта 3.2 о наделении товарищество собственников недвижимости «Патроны Парк» статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения в мкр. Патроны Парк п. Патроны Ушаковского муниципального образования, с зоной деятельности мкр. Патроны Парк п. Патроны», как несоответствующее действующему законодательству.

Обязать Администрацию Иркутского районного муниципального образования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов товарищества собственников недвижимости «Патроны Парк», в соответствии с нормами действующего законодательства.

Взыскать с Администрации Иркутского районного муниципального образования в пользу товарищества собственников недвижимости «Патроны Парк» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья                                                                                                              В.Ю. Чувашова