Решение от 4 октября 2017 г. по делу № А75-10177/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 98-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10177/2017
05 октября 2017 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2017 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чемовой Ю.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр Менеджмент» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628422, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Региональной службе по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) об оспаривании ненормативных правовых актов,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал»,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 25.07.2016,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 08.08.2017 № 127, Дубинка А.А. по доверенности от 08.08.2017 № 128,

от третьего лица –  ФИО3 по доверенности от 10.01.2017 № 01/2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр Менеджмент» (далее - ООО «УК «Центр Менеджмент», общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Региональной службе по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - РСТ Югры) о признании незаконными решений об отказе в установлении платы за подключение в индивидуальном порядке по договору от 17.04.2015 № 682/15-10к о подключении к централизованной системе водоотведения объекта «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и пристроенной многоуровневой надземно-подземной стоянкой автотранспорта в микрорайоне 28 г. Сургута», изложенных в письмах от 11.11.2016 № 24-Исх-4695 и от 16.06.2017 № 24-Исх-2608.

Делу присвоен № А75-10177/2017.

Определением от 10.08.2017 в порядке, предусмотренном статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело № А75-10177/2017 объединено в одно производство с делом № А75-10178/2017 по заявлению ООО «УК «Центр Менеджмент» к РСТ Югры о признании незаконными решений об отказе в установлении платы за подключение в индивидуальном порядке по договору от 17.04.2015 № 681/15-10в о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения объекта «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и пристроенной многоуровневой надземно-подземной стоянкой автотранспорта в микрорайоне 28 г. Сургута», изложенных в письмах от 11.11.2016 № 24-Исх-4695 и от 16.06.2017 № 24-Исх-2608.

В качестве способа устранения нарушенных прав и законных интересов заявитель просит суд обязать РСТ Югры установить плату на подключение в индивидуальном порядке по договору от 17.04.2015 № 682/15-10к, договору от 17.04.2015 № 681/15-10в о подключении к централизованным системам водоотведения и холодного водоснабжения объекта «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и пристроенной многоуровневой надземно-подземной стоянкой автотранспорта в микрорайоне 28 г. Сургута».

В обоснование требований указывает, что объем запрашиваемой нагрузки в целях водоснабжения и водоотведения указанного объекта капитального строительства  превышает устанавливаемый в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и составляет 15, 38 куб. метров в час; площадь поперечного сечения трубы, использованной при подключении, составляет 314 кв.см., что является основанием для установления платы за подключение объекта к централизованным системам водоотведения и холодного водоснабжения в индивидуальном порядке в силу статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Определением суда от 06.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» (далее - СГМУП «Горводоканал»).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявления по мотивам, приведенным в отзыве (т. 2 л.д. 92-97).

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал относительно заявленных требований. Полагал, что в случае удовлетворения требований, данное обстоятельство не изменит гражданских прав сторон по договорам № 681/15-10в, № 682/15-10к, в связи с истечением их срока действия и полного исполнения обязательств.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ООО «УК «Центр Менеджмент» является коммерческой организацией, одним из основных видов деятельности которой является строительство объектов капитального строительства, в том числе многоэтажных жилых домов, на территории города Сургута. В целях обеспечения ввода в эксплуатацию возведенных жилых домов, ООО «УК «Центр Менеджмент» взаимодействует с единственным поставщиком услуг по водоснабжению и водоотведению в городе Сургуте СГМУП «Горводоканал».

Постановлением Администрации г. Сургута от 19.09.2013 № 6768 СГМУП «Горводоканал» определено гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории города Сургута.

Спорный объект капитального строительства ООО «УК «Центр Менеджмент» «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и пристроенной многоуровневой надземно-подземной стоянкой автотранспорта в микрорайоне 28 г. Сургута» расположен в границах зон деятельности СГМУП «Горводоканал».

17.04.2015 между ООО «УК «Центр Менеджмент» (заказчик) и СГМУП «Горводоканал» (организация водопроводного хозяйства) были подписаны договоры № 682/15-10к и № 681/15-10в, по условиям которых организация водопроводного хозяйства взяла на себя обязательство выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения и холодного водоснабжения к подключению и технологическому присоединению объекта «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и пристроенной многоуровневой надземно-подземной стоянкой автотранспорта в микрорайоне 28 г. Сургута», а заказчик - по внесению платы за подключение (технологическое присоединение) (пункты 1 договоров, т. 1 л.д. 29-42, т. 2 л.д. 25-38).

СГМУП «Горводоканал» подписало вышеуказанные договоры с протоколами разногласий (т. 1 л.д. 26-28, т. 2 л.д. 39-40).

Не урегулирование сторонами пункта 14 раздела V договора от 17.04.2015 № 682/15-10к, пунктов 8, 17 Приложения № 1 к договору от 17.04.2015 № 682/15-10к, пункта 13 раздела V договора от 17.04.2015 № 681/15-10в, пунктов 8, 14 Приложения № 1 к договору от 17.04.2015 № 681/15-10в явилось основанием для обращения ООО «УК «Центр Менеджмент» в арбитражный суд с исковыми заявлениями.

В ходе рассмотрения дел № А75-11480/2015 и № А75-11481/2015 к участию в делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена РСТ Югры.

ООО «УК «Центр Менеджмент» и  СГМУП «Горводоканал» в арбитражном суде согласовали размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения в размере 3 849 743 рубля 66 копеек, в том числе НДС - 587 249 рублей 03 копейки, к централизованной системе холодного водоснабжения - в размере 2 351 145 рублей 43 копейки, в том числе НДС - 358 649 рублей 31 копейка. При этом установили, что окончательный размер платы за подключение (технологическое присоединение) будет определен в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Арбитражный суд, утверждая согласованные сторонами условиями, в решении от 27.04.2016 по делу № А75-11480/2015 и в решении от 11.05.2016 по делу № А75-11481/2015 указал, что спорные условия договоров не противоречат положениям действующего законодательства (императивным нормам), поскольку в соответствии с пунктом 85 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта должен быть установлен органом регулирования тарифов индивидуально.

Судебные акты вступили в законную силу.

Платежными поручениями от 14.06.2016 №№ 2192, 2193 заявитель оплатил стоимость подключения объекта к централизованным системам водоснабжения и водоотведения (т. 1 л.д. 43, 42).

21.09.2016 СГМУП «Горводоканал» обратилось в РСТ Югры с заявлением исх. № 4351/08 (вх. от 22.09.2016 № 24-Вх-5110) об установлении в индивидуальном порядке размера платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и пристроенной многоуровневой надземно-подземной стоянкой автотранспорта в микрорайоне 28 г. Сургута» (т. 1 л.д. 94-96).

Письмом исх. от 11.11.2016 № 24-Исх-4695 РСТ Югры отказало СГМУП «Горводоканал» в установлении платы за подключение (технологическое присоединение) данного объекта в индивидуальном порядке, сославшись на то, что величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки спорного объекта по водоснабжению и водоотведению не превышает 10 куб. метров в час (т. 1 л.д. 17-18).

17.05.2017 ООО «УК «Центр Менеджмент» с целью защиты прав и законных интересов направило в РСТ Югры обращения исх. № 253, 254, 255 с просьбой отменить принятое 11.11.2016 решение и установить плату за подключение к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения спорного объекта капитального строительства (т. 1 л.д. 23-24).

Письмом исх. от 16.06.2017 № 24-Исх-2608 РСТ Югры сообщило, что по итогам рассмотрения заявления СГМУП «Горводоканал» вх. от 22.09.2016 № 24-Вх-5110 были запрошены дополнительные документы. Повторно СГМУП «Горводоканал» обратилось в РСТ Югры 17.01.2017 с заявлением вх. от 19.01.2017 № 24-Вх-284 об установлении в индивидуальном порядке платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения объектов: «Многоквартирный жилой дом № 2 со встроенными помещениями общественного назначения и пристроенной стоянкой автотранспорта закрытого типа в микрорайоне 30А г. Сургута», «Гостиничный комплекс с пристроенной стоянкой автотранспорта закрытого типа в микрорайоне 31 г. Сургута». При этом, согласно информации, предоставленной СГМУП «Горводоканал», в связи с отсутствием расходов на создание (реконструкцию, модернизацию) канализационных сетей для подключения, а также водопроводных и канализационных сетей до точки подключения объекта «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и пристроенной многоуровневой надземно-подземной стоянкой автотранспорта в микрорайоне 28 г. Сургута», размер индивидуальной платы на подключение  (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения этого объекта составляет 0 рублей.

В данной письме РСТ Югры также сослалось на то, что на момент рассмотрения заявления и представленных СГМУП «Горводоканал» дополнительных документов Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 № 54 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации) в пункт 85 Основ ценообразования внесены изменения, в соответствии с которыми плата за подключение в индивидуальном порядке устанавливается в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 250 куб. метров в сутки и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с наружным диаметром, превышающим 250 мм (предельный уровень нагрузки). При этом Основы ценообразования и Постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 № 54 не содержат норм, позволяющих применить ранее действующую редакцию пункта 85 Основ ценообразования при принятии решения об установлении размера платы. Заявителю разъяснено право в случае несогласия с тарифами, установленными в соответствии с Инвестиционной программой, обжаловать решение  Думы города Сургута об утверждении Инвестиционной программы в судебном порядке  (т. 1 л.д. 12-16).

Полагая, что отказ РСТ Югры в установлении платы за подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения объекта, изложенный в вышеуказанных письмах РСТ Югры, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 13 статьи 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Плата за подключение 6 (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя.

Как следует из пункта 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - договор о подключении).

В соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее - Основы ценообразования), плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию, с заявлением о заключении договора о подключении (далее - заявитель) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения (далее - плата за подключение), определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим документом (пункт 81).

Размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 82 Основ ценообразования).

Из пункта 85 Основ ценообразования, действующего в редакции на момент урегулирования разногласий по договорам в арбитражном суде и обращения СГМУП «Горводоканал» в РСТ Югры с заявлением об установлении платы в индивидуальном порядке, следует, что в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 10 куб. метров в час (осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с площадью поперечного сечения трубопровода, превышающей 300 кв. сантиметров (предельный уровень нагрузки), размер платы за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально с учетом расходов на увеличение мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходов на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

Как указано в разделе 3 договоров «Характеристика подключаемого объекта и мероприятия по его подключению (технологическому присоединению), и технических условиях на подключение, размер нагрузки объекта «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и пристроенной многоуровневой надземно-подземной стоянкой автотранспорта в микрорайоне 28 г. Сургута», который обязана обеспечить организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения (технологического присоединения), составляет 230,980 куб. метров в сутки.

В рамках судебных дел № А75-11480/2015, А75-11481/2015 обществом был представлен расчет перевода заявленной нагрузки из единиц измерения метр кубический в сутки в метр кубический в час, согласно которому нагрузка по объекту составила 15,38 куб. метров в час, площадь поперечного сечения трубы, использованной при подключении - 314 кв.см.

Расчет заявителя не был оспорен РСТ Югры и СГМУП «Горводоканал» в ходе судебных разбирательств по вышеназванным делам, что явилось основанием для выводов арбитражного суда о том, что окончательный размер платы за подключение должен быть установлен органом регулирования тарифов индивидуально в соответствии с пунктом 85 Основ ценообразования.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делам № А75-11480/2015, А75-11481/2015, не нуждаются в доказывании вновь при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, в судебном заседании размер подключаемой (присоединяемой) нагрузки и размер площади поперечного сечения трубопровода объекта капитального строительства заинтересованным лицом и третьим лицом также не были оспорены, что в соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием считать данные обстоятельства признанными и не требующими дальнейшего доказывания.

РСТ Югры в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», подпункта 5.3.2 пункта 5 Положения о Региональной службе по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.02.2012 № 137-п,  является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, региональному государственному контролю (надзору) в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), в полномочия которого входит в том числе регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории автономного округа.

Отказывая СГМУП «Горводоканал» 11.11.2016 в установлении платы за подключение (технологическое присоединение) спорного объекта к централизованным системам водоснабжения и водоотведения в индивидуальном порядке, РСТ Югры ограничилось анализом представленных предприятием документов, не запросило документы о размере подключаемой (присоединяемой) нагрузки объекта капитального строительства и размере площади поперечного сечения трубопровода в установленных единицах измерения, другие документы, необходимые для определения платы.

Из текста оспариваемого письма следует, что РСТ Югры запросила у регулируемой организации документы, подтверждающие расходы на создание (реконструкцию, модернизацию) водопроводных сетей, информацию об источниках финансирования мероприятий по увеличению мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения для подключения иного объекта капитального строительства, а именно - «Многоквартирный жилой дом № 2 со встроенными помещениями общественного назначения и пристроенной стоянкой автотранспорта закрытого типа в микрорайоне 30 А г. Сургута», по которому не были заявлены «расходы на создание канализационных сетей».

В свою очередь, выводы заинтересованного лица, изложенные в письме РСТ Югры исх. от 11.11.2016 № 24-Исх-4695 и положенные в основание для отказа в установлении платы за подключение спорного объекта, о том,  что величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объекта в требуемых единицах измерения не превышает 10 куб. метров в час, не подтверждаются материалами дела и опровергаются установленными вступившими в законную силу судебными актами по делам № А75-11480/2015, А75-11481/2015, рассматриваемым с участием РСТ Югры.

С учетом изложенного, суд считает, что отказ РСТ в установлении платы за подключение (технологическое присоединение) спорного объекта к централизованным системам водоснабжения и водоотведения в индивидуальном порядке противоречит закону и нарушает права заявителя на правильное определение в установленном действующим законодательством порядке размера платы за технологическое присоединение спорного объекта капитального строительства.

Доводы заинтересованного лица о том, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 № 54 в настоящее время размер платы за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в случае, если величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов превышает 250 куб. метров в сутки и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с наружным диаметром, превышающим 250 мм (предельный уровень нагрузки), отклоняются арбитражным судом, поскольку на момент совершения оспариваемых заявителем действий (11.11.2016) действовала прежняя редакция пункта 85 Основ ценообразования.

Арбитражный суд отклоняет доводы РСТ Югры о пропуске заявителем срока для обращения в арбитражный суд, поскольку о письме исх. от 11.11.2016 № 24-Исх-4695 обществу стало известно 05.04.2017 после получения от СГМУП «Горводоканал» уведомлений о задолженности по договорам, в которых предприятие сообщило об отказе РСТ Югры в установлении платы за технологическое подключение объектов в индивидуальном порядке.

С заявлениями в арбитражный суд ООО «УК «Центр Менеджмент» обратилось 04.07.2017 с соблюдением установленного законом процессуального срока.

Таким образом, заявление о признании незаконным отказа РСТ Югры в установлении платы за подключение в индивидуальном порядке по договорам от 17.04.2015 № 682/15-10к и № 681/15-10в о подключении к централизованным системам водоотведения и холодного водоснабжения объекта «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и пристроенной многоуровневой надземно-подземной стоянкой автотранспорта в микрорайоне 28 г. Сургута», изложенный в письме от 11.11.2016 № 24-Исх-4695ю, подлежит удовлетворению.

Общество также оспаривает письмо РСТ от 16.06.2017 № 24-Исх-2608.

Как следует из текста данного письма, оно является ответом на обращения ООО «УК «Центр Менеджмент» исх. № 253, 254, 255 от 17.05.2017 об отмене принятого 11.11.2016 решения и установлении платы за подключение к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения спорного объекта капитального строительства.

В соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и пунктом 85 Основ ценообразования плата за подключение может быть установлена только на основании заявления регулируемой организации, которой в рассматриваемом случае является СГМУП «Горводоканал».

Таким образом, оспариваемое письмо дано заявителю в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и не является решением государственного органа и ненормативным правовым актом, порождающим, прекращающим либо изменяющим правоотношения и содержащим обязательные предписания, распоряжения.

При указанных обстоятельствах производство по делу в данной части требований следует прекратить в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины,в размере 3 000 рублей подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

признать незаконным отказ Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в установлении платы за подключение в индивидуальном порядке по договорам от 17.04.2015 № 682/15-10к и № 681/15-10в о подключении к централизованной системе водоотведения и холодного водоснабжения объекта «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и пристроенной многоуровневой надземно-подземной стоянкой автотранспорта в микрорайоне 28 г. Сургута», изложенный в письме от 11.11.2016 № 24-Исх-4695ю.

Прекратить производство по делу в части требований о признании незаконным решения  Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, изложенного в письме от 16.06.2017 № 24-Исх-2608.

Взыскать с Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр менеджмент» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр менеджмент» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 1403 от 30.06.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                      Л.С. Истомина