Решение от 24 ноября 2017 г. по делу № А35-9868/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9868/2017
24 ноября 2017 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2017.

Полный текст решения изготовлен 24.11.2017.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к ООО «ЭМПО»

о взыскании с ответчика ООО «ЭМПО» в пользу истца ГУ - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ штрафы - 49000 руб. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока,

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – не вился, уведомлен;

от заинтересованного лица – не явился, уведомлен.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к ООО «ЭМПО» о взыскании штрафов - 49000 руб. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Одновременно с подачей заявления ГУ КРО ФСС РФ заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, запрошенных судом документов не представил, заявления, ходатайства не поступали, из чего суд заключает, что требования остаются в прежнем объеме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, запрошенных судом документов не представило, заявления, ходатайства не поступали.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «ЭМПО», расположено по адресу: 305018, <...>, (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Подпункт 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998г. предусмотрено обязанность страхователя вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Указанная отчетность представляется страхователем в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, по форме, установленной страховщиком (абзац второй пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ), в редакции, действовавшей в проверяемый период.

Во исполнение Федерального закона № 125-ФЗ постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2004г. № 111 утверждена форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма № 4-ФСС РФ).

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей.

По итогам проведения камеральных проверок была выявлена задолженность по штрафам в Фонд в сумме 49000 рублей, образовавшаяся за период с 1 квартала 2007 г. по 1 квартал 2010 г. в связи с непредставлением отчетности в установленный законом срок.

Государственным учреждением - Курским региональным отделением Фонда социального страхования РФ были вынесены Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Указанные требования страхователем не исполнены.

Общая сумма задолженности по штрафам ответчика составляет 49000 руб.

Кроме того, ГУ – Курским региональным ФСС РФ заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Определением от 23.10.2017г. заявление ГУ КРО ФСС РФ принято к производству.

ГУ – Курское региональное отделение ФСС РФ дополнительных документов в обоснование заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд полагает заявленные требования и ходатайство заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Следовательно, привлечение страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется страховщиком в порядке, предусмотренном главой 15 НК РФ.

Заявление о взыскании недоимки, пени и штрафов с организации в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, может быть подано отделением Фонда в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате.

В соответствии с п. 33 Постановления ФСС РФ от 21.05.2008г. №110 «Об утверждении Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», исковое заявление о взыскании недоимки, пени и штрафов с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, может быть подано отделением (филиалом отделения) Фонда в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате.

Согласно пп.1-3 п.2 ст. 45 части первой НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Взыскание налога в судебном порядке производится:

1) с лицевых счетов организаций, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей;

2) в целях взыскания недоимки, возникшей по итогам проведенной налоговой проверки, числящейся более трех месяцев:

за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), - с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий);

за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), - с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);

за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), - с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий), если с момента, когда организация, за которой числится недоимка, узнала или должна была узнать о назначении выездной налоговой проверки или о начале проведения камеральной налоговой проверки, произошла передача денежных средств, иного имущества основному (преобладающему, участвующему) обществу (предприятию) и если такая передача привела к невозможности взыскания указанной недоимки;

за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), - с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), если с момента, когда организация, за которой числится недоимка, узнала или должна была узнать о назначении выездной налоговой проверки или о начале проведения камеральной налоговой проверки, произошла передача денежных средств, иного имущества зависимому (дочернему) обществу (предприятию) и если такая передача привела к невозможности взыскания указанной недоимки.

Согласно пункту 9 статьи 46, пункту 8 статьи 69, пункту 3 статьи 70 НК РФ правила, предусмотренные приведенными нормами, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов.

Таким образом, предельный срок давности взыскания задолженности по налогу, пеней и штрафов включает в себя срок на направление требования, срок на получение требования, направленного по почте заказным письмом, срок на добровольное исполнение требования, (абзац 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ), срок на обращение в арбитражный суд - 6 месяцев (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

При этом проверка соблюдения срока давности взыскания пеней и штрафов осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. Кроме того, при рассмотрении спора о взыскании пеней арбитражный суд обязан проверить также, не утрачена ли возможность взыскания основной задолженности, на которую начислены пени.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто ГУ – Курским региональным ФСС РФ в заявлении, срок взыскания задолженности по штрафам в общей сумме 49000 руб. коп., образовавшейся за период с 1 квартала 2007 г. по 1 квартал 2010 г., на дату обращения заявителя в арбитражный суд (20.10.2017) истек, что не оспаривается заявителем.

Вместе с тем, доказательств наличия действительно уважительных причин пропуска срока для обращения в арбитражный суд, обосновывающих заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, заявителем не представлено. При этом ссылки заявителя на необходимость согласования с вышестоящим органом вопроса о подаче заявления в суд не могут быть расценены судом как обоснование наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд. Суд считает возможным отметить, что законодательно установленный срок для обращения с заявлением в суд – 6 месяцев, является достаточным для решения вопросов согласования необходимости обращения в суд, при этом сроки обращения в суд по каждому из заявленных к взысканию штрафов существенно пропущены.

Учитывая вышеизложенное, ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока обращения в суд не подлежит удовлетворению.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Пропуск срока обращения в суд с требованием о взыскании задолженности и отказ суда в восстановлении такого срока являются самостоятельными основаниями к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание изложенное, требования ГУ – Курского регионального ФСС РФ о взыскании задолженности удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя. В соответствии с п. 1.1 ч.1 ст.333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 17, 27, 110, 117, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отказать.

Отказать в удовлетворении требований Государственного учреждения - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с ООО «ЭМПО» в пользу истца ГУ - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации штрафов - 49000 руб. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Морозова М.Н.