Решение от 29 апреля 2025 г. по делу № А40-79164/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-79164/25-94-638
г. Москва
30 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2025 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Измайловская межрайонная прокуратура

к заинтересованному лицу – Генеральный директор ООО «Медицинский центр» ФИО1

о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Медицинский центр» ФИО1 по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании постановления от 04.03.2025


при участии:

от истца (заявителя): ФИО2, удост.

от заинтересованного лица: ФИО3, по дов. от 28.04.2025г.

УСТАНОВИЛ:

Измайловская межрайонная прокуратура (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ФИО4 (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо просит назначить наказание ниже низшего предела санкции.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137 (далее - АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Измайловской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры г. Москвы проведена проверка соблюдения прав граждан на охрану здоровья, в том числе достоверности сведений обо всех операциях, производимых с лекарственными препаратами, внесенных в федеральную государственную информационную систему мониторинга движения лекарственных препаратов в отношении ООО «Медицинский центр» (ИНН <***>), ранее осуществляющего деятельность под названием ООО «Триэсто» по адресу: <...>.

Установлено, что ООО «Медицинский центр» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО41-01162-50/00589957 от 26.06.2018 (бессрочно) по адресам: <...>, помещ. 6/1 и <...>.

Согласно акту проверки сотрудниками Измайловской межрайонной прокуратуры г. Москвы осуществлен выход по последнему адресу, по результатам которого установлено, что в системе «Честный знак» 539 упаковок препаратов, а именно: 75 упаковок препарата «Амброксол» с GTIN  № 04630015110768 (серия 231221); 80 упаковок препарата, подлежащего предметно-количественному учету, «Амитриптилин» с GTIN № 04607027762292 (серия 040122); 22 упаковки препарата «Бисопролол» с GTIN № 04630015110171 (серия 131221,030122) и GTIN № 04630015110195 (серия 010122); 3 упаковки препарата «Теймурова паста» с GTIN № 04605370000160 (серия 581222); 10 упаковок препарата «Раствор бриллиантовый зеленый» с GTIN № 04603933005294 (серия 891122); 100 упаковок препарата «Бромгексин» с GTIN № 04680020184391 (серия 020122); 90 упаковок препарата «Паглюферал-2» с GTIN № 04601429001898 (серия 020122); 10 упаковок препарата «Гепариновая мазь» с GTIN № 04605370000825 (серия 711221); 6 упаковок препарата «Окуметил» с GTIN № 04603761000911 (серия 271221); 1 упаковка препарата «Ибупрофен-АКОС» с GTIN № 04602565030988 (серия 7641221); 20 упаковок препарата «Рибоксин» с GTIN № 04607027762643 (серия 080122); 1 упаковка препарата «Каптоприл» с GTIN № 04607027766337 (серия 021221); 40 упаковок препарата «Лоперамид» с GTIN № 0463001511066 (серия 010122); 30 упаковок препарата «Мелоксикам» с GTIN № 04607027762513 (серия 101221); 15 упаковок препарата «Метронидазол» с GTIN № 04607027765026 (серия 461221); 11 упаковок препарата «Отофа» с GTIN № 05391519923627 (серия М1217, М1216); 15 упаковок препарата «Сальбутамол» с GTIN № 04610004580321 (серия 60122); 5 упаковок препарата «Аминазин» с GTIN № 04602193011847 (серия 2241121,2271121); 20 упаковок препарата «Ципрофлоксацин» с GTIN № 046070277611721 (серия 881221,891221); 3 упаковки препарата «Эналаприл» с GTIN № 04810201002392 (серия 4911222).

Вместе с тем проверкой установлено, что фактически препарата по адресу идентификации не имелось, по указанному адресу располагается иная организация.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ), охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) -система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно требованиям ч. 7 ст. 67 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, хранение, ввоз в Российскую Федерацию, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов для медицинского применения, обеспечивают в порядке и в составе, которые установлены Правительством Российской Федерации с учетом вида осуществляемой ими деятельности, внесение информации о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - ИС МДЛП).

В соответствии с п. 1(1) постановления Правительства России от 14.12.2018 № 1556 «Об утверждении Положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения» (далее - Положение № 1556) юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами обращения лекарственных средств, вносят начиная с 1 июля 2020 года в ИС МДЛП сведения обо всех операциях, производимых с лекарственными препаратами в соответствии с Положением № 1556.

Согласно пункту 32 Положения № 1556 передача сведений в ИС МДЛП осуществляется посредством направления файлов в формате и в соответствии с инструкцией, описывающей процедуры представления сведений субъектами обращения лекарственных средств, согласованными с Министерством здравоохранения Российской Федерации и размещенными оператором системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на его официальном сайте.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 данной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Статья 12 Федерального закона № 99-ФЗ предусматривает, что медицинская деятельность является лицензируемым видом деятельности.

Порядок и условия лицензирования медицинской деятельности на момент проведения проверки определены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности» (далее - Положение).

Пунктом 7 Положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пункту 44 Положения № 1556 при передаче лекарственных препаратов между субъектами обращения лекарственных средств допускается представление сведений в ИС МДЛП субъектом обращения лекарственных средств, осуществляющим передачу лекарственных препаратов (далее - прямой порядок представления сведений при обороте лекарственных препаратов), или субъектом обращения лекарственных средств, осуществляющим приемку лекарственных препаратов (далее - обратный порядок представления сведений при обороте лекарственных препаратов).

Решение о выборе прямого порядка представления сведений при обороте лекарственных препаратов либо обратного порядка представления сведений при обороте лекарственных препаратов принимается субъектами обращения лекарственных средств, представляющими такие сведения, самостоятельно.

Вышеперечисленные факты свидетельствуют об угрозе причинения вреда жизни и здоровью неограниченному кругу лиц, так как обращение лекарственных препаратов с нарушением правил гражданского оборота приводит к нарушению условий обеспечения безопасности лекарственного средства и, как следствие, может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан при их применении.

Нарушение лицензионных требований, выразившееся в несвоевременном внесении сведений в ИС МДЛП, свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами возложенных на них обязанностей, а также об отсутствии должного контроля со стороны руководства за работой подчиненных сотрудников.

Учитывая изложенное, в действиях должностного лица ООО «Медицинский центр» генерального директора ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), устанавливающей ответственность   за   осуществление    предпринимательской   деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В связи с вышеизложенным, 04.03.2025 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В данном случае наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Доказательств того, что заинтересованным лицом  были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП)

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью  применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая  характер допущенных ответчиком правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - 5 000 руб., считая, что данная мера ответственности  сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 3 ст. 14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2 КоАП РФ и ст.ст.64, 65, 70, 71, 75, 156, 167-170, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь должностное лицо генерального директора ООО «Медицинский центр» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 5 000 (пять тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

№
Наименование реквизита

Значение реквизита

1
УИН ФССП России

32277000250004801114

2
Наименование получателя

УФК ПО Г.МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО Г.МОСКВЕ Л/С <***>)

3
ИНН получателя

7704270863

4
КПП получателя

770101001

5
ОКТМО получателя

45382000

6
Счет получателя

03100643000000017300

7
Корреспондентский счет банка получателя

40102810545370000003

8
КБК

32211601141019002140

9
Наименование банка получателя

ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва

10

БИК банка получателя

004525988

Решение может быть обжаловано в десятидневный  срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.О. Харламов