Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А27-4597/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-4597/2020
город Кемерово
09 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 09 июля 2020 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Радуга», г. Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Верхний бульвар» (650003, Кемеровская область - Кузбасс, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №3-302 от 18.02.2020

от заявителя: не явились,

от административного органа: ФИО2 – представитель по доверенности от 17.09.2019 №7, диплом, паспорт;

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 06.02.2020, диплом, паспорт,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «УК «Радуга» (далее – заявитель, общество, ООО «УК «Радуга») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (далее – административный орган, ГЖИ КО) о признании недействительным постановления от 18.02.2020 №3-302 по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании не явился, заявлений, ходатайств не направил.

Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель считает оспариваемое постановление не законным, не обоснованным и подлежащим отмене. Указывает, что основанием для передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, служит получение управляющей организацией уведомления о смене способа управления многоквартирным домом с приложением копии решения собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом. Соответственно обязательство по передаче технической документации наступает только перед вновь выбранной УК, каковой на сегодняшний день является на основании решения общего собрания собственников МКД ООО «УК «Жилищник», поскольку договор с УК «Верхний Бульвар» не был реализован, а в настоящий момент расторгнут. Более подробно доводы изложены в заявлении.

Представитель административного органа в судебном заседании, а также в представленном отзыве с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Указывает, что на дату поступления в ООО «УК «Радуга» уведомления (02.12.2019 г.) обязанность по передаче технической документации у ООО «УК «Радуга» наступила, а доводы заявителя об отсутствии такой обязанности перед вновь выбранной организацией, о том, что на сегодняшний день управляющей компанией является ООО «УК «Жилищник», не состоятельны

Третье лицо, уведомленное о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление в материалы дела не представило.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица и представителя заявителя, надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.

Исследовав, представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителя административного органа, суд установил следующее.

В Государственную жилищную инспекцию Кемеровской области-Кузбассапоступило обращение директора ООО «УК Верхний бульвар» ФИО4 обисполнении жилищного законодательства, регламентирующего обязанность передачитехнической документации на многоквартирный дом по ул. Авроры, 6 и иныесвязанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющейорганизации.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений МКДпо ул. Авроры, 6, было принято решение выбрать управляющую организацию ООО«УК Верхний бульвар», о чем ООО «УК «Радуга» было уведомлено (вх.№ 2191 от02.12.2019). Управление многоквартирным домом осуществляется ООО «УК Верхнийбульвар» с 01.12.2019г.

Проведенной проверкой (24.01.2020г. в 14.30 час.) в деятельности ООО «УК«Радуга» выявлены грубые нарушения требований жилищного законодательства.

Проведенной проверкой 24.01.2020 установлено, что ООО «УК «Радуга» новойуправляющей компании ООО «УК Верхний бульвар» в нарушение указанныхтребований федерального законодательства, техническая документация наконструктивные элементы, придомовую территорию, инженерные системы,технические помещения и места общего пользования на указанные многоквартирныедома не переданы.

18.02.2020 Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области быловынесено постановление по делу об административном правонарушении №3-302 о признании ООО «УК «Радуга» виновным и назначении административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ на сумму 150 000 руб.

Посчитав указанное постановление административного органа незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав представителей сторон, суд признал требование заявителя необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административное ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. В этой связи доказывание события правонарушения и правомерности возбуждения административного дела и привлечения общества к административной ответственности возложено на административный орган.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействие), выразившиеся в отказе от передачи документации, уклонение от ее передачи, нарушении порядка и сроков передачи документов.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут быть как граждане и должностные лица, так и организации, на которых возложена обязанность по передаче технической документации на многоквартирный дом, то есть управлявшие домом и утратившие соответствующие полномочия.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования этим имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416) (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 указанных правил, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов, в том числе, прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости) (пункт а).

Согласно п. 18 Правил, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом, на собрании решении с приложением копии этого решения.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если таком собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема передач и не позднее срока, установленного ч. 10 ст. 162 ЖК РФ (п. 19 Правил).

Согласно п. 20 Правил, техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491.

В соответствии с п. 24 Правил N 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического оборудования; инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по установленной форме.

Поди, «а», «д» л. 26 Правил установлено, что в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются, кроме прочего, копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность поведению государственного земельного кадастра; проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии).

Так, согласно и. 10. ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае не посредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Как следует из материалов дела, в Государственную жилищную инспекцию Кемеровской области–Кузбасса поступило обращение директора ООО «УК Верхний бульвар» ФИО4 об исполнении жилищного законодательства, регламентирующего обязанность передачи технической документации на многоквартирный дом по ул. Авроры, 6 и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений МКДпо ул. Авроры, 6, было принято решение выбрать управляющую организацию ООО«УК Верхний бульвар», о чем ООО «УК «Радуга» было уведомлено (вх.№ 2191 от02.12.2019). Управление многоквартирным домом осуществляется ООО «УК Верхнийбульвар» с 01,12.2019г.

Проведенной проверкой (24.01.2020г. в 14.30 час.) в деятельности ООО «УК«Радуга» выявлены грубые нарушения требований жилищного законодательства.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятныеи безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имуществав многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, атакже предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правиладеятельности по управлению многоквартирными домами

В соответствии с частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращениядоговора управления многоквартирным домом обязана передать техническуюдокументацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домомдокументы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирномдоме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатациимногоквартирного дома и управления им вновь выбранной управляющей организации,товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иномуспециализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственногоуправления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данныхсобственников, указанному в решении общего собрания данных собственников овыборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан,любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно пункту 19 правил осуществления деятельности по управлениямногоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности поуправлению многоквартирными домами», организация, ранее управляющаямногоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящихПравил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящихПравил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы,связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные вподпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственникамипомещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управлениятоварищества лил кооператива, либо в случае непосредственного управлениямногоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному изсобственников, указанному в решении собрания о выборе способа управлениямногоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственникупомещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленногочастью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 постановления Правительства РоссийскойФедерации от 15.05.2013 №416 « О порядке осуществления деятельности поуправлению многоквартирными домами» техническая документация намногоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирнымдомом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общегоимущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Согласно пункту 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирномдоме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от13.08.2006 №491(далее Правила), сведения о составе и состоянии общего имуществаотражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническаядокументация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения осостоянии общего имущества;

а (1) документы н установленные коллективные (общедомовые) приборы учета исведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащениипомещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными)приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном,общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, фактзамены или поверки), дата последней поверки технического состояния и последнегоконтрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ попроведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций,приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных малогабаритных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме,конструктивных частей многоквартирного дома (крыш, ограждающих несущих иненесущих конструкций многоквартирного дома объектов, расположенных наземельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие ихэксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в (1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспортаготовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленнойфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативному правовому регулированию всфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунальногохозяйства, указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика(подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые срокислужбы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себярекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов иоборудования, субподрядчиков.

В соответствии с пунктом 26 Правил в состав иных документов, связанных суправлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка удостоверенная органом,осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах наобъекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копияградостроительного плана земельного участка по установленной форме (длямногоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонткоторых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученногопосле установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута илииных обременений, в приложением заверенного соответствующей организацией(органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, накотором отмечены сферы действия и граница сервитута или иных обременений,относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирныйдом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция)многоквартирного дома (при наличии);

д (1) списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, атакже лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основаниидоговоров (по решению общего собрания собственников помещений вмногоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о защите персональных данных;

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме;

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещенийв многоквартирном доме;

е) иные, связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

В соответствии с пунктом 27 Правил, ответственные лица обязаны вустановленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы,вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

При этом техническая документация принадлежит собственникам помещений вмногоквартирном доме. Отсутствие или утрата технической документации не можетявляться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническаядокументация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Проведенной проверкой 24.01.2020 установлено, что ООО «УК «Радуга» новойуправляющей компании ООО «УК Верхний бульвар» в нарушение указанныхтребований федерального законодательства, техническая документация наконструктивные элементы, придомовую территорию, инженерные системы,технические помещения и места общего пользования на указанные многоквартирныедома не переданы.

П. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях" установлено, чтосогласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушениисроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дняобнаружения административного правонарушения. При применении данной нормысудьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административноеправонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительномнепрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренныхзаконом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут бытьвозложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актомненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Днемобнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когдадолжностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административномправонарушении, выявило факт его совершения.

Так, воспрепятствование деятельности ООО «УК Верхний бульвар» по управлениюспорным многоквартирным домом, выразилось в уклонении ООО «УК Радуга» отпередачи технической документации на этот дом и иных связанных с управлениемспорным домом документов вновь избранной управляющей компании, то есть, вдлительном невыполнении (ненадлежащем выполнении) предусмотренной закономобязанности.

Таким образом, днем обнаружения длящегося административного правонарушенияявляется дата составления акта проверки - 24.01.2020 , а доводы общества об истечениисрока для привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5КоАП РФ, являются несостоятельными.

Допущенные ООО «УК «Радуга» нарушения требований закона, выразившиеся впередаче указанной технической документации на многоквартирные дома и иныхдокументов, связанных с их управлением, препятствуют осуществлению новойуправляющей организацией деятельности по управлению многоквартирными домами, атакже могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, имеющихнеблагоприятные последствия, как для жителей указанных многоквартирных домов, таки для жителей многоквартирных домов и граждан, находящихся на ближайшейтерритории.

Вина ООО «УК «Радуга» заключается в том, что у юридического лица имеласьвозможность для соблюдения установленных требований законодательства, но даннымлицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 18 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядкеосуществления деятельности по управлению многоквартирными домами” (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами”), в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом уполномоченное собранием лицо в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившаяпредусмотренное п. 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном п. 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подл, "б" п. 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом по акту приема-передачи не позднее срока, установленного ч. 10 ст. 162 ЖК РФ (п. 19 Правил).

Согласно п. 10. ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В соответствии с п. 20 Правил, техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491.

В силу п. 27 Правил ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества.

ООО «УК «Радуга» являлось организацией, осуществляющей деятельность в сфереуправления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

27.09.2019 г. на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме N6 по ул. Авроры в г. Кемерово договор управления с ООО "УК "Радуга" был расторгнут, в качестве управляющей организации выбрано ООО «УК Верхний бульвар».

С 01.12.2019 года многоквартирный дом № 6 по ул. Авроры в г. Кемерово был включен в реестр лицензии ООО «УК Верхний бульвар».

Судом установлено, что данное обстоятельство подтверждается решением Рудничного районного суда г. Кемерово №2-100/2020 вступившим в законную силу 23.03.2020. В указанном решении подтверждена правомерность смены ООО «УК «Радуга» на ООО «УК Верхний Бульвар».

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Пунктом 46 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018) определено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

В Определении Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 № 742-0 со ссылкой на позицию Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 21 декабря 2011 года №30-П указано, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Однако ООО "УК "Радуга" в нарушение ч. 10 ст. 162 ЖК РФ после прекращенияуказанного договора и исключения многоквартирного дома № 6 по ул. Авроры в г. Кемерово из реестра лицензии техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы и ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, ООО «УК Верхний бульвар» не передало.

Удержание необходимой для управления многоквартирным домом документации после прекращения деятельности по управлению таким домом, является незаконным и нарушает имущественные права собственников помещений и ООО «УК Верхний бульвар», которое лишается возможности осуществлять деятельность, направленную на достижении целей управления многоквартирным домом, и обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах.

Вместе с тем, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьей 65 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Заявитель не представил доказательств отсутствия состава правонарушения.

Таким образом, на дату поступления в ООО «УК «Радуга» уведомления (02.12.2019 г.) обязанность по передаче технической документации у ООО «УК «Радуга» наступила, адоводы заявителя об отсутствии такой обязанности перед вновь выбранной организацией, о том, что на сегодняшний день управляющей компанией является ООО «УК «Жилищник», не состоятельны.

Принимая во внимание вышеизложенное, в действиях общества содержатся признаки события и состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, следовательно, привлечение общества к административной ответственности является законным и обоснованным.

Обстоятельств, исключающих привлечение общества к административной ответственности (в том числе предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ), судом не установлено, равно суд не усматривает оснований для применения положений 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Постановление вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к ответственности.

Размер примененного инспекцией административного наказания соответствует минимальному размеру санкции части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в заявлении, не опровергают выводы ГЖИ КО, положенные в основу постановления, а сводятся лишь к их переоценке, следовательно, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления.

С учетом изложенного суд считает, что постановление №3-302 по делу об административном правонарушении от 18.02.2020 не подлежит признанию незаконным и отмене в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 65, 69, 168-170, 180, 181, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней с даты принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Власов