Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А25-3739/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

369000, город Черкесск, проспект Ленина, дом 9, тел./факс (8782) 26-36-39

e-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Черкесск дело № А25-3739/2023

резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года

решение в полном объёме изготовлено 25 марта 2024 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи К.Х. Салпагарова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Канаматовой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Газпром газораспределение Черкесск» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления УФАС по КЧР от 16.10.2023 о назначении административного наказания от 16.10.2023 № 009/04/9.21-173/2023.

В обоснование заявленных требований АО «Газпром газораспределение Черкесск» указало, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Черкесск» поддержал заявленные требования со ссылкой на доводы, изложенные в заявлении.

В судебном заседании представитель УФАС по КЧР возражал против удовлетворения заявления, представил отзыв.

Суд, изучив изложенные в заявлении, отзыве на него доводы, заслушав представителей сторон в судебном заседании, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения заявления АО «Газпром газораспределение Черкесск».

Как следует из материалов дела 05 сентября 1995 года АО «Газпром газораспределение Черкесск» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией города Черкесска Карачаево-Черкесской республики за основным государственным регистрационным номером 1020900508232.

Основным видом деятельности АО «Газпром газораспределение Черкесск» является деятельность по распределению газообразного топлива по газораспределительным сетям (ОКВЭД 35.22).

22 августа 2023 года ФАС России в адрес УФАС по КЧР перенаправлено обращение гражданина ФИО1 от 15.08.2023 № 843532, представляющей интересы гражданина ФИО2 по доверенности.

Из заявления следует, что 30 мая 2022 года между АО «Газпром газораспределение Черкесск» и гр. ФИО2 заключен договор о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее – договор о подключении). Подключение в установленные сроки не было выполнено.

В ответ на запрос УФАС по КЧР поступили пояснения АО «Газпром газораспределение Черкесск» от 28.08.2023 № 3273, что срок исполнения мероприятий по договору от 30.05.2022 № 290-08 продлен на основании дополнительного соглашения от 13.06.2023 № 2 до 30 декабря 2023 года.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования потребителей к сети газораспределения определен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила).

Согласно пункту 49 Правил, если договор о подключении заключается в бумажной форме, он считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации определены разделом VII Правил.

В силу пункта 121 Правил, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Согласно пункту 122 Правил, в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать:

30 дней – в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка;

100 дней – в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров;

135 дней – в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров;

200 дней – в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров;

один год – в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.

Согласно пункту 3 заключенного договора о подключении, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее – мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа определен пообъектным планом-графиком догазификации до 30 декабря 2022 года.

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2023 № 171 «О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 01.02.2022 № 8 «Об утверждении региональной программы газификации Карачаево-Черкесской Республики на 2021-2030 годы» срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения продлен до 30 июня 2023 года.

Дополнительным соглашением от 18.11.2022 № 1 к договору о подключении АО «Газпром газораспределение Черкесск» продлило срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа на 6 месяцев, в срок до 30 июня 2023 года.

13 июня 2023 года АО «Газпром газораспределение Черкесск» подготовило дополнительное соглашение об изменении срока осуществления мероприятий по подключению в срок до 30 декабря 2023 года. АО «Газпром газораспределение Черкесск» в дополнительном соглашении от 13.06.2023 № 2 предусматривает, что продление срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не является нарушением заявителем срока осуществления мероприятий по подключению установленного настоящим пунктом договора, если предусмотренный пунктом 58 Правил порядок такого продления соблюден заявителем.

Вышеуказанные доводы не могут приняты по следующим основаниям.

Подписание сторонами дополнительного соглашения № 2 от 13.06.2023 к договору о продлении срока подключения объекта заявителя до 30.12.2023 в соответствии с пунктом 58 Правил, является нарушением указанных Правил, так как пунктом 58 допускается продление срока договора по инициативе заявителя, в случае если мероприятия по подключению (технологическому присоединению), выполняемые заявителем, не могут быть осуществлены в срок, предусмотренный заключенным договором о подключении, и не более чем на 6 месяцев для заявителей первой категории, к которым относится гр. ФИО2

Следовательно, изменение сроков по подключению происходит по причине невыполнения таких мероприятий со стороны АО «Газпром газораспределение Черкесск» в установленные ранее сроки.

Таким образом, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) должны были быть осуществлены АО «Газпром газораспределение Черкесск» в срок не позднее 30 июня 2023 года. Однако, в установленный срок технологическое присоединение объекта заявителя сетевой организацией осуществлено не было.

АО «Газпром газораспределение Черкесск» не представило в антимонопольный орган доказательств того, что предпринимало все зависящие от него меры для исполнения мероприятий в рамках договора в установленные сроки.

В данном случае, АО «Газпром газораспределение Черкесск» должно было предпринять все необходимые меры, и в срок не позднее 30 июня 2023 года выполнить мероприятия по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования заявителя к сети газораспределения.

Бездействие АО «Газпром газораспределение Черкесск», выразившееся в несоблюдении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта к сети газораспределения, не соответствуют пунктам 121 – 123 Правил и указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям влечет административную ответственность должностных и юридических лиц.

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» АО «Газпром газораспределение Черкесск» является субъектом естественной монополии.

Правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий в Российской Федерации определены Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях).

Согласно статье 3 вышеуказанного закона, естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров; субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. В соответствии со статьей 4 Закона о естественных монополиях, данным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий, в частности, в сфере услуг по транспортировке газа по трубопроводам.

Согласно сведениям из Реестра субъектов естественных монополий, размещенным на официальном сайте ФАС России АО «Газпром газораспределение Черкесск» (бывший ЗАО «Карачаево-ЧеркесскГаз») приказом от 14.11.1997 № 121/1 включено в Реестр субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по трубопроводам.

Учитывая изложенное, в действиях АО «Газпром газораспределение Черкесск» установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции, в том числе по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

ФАС России, в том числе, осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет контроль за соблюдением требований обеспечения доступа на рынки услуг естественных монополий и оказанием услуг субъектами естественных монополий на недискриминационных условиях (пункт 5.3.1.3); осуществляет в пределах своих полномочий производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5.13).

На основании части 1 статьи 23.48 КоАП РФ федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 23.48 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 2 данной статьи, вправе руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители.

Таким образом, у заместителя руководителя Управления имелись полномочия на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и вынесение оспариваемого постановления.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области соблюдения правил технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям газораспределения в рамках догазификации.

Объективной стороной правонарушения явилось нарушение АО «Газпром газораспределение Черкесск» установленных законодательством сроков технологического присоединения объекта заявителя к сетям газораспределения в рамках догазификации.

Субъектом административного правонарушения является АО «Газпром газораспределение Черкесск».

Субъективной стороной данного правонарушения является осознанный характер бездействия АО «Газпром газораспределение Черкесск», выразившийся в нарушении установленных законодательством сроков технологического присоединения объекта заявителя к сетям газораспределения в рамках догазификации.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной, критерии которой относительно юридических лиц определены частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2) не выделяет.

Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд не установил объективных причин, препятствовавших соблюдению правил и норм, за нарушение которых заявитель привлечен к административной ответственности. В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих принятие заявителем всех необходимых мер по соблюдению предусмотренных Правилами. При этом возможность по соблюдению таких требований у АО «Газпром газораспределение Черкесск» имелась, обратного не следует из материалов дела.

Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. АО «Газпром газораспределение Черкесск» имело возможность для обеспечения исполнения обязательств, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

С учетом изложенного вина АО «Газпром газораспределение Черкесск» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.21 КоАП РФ, подтверждена материалами дела.

При таких обстоятельствах изложенный в оспариваемом постановлении вывод антимонопольного органа о наличии в действиях АО «Газпром газораспределение Черкесск» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, соответствует обстоятельствам дела.

Проверив соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав и законных интересов АО «Газпром газораспределение Черкесск» при производстве по делу об административном правонарушении антимонопольным органом не допущено.

Антимонопольным органом соблюдена процедура привлечения АО «Газпром газораспределение Черкесск» к административной ответственности, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Проанализировав вмененное АО «Газпром газораспределение Черкесск» нарушение на предмет его малозначительности, суд учитывает следующее.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае существенная угроза заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении АО «Газпром газораспределение Черкесск» как сетевой организации к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, к исполнению установленной законом обязанности.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, способствовавших совершению правонарушения, АО «Газпром газораспределение Черкесск» в материалы дела не представлено.

Сам по себе факт отсутствия негативных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности совершенного правонарушения.

Также следует отметить, что применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, АО «Газпром газораспределение Черкесск» не в суд представлены; материалы дела об административном правонарушении таких доказательств не содержат.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, а также органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности обязан эти обстоятельства учитывать.

Доказательств наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств АО «Газпром газораспределение Черкесск» административному органу не представило, не установлено таких обстоятельств и судом в ходе рассмотрения настоящего дела.

Оспариваемым постановлением от 16.10.2023 №009/04/9.21-173/2023 АО «Газпром газораспределение Черкесск» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей по нижнему пределу санкции части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

В частности, статья 4.1 КоАП РФ дополнена частями 3.2 и 3.3.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

При этом снижение назначенного административным органом штрафа является правом, а не обязанностью суда. Кроме того, реализация данного права не должна осуществляться безосновательно, при отсутствии к тому необходимых предпосылок. При этом следует отметить, что обстоятельства совершения правонарушения, на которое указывает АО «Газпром газораспределение Черкесск», не влияют на оценку обстоятельств рассматриваемого дела применительно к возможности изменения размера наказания в конкретном случае. Доказательств чрезмерности и карательного размера назначенного штрафа в деле не имеется.

Установление возможности снижения штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ связывается не только и не столько с отсутствием негативных последствий совершения правонарушения, либо совершения вменяемого административного правонарушения впервые, сколько с исключительными обстоятельствами его совершения.

Суд, учитывая, что АО «Газпром газораспределение Черкесск» не приведены какие-либо доводы, свидетельствующие об исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного им административного правонарушения и его последствиями, не предоставлены доказательства того, что уплата назначенного постановлением Управления административного штрафа повлечет существенное ограничение прав заинтересованного лица и приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего ведения хозяйственной деятельности, приходит к выводу об отсутствии оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств допущенного АО «Газпром газораспределение Черкесск» нарушения Правил, суд приходит к мотивированному выводу о соразмерности совершенному правонарушению назначенного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, невозможности признания правонарушения малозначительным.

Назначенное Управлением наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При таких обстоятельствах постановление Управления от 16.10.2023 №009/04/9.21-173/2023 о назначении административного наказания является законным и обоснованным.

Частью 3 статьи 211 АПК РФ установлено, что если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

С учетом изложенного в удовлетворении требований АО «Газпром газораспределение Черкесск» о признании незаконным и отмене постановления от 16.10.2023 №009/04/9.21-173/2023 по делу об административном правонарушении следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Отказать в удовлетворении заявления публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск».

2. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

судьяК.Х. Салпагаров