Постановление от 1 ноября 2018 г. по делу № А60-21895/2018

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068 e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-12486/2018-АК
г. Пермь
01 ноября 2018 года
Дело № А60-21895/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2018 года. Постановление в полном объеме изготовлено 01 ноября 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Трефиловой Е.М., судей Риб Л.Х., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой С.А., при участии в судебном заседании:

от ответчика - Федерального бюджетного учреждения науки «Екатеринбургский медицинский – научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Клепикова И.А., паспорт, доверенность от 10.01.2018;

иные лица, участвующие в деле: не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, общества с ограниченной ответственностью «Крыммедснаб»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 июля 2018 года по делу № А60-21895/2018

и дополнительное решение от 04 сентября 2018 года по указанному делу, вынесенные судьей С.Е. Калашником,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Крыммедснаб» (ИНН 9204556723, ОГРН 1159204026981)

к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ИНН 7707515984, ОГРН 1047796261512), Федеральному бюджетному учреждению науки «Екатеринбургский медицинский – научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих


промпредприятий» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ИНН 6658004566, ОГРН 1026602331733)

о признании недействительными акта и решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Крыммедснаб» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ответчикам Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Управление Роспотребнадзора) и Федеральному бюджетному учреждению науки «Екатеринбургский медицинский – научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – ФБУН ЕМНЦ ПОЗРПП Роспотребнадзора) о признании недействительными акта от 19.02.2018 об обнаружении несоответствия качества оборудования требованиям государственного контракта и решения от 22.02.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 11.10.2017 № 0362100019517000031 и обязании Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека принять оборудование физиотерапевтическое для фракционно-вакуумного массажа, предусмотренное спецификацией к контракту от 11.10.2017 № 0362100019517000031.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.07.2018 и дополнительным решением от 04.09.2018 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, ООО «Крыммедснаб» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить вынесенные судом первой инстанции решение и дополнительное решение, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований, а также взыскать с ответчиком в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя и расходы по уплате госпошлины.

В апелляционной жалобе общество приводит доводы о надлежащем исполнении им обязательств по контракту; считает доказанным факт передачи заказчику оборудования и документов, предусмотренных п. 5.3 контракта; указывает на нарушение заказчиком процедуры расторжения контракта в части размещения в единой информационной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Участвовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика (ФБУН ЕМНЦ ПОЗРПП Роспотребнадзора) ссылался на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, против доводов апелляционной жалобы возражал, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Управление Роспотребнадзора в представленном в суд апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, принятые судом первой инстанции решение и дополнительное решение оставить без изменения, а также ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Истец, ответчик (Управление Роспотребнадзора) о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей для участия в заседании суда апелляционной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела судом в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между обществом «Крыммедснаб» (поставщик) и Управлением Роспотребнадзора в лице директора ФБУН ЕМНЦ ПОЗРПП Роспотребнадзора Гурвича В.Б. (заказчик) заключен государственный контракт от 11.10.2017 № 0362100019517000031 на поставку медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование ИКЗ 17 1665800456666580100100010092660414 (далее – контракт), согласно которому поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку физеотерапевтического оборудования для фракционно - вакуумного массажа «3 этап - реконструкция административно - производственного корпуса поликлинического отделения по ул. Репина, д. 2» (далее - оборудование) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование (далее - услуги), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образам оказанные услуги.

Согласно п. 1.3 контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 12.

В силу п. 2.2, 2.3 контракта его цена составляет 2 957 500 руб. руб. 00 коп. и включает в себя стоимость оборудования и услуг, а также все расходы на страхование, уплату налогов, пошлин, сборов и других обязательных платежей, которые поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 контракта поставщик обязан:

3.1.1. поставить оборудование в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;


3.1.2. оказать услуги в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;

3.1.3. разработать программу обучения правилам эксплуатации и инструктажа специалистов заказчика (получателей) в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования;

3.1.4. использовать квалифицированный персонал для оказания услуг по сборке, установке, монтажу и вводу оборудования в эксплуатацию, по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика (получателей), эксплуатирующих оборудование, в количестве, необходимом для оказания услуг надлежащего качества;

3.1.5. осуществлять сборку, установку, монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования в помещении или месте эксплуатации оборудования, подготовленном в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.6. обеспечить соответствие поставляемого оборудования и оказываемых услуг требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.7. представлять по требованию заказчика информацию и документы, относящиеся к предмету контракта для проверки исполнения поставщиком обязательств по контракту;

3.1.8. незамедлительно информировать заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению контракта;

3.1.9. своими силами и за свой счет устранять допущенные недостатки при поставке оборудования и оказании услуг;

3.1.10. выполнять свои обязательства, предусмотренные положениями контракта;

3.1.11. обеспечивать гарантии на оборудование в соответствии с разделом 8 контракта.

Согласно п. 3.4 контракта заказчик вправе:

3.4.1. требовать от поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом;

3.4.2. запрашивать у поставщика информацию об исполнении им обязательств по контракту;

3.4.3. проверять в любое время ход исполнения поставщиком обязательств по контракту;

3.4.4. осуществлять контроль соответствия качества поставляемого оборудования и качества оказанных услуг, сроков поставки оборудования и оказания услуг требованиям контракта;

3.4.5. требовать от поставщика устранения недостатков, допущенных при исполнении контракта;


3.4.6. отказаться от приемки некачественного оборудования и ненадлежащим образом оказанных услуг и потребовать безвозмездного устранения недостатков;

3.4.7. привлекать экспертов для проверки соответствия исполнения поставщиком обязательств по контракту требованиям, установленным Контрактом.

Согласно разделу 8 контракта поставщик гарантирует, что оборудование, поставленное в соответствии с контрактом, является новым, неиспользованным, серийно выпускаемым. Поставщик гарантирует, что оборудование, поставленное по контракту, не имеет дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном использовании оборудования в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту), Техническими требованиями (приложение № 2 к контракту), технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) оборудования. Поставщик предоставляет заказчику (получателю) гарантии производителя (изготовителя) оборудования, оформленные соответствующими гарантийными талонами или аналогичными документами, подтверждающими надлежащее качество материалов, используемых для изготовления оборудования, а также надлежащее качество оборудования. Поставщик гарантирует полное соответствие поставляемого оборудования условиям контракта, устранение неисправностей, связанных с дефектами производства, устранение неисправностей посредством замены запасных частей в течении 30 дней со дня предъявления претензии. Гарантия на замененные материалы составляет не менее 12 месяцев. Гарантия поставщика на поставленное оборудование составляет 12 месяцев. Гарантия производителя на оборудование составляет 12 месяцев. Гарантийный срок начинает исчисляться со дня подписания соответствующего акта ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов. Неисправное или дефектное оборудование будет возвращено поставщику за его счет в сроки, согласованные заказчиком (получателем) и поставщиком. В случае замены или исправления дефектного Оборудования гарантийный срок на данное оборудование продлевается.

В силу п. 12.4, п. 12.5 контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные ст. 95 Федерального закона о контрактной системе. В случае если заказчиком проведена экспертиза поставленного оборудования с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного оборудования в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.


Согласно п. 15.1, п. 15.2 контракта любое уведомление, которое одна сторона направляет другой стороне в соответствии с контрактом, высылается по электронной почте заказчику info@ymrc.ru и gоставщику (tender@kms- zdrav.ru) с последующим письменным уведомлением по указанным адресам. Уведомление считается доставленным по электронной почте с подтверждением о получении.

Во исполнение условий контракта истцом ответчику поставлено физеотерапевтическое оборудование для фракционно-вакуумного массажа.

Согласно акту об обнаружении несоответствия качества оборудования требованиям государственного контракта от 19.02.2018 в результате приемки оборудования по качеству установлено несоответствие поставляемого товара требованиям, предусмотренным аукционной документацией, а именно:

1. Требования заказчика, предусмотренные в Техническом задании (приложение № 2 к государственному контракту): пункт 1.4. Документы о проведении клинических исследований и испытаний применения аппарата, в медицинских и реабилитационных направлениях. Предлагаемая функция (параметр) поставщиком: наличие.

Поставщиком не предоставлены документы о проведении клинических исследований и испытаний применения аппарата в медицинских и реабилитационных направлениях.

2. Требования заказчика указанные в Техническом задании (приложение № 2 к государственному контракту): пункт 5.9 защитные костюмы - не менее 25.

Поставленное поставщиком количество защитных костюмов - 10.

3. Требования заказчика, предусмотренные в техническом задании (приложение № 2 к государственному контракту): пункт 5.10. Контейнер для ветоши. Предлагаемая функция (параметр) поставщиком: один.

Однако фактически контейнер для ветоши не поставлен.

4. Требования заказчика указанные в техническом задании (Приложение № 2 к государственному контракту): оборудование должно быть новым (не восстановленным), в заводской упаковке, без видимых нарушений внешнего вида включая сколы, царапины, потертости, комплектно, в. соответствии с требованиями технических условий, выпущенным (произведенным) не ранее 2017 года.

Однако на насадке для подачи низкоинтенсивного лазерного излучения с длиной 915 им имеются следы потертостей и грязи, в том числе на серийном номере, на наконечнике с размерами 7,5 х 6 х 7,0 см, наконечнике с размерами 5,5 х 4 х 5 см, что свидетельствует поставленное оборудование ранее эксплуатировалось и не является новым.

5. Требования заказчика, предусмотренные п. 3.1.3. государственного контракта разработать программу обучения правилам эксплуатации и инструктажа специалистов заказчика (получателей) в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования.


Поставщиком не представлена программа, предусмотренная п. 3.1.3 государственного контракта

6. Требования заказчика, предусмотренные п. 4.3 государственного контракта поставить оборудование с двумя экземплярами упаковочного листа с описанием оборудования, указанием веса нетто, веса брутто, количества, указанием номера и даты контракта, с приложением документации на оборудование должны сопровождаться каждый ящик/контейнер. Один упаковочной лист должен находиться внутри ящика/контейнера, другой крепится с внешней стороны в водонепроницаемом конверте.

Поставщиком поставлено оборудование без упаковочного листа, предусмотренного п. 4.3 государственного контракта.

Таким образом, комиссией установлено, что поставляемое оборудование не соответствует требованиям технического задания.

Поскольку в нарушение п. 1.2 контракта истцом поставлено оборудование, не соответствующее требования, предусмотренным Техническим заданием (приложение № 2 к контракту), учреждением «ЕМНЦ ПОЗРПП» в адрес истца направлено уведомление от 22.02.2018 № 17-5/726 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 11.10.2017 № 0362100019517000031, которым заказчик известил поставщика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 12.4 контракта, п. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Также заказчик указал, что в случае не устранения вышеперечисленных нарушений решение вступает в законную силу в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления

Обществом «Крыммедснаб» в адрес заказчика направлены возражения от 19.03.2018, согласно которым поставщиком товар поставлен в адрес заказчика: г. Екатеринбург, ул. Московская. д. 12. Оборудование передано учреждению «ЕМНЦ ПОЗРПП» 26.01.2018, что подтверждается подписанной представителями сторон товарной накладной от 25.01.2018 № 562 о поставке оборудования на сумму 2 957 500 руб. Подписанный акт приема-передачи, мотивированный отказ от подписания такого акта (в том числе в части проверки комплектности и целостности поставленного оборудования) учреждением «ЕМНЦ ПОЗРПП» осуществлены не были. Таким образом, учреждением «ЕМНЦ ПОЗРПП» допущено нарушение порядка приемки поставленного оборудования. Ввиду того, что в период с 26.01.2018 оборудование находилось в месте поставки, в распоряжении учреждения «ЕМНЦ ПОЗРПП», учитывая факт нарушения сроков приемки и отсутствие мотивированных отказов от приемки в пределах указанных сроков, поставщик считает оборудование принятым, а обязательства по поставке исполненными. Оборудование смонтировано и введено в эксплуатацию 19.02.2018. В согласованные сторонами дату и время - 19.02.2018 в место поставки прибыл представитель поставщика для обучения правилам эксплуатации и инструктажа специалистов, эксплуатирующих оборудование. По факту выезда


представителя, представители учреждения «ЕМНЦ ПОЗРПП», отказались подписать акт ввода в эксплуатацию и оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов. Акт об обнаружении несоответствия качества оборудования требованиям контракта от 19.02.2018 не направлен поставщику ранее, а также не составлен в присутствие представителя поставщика, который 19.02.2018 присутствовал в месте поставки. Принимая во внимание длительное нахождение оборудования во владении учреждения «ЕМНЦ ПОЗРПП», нарушение срока приемки оборудования, нарушение численного состава членов приемочной комиссии, непроведение экспертизы оборудования, ненаправление поставщику мотивированных отказов от принятия оборудования и обнаружения на момент передачи недостатков качества и комплектности, доказательства и документы, указывающего на ненадлежащее качество оборудования отсутствуют.

Также в возражениях от 19.03.2018 поставщик указал на то, что:

- выдача регистрационного удостоверения подтверждает факт положительного прохождения клинических исследований оборудованием;

- длительное нахождение оборудования в распоряжении учреждения «ЕМНЦ ПОЗРПП» и нарушение порядка приемки не дает основания ссылаться на некомплектность поставленного оборудования, в том числе на количество защитных костюмов, отсутствие контейнера для ветоши, отсутствие каких-либо документов, отсутствие упаковочного листа;

- все документы, предусмотренные условиями контракта, переданы заказчику одновременно с товаром.

В адрес поставщика учреждением «ЕМНЦ ПОЗРПП» направлен ответ на возражение, согласно которому процедура приемки оборудования, предусмотренная государственным контрактом, предоставляет заказчику возможность проведения проверки в течение 5-дневного срока. Актом от 19.02.2018 заказчиком комиссионно зафиксированы несоответствия оборудования требованиям, предусмотренным государственным контрактом, на основании которого составлен односторонний отказ от исполнения контракта от 22.02.2018 № 17-5/726. В целях соблюдения процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта 22.02.2018 данный документ был размещен в единой информационно системе, направлен по адресу поставщика, указанному в государственном контракте, по почте заказным письмом с уведомлением, по электронной почте, а также доставлен посредством курьерской службы, в связи с тем, что выявленные несоответствия оборудования требованиям государственного контракта, а именно следы потертостей и грязи на насадке для подачи низкоинтенсивного лазерного излучения с длиной 915 нм, в том числе на серийном номере, на наконечнике с размерами 7,5 х 6 х 7,0 см, наконечнике с размерами 5,5 х 4 х 5 см,, а также отсутствие необходимых документов является очевидным и не требует специальных для установления несоответствия оборудования требованиям контракта. Ссылка поставщика на длительное нахождение оборудование у заказчика не снимает ответственность с поставщика за качество поставленного оборудования, поскольку об


имеющихся недостатках в оборудовании заказчиком заявлено на стадии его приемки.

В адрес учреждения «ЕМНЦ ПОЗРПП» поставщиком направлено сопроводительное письмо от 26.03.2018, согласно которому требование о доукомплектовании и/или передаче принадлежностей или документов заказчиком не предъявлялось поставщику. Программа обучения правилам эксплуатации и инструктажа специалистов могла быть передана заказчику 19.02.2018 представителем поставщика после прохождения обучения правилам эксплуатации и инструктажа специалистов, эксплуатирующих оборудование, однако, заказчиком не была предоставлена возможность для проведения такого обучения и передачи документов. Оборудование с принадлежностями, поставленное по контракту является новым (не восстановленным), в заводской упаковке, без видимых нарушений внешнего вида и полностью соответствует условиям контракта, при этом оборудование прошло предпродажную подготовку и доставлено в адрес заказчика без замечаний к внешнему виду как самого оборудования, так и упаковки.

Одновременно с письмом от 26.03.2018 в адрес заказчика направлены следующие документы и комплектующие:

1. Документы о проведении клинических исследований и испытаний применения аппарата, в медицинских и реабилитационных направлениях;

2. Защитные костюмы в количестве 15 шт.; 3. Контейнер для ветоши;

4. Программа обучения правилам эксплуатации и инструктажа специалистов;

5. Упаковочные листы в количестве 2 шт.

Согласно сведениям с сайта «Почта России» указанные документы и комплектующие получены учреждением «ЕМНЦ ПОЗРПП» 28.03.2018.

Однако, поскольку существенное нарушение, выразившееся в поставке оборудования бывшего в употреблении, поставщиком не было устранено, заказчиком в адрес общества направлено уведомление от 16.04.2018 № 17- 5/1539 о вступлении в силу одностороннего отказа от исполнения контракта.

В порядке досудебного урегулирования спора обществом «Крыммедснаб» в адрес заказчика направлена претензия от 02.04.2017 № 161 с требованием отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Претензия получена ФБУН ЕМНЦ ПОЗРПП Роспотребнадзора 03.04.2018, однако оставлена без удовлетворения.

Полагая, что составленный заказчиком акт об обнаружении несоответствия качества оборудования требованиям государственного контракта и принятое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не соответствуют закону, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.


71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как верно установил суд первой инстанции, заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является договором поставки для государственных и муниципальных нужд, отношения сторон по которому подлежит регулированию нормами параграфов 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ).

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Исходя из п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или


представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Как следует из материалов дела, по условиям контракта истец принял на себя обязательство осуществить поставку физеотерапевтического оборудования для фракционно-вакуумного массажа и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование (далее - услуги), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образам оказанные услуги (п. 1.1 контракта).

В силу п. 1.2 контракта технические показатели оборудования определены в Техническом задании (приложение № 2 к контракту).

В частности, Техническим заданием установлено требование о предоставлении документов о проведении клинических исследований и испытаний применения аппарата, в медицинских и реабилитационных направлениях (пункт 1.4); защитных костюмов в количестве не менее 25 (пункт 5.9); контейнера для ветоши (пункт 5.10), а также предусмотрено, что оборудование должно быть новым (не восстановленным), в заводской упаковке, без видимых нарушений внешнего вида включая сколы, царапины, потертости, комплектно, в соответствии с требованиями технических условий, выпущенным (произведенным) не ранее 2017 года.

Пунктом 3.1.3 контракта также предусмотрена обязанность поставщика разработать программу обучения правилам эксплуатации и инструктажа специалистов заказчика (получателей) в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования; пунктом 4.3 контракта – поставить оборудование с двумя экземплярами упаковочного листа с описанием оборудования, указанием веса нетто, веса брутто, количества, указанием номера и даты контракта, с приложением документации на оборудование должны сопровождаться каждый ящик/контейнер. Один упаковочной лист должен находиться внутри ящика/контейнера, другой крепится с внешней стороны в водонепроницаемом конверте.

Кроме того, пунктом 5.3 контракта установлено, что при поставке оборудования поставщик представляет следующую документацию:

а) копию регистрационного удостоверения на оборудование (при наличии);

б) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) оборудования на русском языке;

в) товарную накладную, оформленную в установленном порядке;

г) акт приема-передачи оборудования (приложение № 3 к контракту) в двух экземплярах (один экземпляр для заказчика и один экземпляр для поставщика);


д) гарантию производителя на оборудование, срок действия которой составляет 12 месяцев, оформленную в виде отдельного документа;

е) гарантию Поставщика на оборудование, срок действия которой должен составлять не менее срока действия гарантии производителя на оборудование, оформленную в виде отдельного документа;

ж) копию документа, подтверждающего соответствие оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями).

Порядок приемки оборудования установлен разделом 6 контракта, в котором оговорено, что приемка поставленного оборудования осуществляется в ходе передачи оборудования заказчику (получателю) в месте доставки и включает в себя следующее:

а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Оборудования на соответствие Спецификации (приложение N 1 к Контракту) и Техническим требованиям (приложение N 2 к Контракту);

б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта;

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Оборудования;

г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Оборудование: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями);

д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке;

е) проверку комплектности и целостности поставленного Оборудования.

По факту приемки Оборудования Поставщик и Заказчик (Получатель) подписывают Акт приема-передачи Оборудования (п. 6.1 контракта).

Заказчик (Получатель) в течение 5 дней со дня получения от Поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 Контракта, направляет Поставщику подписанный Акт приема-передачи Оборудования (приложение N 3 к Контракту) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения (п. 6.3 контракта).

Из вышеприведенных условий контракта следует, что обязанность по приемке оборудования возникает у заказчика с момента получения от поставщика полного пакета документов, предусмотренных п. 5.3 контракта.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с товарной накладной от 25.01.2018 № 562 поставщиком заказчику поставлен аппарат массажный ICOONE: версия ICOONE-N с принадлежностями.

Между тем, доказательств передачи поставщиком заказчику в момент поставки оборудования полного пакета документов, предусмотренных пунктом 5.3 контракта, материалы дела не содержат. Доводы апеллянта об обратном опровергаются актом от 19.02.2018, письмом истца от 26.03.2018 № 160.

Исходя из условий контракта, вопреки доводам апеллянта, представление товарной накладной в отсутствие предусмотренной пунктом 5.3 контракта


документации на оборудование не свидетельствует о надлежащем исполнении поставщиком обязательства по поставке оборудования и возникновении у заказчика обязанности по приемке оборудования.

Как установлено судом, документация, предусмотренная п. 5.3 контракта, предоставлена поставщиком 19.02.2018 и не в полном объеме.

В результате приемки оборудования комиссией заказчика составлен акт от 19.02.2018 об обнаружении несоответствия качества оборудования требованиям государственного контракта, которым зафиксировано непредставление поставщиком документов о проведении клинических исследований и испытаний применения аппарата, программы для обучения правилам эксплуатации и инструктажа специалистов, упаковочного листа, недопоставка защитных костюмов, контейнера для ветоши. Кроме того, установлено, что на насадке для подачи низкоинтенсивного лазерного излучения с длиной 915 им имеются следы потертостей и грязи, в том числе на серийном номере, на наконечнике с размерами 7,5 х 6 х 7,0 см, наконечнике с размерами 5,5 х 4 х 5 см, что свидетельствует о том, что поставленное оборудование ранее эксплуатировалось и не является новым.

Установив, что в нарушение п. 1.2 контракта поставщиком поставлено оборудование, несоответствующее требованиям технического задания, заказчик на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 12.4 контракта 22.02.2018 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В целях соблюдения процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта


вместе с актом об обнаружении несоответствия качества оборудования требованиям государственного контракта от 19.02.2018 размещено в единой информационной системе, а также направлено поставщику по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в п. 17.2 контракта (29901, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 48), по электронной почте tender@kms-zdrav.ru (скриншот электронного письма имеется в материалах дела) и посредством курьерской доставки. Заказное письмо с уведомление возвращено в почтовое отделение отправителя с отметкой «истек срок хранения».

Согласно части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

По убеждению истца, принятое ответчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, должно было быть отменено, поскольку до вступления в силу указанного решения поставщик устранил нарушения, явившиеся причиной отказа от исполнения контракта.

Из материалов дела судом установлено, что после получения уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщиком в направленном заказчику письме № 160 от 26.03.2018 сообщалось о несогласии с поставкой товара, несоответствующего требованиям контракта, а также были направлены документы о проведении клинических исследований и испытаний применения аппарата в медицинских и реабилитационных целях, программы обучения правилам эксплуатации и инструктажа специалистов, упаковочных листов, произведено доукомплектование защитными костюмами в количестве 15 штук и контейнером для ветоши.

Между тем, в связи с возникшим вопросом о соответствии поставленного оборудования согласованным требованиям заказчиком принято решение о повторной приемки с привлечением представителя производителя, о чем истец уведомлен и выразил свое согласие письмом от 10.04.2018 № 159.

Повторная приемка с привлечением представителя производителя «АЙ- ТЕК ИНДУСТРИЕС СРЛ» проведена 12.04.2018.


В результате проведенного осмотра оборудования установлено, что поставленное оборудование ранее эксплуатировалось и не является новым, что зафиксировано в акте осмотра оборудования от 12.04.2018.

Кроме того, 19.02.2018 в адрес заказчика от изготовителя «АЙ-ТЕК ИНДУСТРИЕС СРЛ» поступило письмо о том, что срок гарантии на аппараты ICOONE составляет 12 месяцев с даты производства. Уполномоченными и сертифицированными специалистами по обучению, монтажу и техническому обслуживанию оборудования ICOONE на территории Российской Федерации являются только и исключительно сотрудники Компании Medical SPA Tecnology.

Письмом от 26.02.2018 «АЙ-ТЕК ИНДУСТРИЕС СРЛ» сообщалось, что ICOONE SN:002310 произведен 06.04.2017, гарантия на ICOONE SN:002310 истекает 06.04.2018. Указанный аппарат предназначался для поставки клиенту в Киргизии в мае 2017 года. С даты производства и отгрузки аппарата ICOONE SN:002310 прошло более 1 года. В ходе осмотра были данные датчиков с экрана аппарата ICOONE SN:002310, показывающие количество часов работы аппарата и количество часов работы фильтров аппарата, показывающие количество часов работы аппарата и фильтров равное 0 (нулю); сопоставив состояние загрязненности внутренних частей аппарата ICOONE SN:002310 и данные датчиков равных 0 (нулю) и принимая к учету возможность постановки на 0 (ноль) вышеуказанных датчиков (путем выбора соответствующей опции на экране аппарата), имеет место несоответствие данных датчиков аппарата реальным часам использования аппарата ICOONE SN:002310; по состоянию загрязненности внутренних частей аппарата является обоснованным утверждение о том, что аппарат ICOONE SN:002310 является бывшим в употреблении.

Вышеуказанные обстоятельства истцом не опровергнуты, доказательств обратного в материалы дела не представлено (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

По указанным основаниям доводы истца о возможной эксплуатации оборудования после передачи его заказчику отклоняются апелляционным судом как основанные на предположениях и противоречащие материалам дела.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает доказанным, что на момент вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу поставщик не устранил нарушение условий контракта.

В данном случае нарушение, выразившееся в поставке бывшего в употреблении оборудования, является существенным отступлением от условий заключенного между сторонами контракта, поскольку заказчик лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта. Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших истцу исполнить условия контракта, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии у ответчика правовых оснований для принятия решения об одностороннем отказе от


исполнения контракта и соблюдении процедуры расторжения контракта в одностороннем порядке, в связи с чем требования истца в соответствующей части правомерно оставлены судом без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении требования истца об обязании ответчика принять оборудование, предусмотренное спецификацией к контракту, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что контракт расторгнут, обязательства сторон прекратились, данное требование истца не основано на имеющейся у ответчика договорной или предусмотренной законодательством обязанности. Указанные выводы суда соответствуют п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации и согласуются с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 3 постановлении от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", согласно которым по смыслу п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции принял законные и обоснованные решения.

Судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, оснований для иной оценки которых суда апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями для отмены или изменения судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда, дополнительного решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 июля 2018 года по делу № А60-21895/2018 и дополнительное решение от 04 сентября 2018 года по указанному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крыммедснаб» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий


двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий Е.М. Трефилова

Судьи Л.Х. Риб

Л.Ю. Щеклеина