Постановление от 1 апреля 2021 г. по делу № А40-162097/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е




№ 09АП-7486/2021-ГК
г. Москва
01 апреля 2021 года
Дело № А40-162097/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24.03.2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.04.2021 г.


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.Б.Расторгуева,

судей О.Г.Головкиной, А.И.Трубицына,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.М. Мурадян,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18 декабря 2020 года по делу № А40-162097/2020, принятое судьей Федоточкиным А.А.

по иску Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу (ОГРН <***>)

к ПАО «Юнипро» (ОГРН <***>, юр.адрес: 628406, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...>, соор. 34)

об обязании заменить некачественные материальные ценности

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 21.12.2020

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 11.10.2019



УСТАНОВИЛ:

Управление Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Публичному акционерному обществу (ПАО) «Юнипро» об обязании заменить (освежить) некачественные материальные ценности государственного резерва мазут топочный М-100 в количестве 6000,87 тонн и взыскании штрафа в размере 12 183 075 руб. 12 коп.

Решением от 18.12.2020 г. принят отказ истца от иска в части требования заменить (освежить) некачественные материальные ценности государственного резерва мазут топочный М100 в количестве 6000,87 тонн; производство по делу в указанной части прекращено, в удовлетворении иска отказано.

Истец не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, исковые требования в части взыскания штрафа – удовлетворить, ссылаясь на необоснованность выводов суда первой инстанции.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения сторон, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как усматривается из материалов судебного дела, в соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Федерального агентства по государственным резервам от 04.08.2017 № 180 (далее - Положение), Управление является территориальным органом Федерального агентства по государственным резервам (далее - Росрезерв), осуществляющим в пределах своих полномочий функции Росрезерва в сфере управления государственным материальным резервом.

Одним из полномочий Управления является осуществление контроля за количественной и качественной сохранностью материальных ценностей государственного материального резерва, хранящихся в подведомственных Росрезерву организациях, действующих в федеральном округе, и в организациях, осуществляющих ответственное хранение материальных ценностей государственного материального резерва, расположенных на территории федерального округа (раздел второй пункта 8.3.1 Положения).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных вышеуказанным законом, и составляет имущество казны Российской Федерации.

ПАО «Юнипро» в лице филиала «Шатурская ГРЭС» ПАО «Юнипро» является ответственным хранителем материальных ценностей государственного материального резерва: мазут топочный марки М-100 в количестве 6 000,87 тонн (далее - материальные ценности) на основании специального плана размещения на ответственное хранение материальных ценностей государственного материального резерва, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2008 № 1450-рс.

Между Управлением и ответчиком заключен государственный контракт от 14.05.2015 № НТ/5 по оказанию услуг ответственного хранения материальных ценностей государственного материального резерва.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 ФЗ № 79 ответственные хранители, которым установлены мобилизационные и другие специальные задания, обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а также выпуск материальных ценностей из государственного резерва своими силами и средствами.

Согласно пункту 1.3 контракта ответственный хранитель осуществляет хранение материальных ценностей госрезерва в соответствии с Федеральным законом от 29.12.1994 № 79 «О государственном материальном резерве» и «Стандартом организации росрезерва 00034482 024-2014,Мазут топочный.Закладка, хранение и выпуск.Требования».

Согласно пункту 2.2 контракта ответственный хранитель (ответчик) обеспечивает количественную и качественную сохранность материальных ценностей. Заложенные на хранение материальные ценности должны соответствовать требованиям действующих ГОСТов, требованиям СТО Росрезерва, сопровождаются подлинными документами по качеству, находящимися у ответственного хранителя.

Согласно пункту 3.2 контракта до истечения срока годности или при ухудшении качества материальных ценностей государственного резерва, с целью недопущения снижения качественных показателей, Общество обязано производить самостоятельно своевременное освежение (замену) материальных ценностей без разрыва во времени и уменьшения объема за свой счет без привлечения дополнительных бюджетных средств. Замена другими марками или сортами без согласования с Управлением не допускается.

В соответствии с пунктом 5.3 СТО Росрезерва ответственные хранители обязаны обеспечить количественную и качественную сохранность материальных ценностей в соответствии с Законом и требованиями СТО Росрезерва.

Согласно требованиям ГОСТ 10585-2013 массовая доля воды материальных ценностей не должна превышать 1%.

Истец ссылается на то, что в результате проверки состояния работы с материальными ценностями государственного материального резерва проведенной на предприятии ответчика 13.06.2019, выявлено необеспечение качественной сохранности материальных ценностей, а именно: показатель качества - массовая доля воды по анализу материальных ценностей государственного материального резерва, фактически составляет 5,2 %, что не соответствует требованиям ГОСТ 10585-2013 и СТО Росрезерва.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки состояния работы с материальных ценностей на предприятии ответчика от 13.06.2019, который подписан сторонами без возражений и разногласий.

В соответствии с пунктом 12 статьи 16 ФЗ № 79 и пунктом 5.5 контракта в случае нарушения правил и условий хранения, несвоевременного освежения и замены материальных ценностей государственного резерва, а также хранение материальных ценностей, не соответствующих утвержденной номенклатура, действующим стандартом, ответственный хранитель уплачивает штраф в размере 20 % стоимости материальных ценностей по операциям, с которыми допущено нарушение.

Управлением, за необеспечение качественной сохранности материальных ценностей государственного резерва ответчику начислен штраф в размере 12 183 075 руб. 12 коп.

Суд апелляционной инстанции считает правомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении иска о взыскании штрафа.

Согласно Общероссийскому классификатору стандартов ОК (МК (ИСО/инфко МКС) 001-96) 001-2000, утв. Постановлением Госстандарта России от 17.05.2000 № 138-ст), ГОСТ 10585-2013 (Код ОКС 75.160.20) отнесен к разделу № 75 «Добыча и переработка нефти, газа и смежные производства».

Из чего следует, что ГОСТ 10585-2013 является техническими условиями на мазут топочный как товар.

Данный ГОСТ не содержит положений, регламентирующих длительное хранение мазута топочного.

СТО Росрезерва также не содержит положений, определяющих обязанность ответственного хранителя обеспечить содержание массовой доли воды в мазуте на уровне не более 1% на всем протяжении срока хранения.

Физико-химические показатели мазута, которые содержатся в СТО Росрезерва, являются точной копией п. 4.3 ГОСТ 10585-2013.

Согласно пункту 3 статьи 11.1 Федерального закона «О государственном материальном резерве» сроки и условия хранения материальных ценностей государственного резерва устанавливаются Росрезервом с учетом обязательных требований, установленных, в частности, в соответствии с технической документацией, таким образом, положения СТО Росрезерва не могут противоречить ГОСТ 10585-2013.

В соответствии с п. п. 6.12, 6.13 Стандарта организации Росрезерва 00034482 024-2014 срок хранения топочного мазута (всех марок) в государственном резерве составляет 5 лет и может быть продлен, если к концу 5-летнего срока хранения топочный мазут будет соответствовать требованиям ГОСТ 10585 по всем показателям качества, кроме массовой доли воды, из чего следует, что показатель массовой доли воды не влияет на качество мазута.

СТО Росрезерва допускает не только хранение мазута с содержанием влаги более 1%, но и в соответствии с пунктом 8.8 СТО Росрезерва допускает даже закладку мазута с содержанием массовой доли воды, достигающей 5%.

Толкование вышеизложенных условий контракта в соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации говорит о том, что стороны пришли к соглашению о применении СТО Росрезерва в конкретном случае, а именно: «Заложенные на ответственное хранение материальные ценности государственного резерва должны соответствовать требованиям действующих ГОСТов, требованиям СТО Росрезерва, сопровождаться подлинными документами по качеству, находящимися у ответственного хранителя».

Федеральный закон «О государственном материальном резерве» разделяет понятия «закладка» и «длительное хранение» материальных ценностей.

Ответчик закупил и заложил материальные ценности, соответствующие требованиям ГОСТ 10585-2013 и СТО Росрезерва, что истцом не оспаривается, в связи с чем нарушений условий контракта не усматривается.

Решение суда в части прекращения производства по делу не обжалуется.

Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18 декабря 2020 года по делу № А40-162097/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья: Е.Б.Расторгуев



Судьи: О.Г.Головкина



А.И.Трубицын






Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.