Решение от 12 августа 2025 г. по делу № А33-19311/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

13 августа 2025 года Дело № А33-19311/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 июля 2025 года. В полном объёме решение изготовлено 13 августа 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью

«Коммунальник» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения об установлении публичного сервитута на земельный

участок,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований

относительно предмета спора:

– публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН

<***>),

– департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации

города Красноярска (660049, <...>,

ИНН <***>, ОГРН <***>).

в присутствии:

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности № 04-14356 от 16.12.2024,

представлено удостоверение адвоката № 143,

от третьего лица – ПАО «Россети Сибирь»: ФИО2 – представителя по

доверенности № 24/165 от 23.04.2025, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальник» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании распоряжения администрации г. Красноярска от 12.10.2023 № 5282-недв в части установления публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:922 по адресу: <...> не соответствующим пункту 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.06.2024 возбуждено производство по делу, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено публичное акционерное общество «Россети Сибирь».

Определением от 02.08.2024 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 30.07.2025.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 03.09.2024 № КУВИ-001/2024-221109870 обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник» на праве собственности с 13.09.2016 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300273:922, площадью 2723 +/- 18 кв.м., расположенный по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый складом и зданием гостиницы «Огни Енисея».

ПАО «Россети Сибирь» обратилось в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с ходатайством об установлении публичного сервитута на срок 49 лет в связи с реконструкцией и эксплуатацией объектов электросетевого хозяйства, необходимых для организации электроснабжения населения.

Распоряжением администрация города Красноярска от 12.10.2023 № 5282-недв на основании ходатайства ПАО «Россети Сибирь» от 13.09.2023 вх. № 21910-ги, установлен публичный сервитут:

1) в отношении части земельного участка площадью 47 кв. м, входящей в границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:922, расположенного по адресу: <...>;

2) в отношении части земельного участка площадью 2 кв. м, входящей в границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:819, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Бограда, 13;

3) в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 276 кв. м, расположенных в границах кадастрового квартала 24:50:0300273 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, в целях реконструкции и эксплуатации ПАО «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, необходимых для организации электроснабжения населения.

Согласно пункту 2 распоряжения публичный сервитут установлен на 49 (сорок девять) лет.

Утверждены границы публичного сервитута согласно приложению 1 (пункт 3 распоряжения).

Срок, в течение которого использование участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением сервитута, - три месяца (пункт 6 распоряжения).

В пункте 8 распоряжения ПАО «Россети Сибирь» предписано заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута с землепользователем и собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300273:819, 24:50:0300273:922;

обеспечить приведение участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием, не позднее трех месяцев после завершения строительства сооружения, для размещения которого устанавливается публичный сервитут.

В приложении к распоряжению администрации города Красноярска от 12.10.2023 № 5282-недв содержатся сведения о границах публичного сервитута.

На основании распоряжения администрации города Красноярска от 12.10.2023 № 5282-недв установлен публичный сервитут в отношении части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:922.

ПАО «Россети Сибирь» обратилось к ООО «Коммунальник» с соглашением об осуществлении публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:922 № 58.2400.5183.24 от 22.05.2024, согласно которому правообладатель земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:922 согласно главе V.7 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с условиями настоящего соглашения предоставляет пользователю за плату право ограниченного пользования (далее - публичный сервитут) частью земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:922, местоположение: <...> категорией земель «земли населенных пунктов», площадью 47 кв.м. Часть земельного участка предоставляется для размещения и эксплуатации КЛ-10кВ ТП 12 - ТП 195 до участка заявителя.

Вместе с тем, указанное соглашение ООО «Коммунальник» не подписано.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением ООО «Коммунальник» указал, что распоряжение администрации города Красноярска от 12.10.2023 № 5282-недв об установлении публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:922 препятствует в пользовании принадлежащим ему земельным участком в полном объеме. Истец указывает на вариант размещения инженерного сооружения от земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:23 до земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:84, на котором расположена трансформаторная подстанция № 1195.

Возражая относительно заявленных требований, администрация города Красноярка в отзыве указывает на следующее:

- ПАО «Россети Сибирь» выбран вариант размещения трассы сетей в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена (кадастровый квартал 24:50:0300273), а также в границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300273:922, 24:50:0300273:819. Данный вариант разработан с учетом застроенной территории, строений (сооружений), а также с учетом расположения существующих инженерных коммуникаций. Протяженность трассы составит 168 метров. Данный вариант является наиболее оптимальным, учитывающий минимизацию затрат на строительство объекта (выбран кратчайший путь), сочетает оптимальное обеспечение оперативного доступа для безопасной эксплуатации инженерного сооружения и минимальную длину проектируемого объекта, сведены к минимуму наложения на земельные участки третьих лиц с целью экономии денежных средств филиала на оплату арендных платежей, выбранный план трассы позволяет сократить объемы вынужденного сноса зеленых насаждений, размещение объекта в запрашиваемых границах обеспечивает безопасную эксплуатацию сооружения и не противоречит действующим экологическим нормам;

- истец не указывает, чем конкретно размещение объектов электросетевого хозяйства мешает его хозяйственной или предпринимательской деятельности.

В материалы дела от ПАО «Россети Сибирь» поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым третье лицо не согласно с заявленными требованиями по следующим основаниям:

- для возможности надлежащей эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, а также бесперебойного электроснабжения, на основании задания на проектирование

инвестиционной программы М_2867_КЭ территориальной сетевой организацией (далее- ТСО, ПАО «Россети Сибирь») была разработана рабочая документация. Шифр рабочей документации: 2400.000425.2023 «Реконструкция КЛ-10кВ ТП 12 - ТП 195 прокладка новой КЛ, ориентировочная протяженность 350 метров, г. Красноярск, Советский район (М_2867_КЭ)». Диспетчерское наименование: КЛ-10кВ ТП 12 - ТП 195;

- заявителем не обоснован довод о том, что установленный публичный сервитут препятствует в пользовании принадлежащим ему земельным участком в полном объеме. Согласно схемы сравнительных вариантов размещения инженерного сооружения, выбран наименее обременительный и менее протяженный вариант размещения ЛЭП;

- на обращение ПАО «Россети Сибирь» от 21.08.2023 № 1.3/22.3/1642 директором ООО «Коммунальник» ФИО4 на основании изучения приложенного плана трассы и ситуационного плана, прокладки КЛ 10кВ от ТП 195, дано согласие на прокладку сетей в соответствии с выше указанным письмом от 31.08.2023 года № 1.3/22.3/1642, при условии восстановления благоустройства места проведения работ (письмо от 23.10.2023);

- согласно топографической съемке с северной стороны ТП № 195 сложный рельеф местности - гора, в связи с чем установлена подпорная стена, удерживающая от обрушения многоквартирный жилой дом. При проведении земляных работ возможно нарушение подпорной стены и движение почвы /грунта придомовой территории, в следствии чего, структура фундамента многоквартирного жилого дома окажется в аварийном состоянии и подвергнет опасности жизни людей. Кроме того, с северно-западной стороны расположена насосная станция и магистральные сети ООО «КрасКом», размещение сетей не согласовано;

- в связи с завершением строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство КЛ-10 кВ ТП № 12 - ТП № 195, расположенной по адресу: <...>», проведены пуско-наладочные работы и комплексное опробование электроустановок (распоряжение от 17.10.2023 № 1031-р), объект введен в эксплуатацию (распоряжение о вводе в эксплуатацию объектов в ноябре 2023 № 18.12.2023 № 2837-р-по).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным

конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель оспаривает распоряжение администрации города Красноярска от 12.10.2023 № 5282-недв в части установления публичного сервитута в отношении части земельного участка площадью 47 кв. м, входящей в границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:922, расположенного по адресу: <...>.

Из материалов дела следует, что ПАО «Россети Сибирь» обратилось к ООО «Коммунальник» с соглашением № 58.2400.5183.24 от 22.05.2024 об осуществлении публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:922.

Заявление в суд ООО «Коммунальник» поступило нарочно 25.06.2024, следовательно, срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителями не пропущен.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в пп. 1 п. 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу частей 4, 5 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса. Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

В соответствии со статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия

публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются (пункт 3). Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 8).

Согласно пункту 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящей главой, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, в том числе, в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

Публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - орган, уполномоченный на установление публичного сервитута), на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Публичный сервитут должен устанавливаться с учетом положений статьи 23 настоящего Кодекса. Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса (статья 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации).

С ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация, являющаяся субъектом естественных монополий, - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции (пункт 1 статьи 39.40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перечень оснований отказа в установлении публичного сервитута определен в статье 39.44 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Устава города Красноярска, принятого решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62 (далее - Устав города Красноярска), администрация города Красноярска является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов городского значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами края.

Статьей 45 Устава города Красноярска определена компетенция администрации города Красноярска. Администрация города действует в рамках своей компетенции и не вправе в одностороннем порядке принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные

к компетенции органов государственной власти или других органов местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 46 Устава города Красноярска органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города (пункт 1). Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств бюджета города (п. 2).

В силу пункта 1 положения о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 23.05.2013 № 110-р, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярск является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками, а также земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Из пункта 67.13 и абз. 11 пп. 17 п. 71 Положения следует, что в функции департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска входит издание распоряжений и установление публичных сервитутов для использования земельных участков и (или) земель в границах полос отвода автомобильных дорог местного значения, а также в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации.

ПАО «Россети Сибирь» является территориальной сетевой организацией и в соответствии с пунктом 3.2. Устава ПАО «Россети Сибирь» оказывает услуги по передаче электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии являются регулируемым видом деятельности согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», пунктов 3, 6 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.

На основании задания на проектирование инвестиционной программы М_2867_КЭ территориальной сетевой организацией (далее- ТСО, ПАО «Россети Сибирь») разработана рабочая документация. Шифр рабочей документации: 2400.000425.2023 «Реконструкция КЛ-1 ОкВ ТП 12 - ТП 195 прокладка новой КЛ, ориентировочная протяженность 350 метров, г. Красноярск, Советский район (М_2867_КЭ)». Диспетчерское наименование: КЛ-ЮкВТП 12-ТП 195.

ПАО «Россети Сибирь» обратилось в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с ходатайством об установлении публичного сервитута на срок 49 лет в связи с реконструкцией и эксплуатацией объектов электросетевого хозяйства, необходимых для организации электроснабжения населения, указав в качестве основания

В пункте 3 раздела 7 ходатайства об установлении публичного сервитута «Обоснование необходимости установления публичного сервитута» ПАО «Россети Сибирь», в том числе указало следующее: ПАО «Россети Сибирь» подготовлено, согласовано и утверждено задание на проектирование от 16.11.2022. Перечень мероприятий, который осуществляет сетевая организация:

- реконструкция КЛ-10 кВ ТП12-ТП195;

- строительство КЛ-10 кВ ТП12-ТП195 на участке от РУ-10 кВ ТП-12 доРУ-10кВТП-195. Тип опор, марку кабеля и сечение определить проектом.

В пункте 4 раздела 7 ходатайства об установлении публичного сервитута «Обоснование необходимости установления публичного сервитута» ПАО «Россети Сибирь» указало следующее: Наиболее целесообразный способ установления публичного сервитута, в том числе с учетом необходимости обеспечения безопасной эксплуатации инженерного сооружения, обеспечения безопасности населения, существующих зданий, сооружений, а также соблюдения требований, установленных пунктами 8 и 9 статьи 23 Земельного кодекса РФ, определен при разработке проектной документации стадии Р по титулу: «Реконструкция КЛ-10кВ ТП 12 -ТП 195 прокладка новой КЛ, ориентировочная протяженность 350 метров, г. Красноярск, Советский район (М 2867КЭ)», шифр: 2400.000425.2023.

Проектирование линейного объекта выполнено согласно градостроительного и технического регламентов, устанавливающих требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений, линейного объекта и безопасного использования прилегающей территории.

Размещение линейного объекта выбрано таким образом, чтобы минимизировать обременение земельных участков.

Выбранный план трассы позволяет сократить объемы вынужденного сноса зеленых насаждений.

Размещение объекта в запрашиваемых границах обеспечивает безопасную эксплуатацию сооружения и не противоречит действующим экологическим нормам.

Реконструкция, снос, перенос существующих линейных объектов, в том числе объектов с кадастровыми номерами 24:50:0000000:190870, 24:50:0000000:153194, 24:50:0000000:153692 или иных сооружений, расположенных в границах испрашиваемых для установления публичного сервитута на землях и (или) земельных участках, не планируется.

Распоряжением администрация города Красноярска от 12.10.2023 № 5282-недв на основании ходатайства ПАО «Россети Сибирь» от 13.09.2023 вх. № 21910-ги, , в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23.12.2021 № 32@ «Об утверждении инвестиционной программы ПАО «Россети Сибирь» на 2022-2026 годы и изменений, вносимых в инвестиционную программу ПАО «Россети Сибирь», утвержденную приказом Минэнерго России от 25.12.2019 № 29@, с изменениями, внесенными приказом Минэнерго России от 23.12.2020 № 21, статьей 23, главой У.7 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 45, 58, 59 Устава города Красноярска, распоряжением Главы города от 22.12.2006 № 270-р, установлен публичный сервитут:

1) в отношении части земельного участка площадью 47 кв. м, входящей в границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:922, расположенного по адресу: <...>;

2) в отношении части земельного участка площадью 2 кв. м, входящей в границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:819, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Бограда, 13;

3) в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 276 кв. м, расположенных в границах кадастрового квартала 24:50:0300273 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, в целях реконструкции и эксплуатации ПАО «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, необходимых для организации электроснабжения населения.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.37. Земельного кодека Российской Федерации публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения,

нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

Как следует из материалов, наиболее целесообразный способ установления публичного сервитута, в том числе с учетом необходимости обеспечения безопасной эксплуатации инженерного сооружения, обеспечения безопасности населения, существующих зданий, сооружений, а также соблюдения требований, установленных пунктами 8 и 9 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации, определен при разработке проектной документации стадии Р по титулу: «Реконструкция КЛ-10кВ ТП 12 - ТП 195 прокладка новой КЛ, ориентировочная протяженность 350 метров, г. Красноярск, Советский район (М2867КЭ)», шифр: 2400.000425.2023. Согласно разработанной рабочей документации точкой присоединения является ТП-10кВ № 195, которая расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:84.

Проектирование линейного объекта выполнено согласно градостроительного и технического регламентов, устанавливающих требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений, линейного объекта и безопасного использования прилегающей территории.

ПАО «Россети Сибирь» выбран вариант размещения трассы сетей в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена (кадастровый квартал 24:50:0300273), а также в границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300273:922, 24:50:0300273:819. Данный вариант разработан с учетом застроенной территории, строений (сооружений), а также с учетом расположения существующих инженерных коммуникаций. Протяженность трассы составит 168 метров.

Данный вариант является наиболее оптимальным, учитывающий минимизацию затрат на строительство объекта (выбран кратчайший путь), сочетает оптимальное обеспечение оперативного доступа для безопасной эксплуатации инженерного сооружения и минимальную длину проектируемого объекта, сведены к минимуму наложения на земельные участки третьих лиц с целью экономии денежных средств филиала на оплату арендных платежей, выбранный план трассы позволяет сократить объемы вынужденного сноса зеленых насаждений, размещение объекта в запрашиваемых границах обеспечивает безопасную эксплуатацию сооружения и не противоречит действующим экологическим нормам.

ООО «Коммунальник» является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:922, общей площадью 2723,0 кв.м., расположенный по адресу: <...> вместе с тем, площадь публичного сервитута составила 47 кв.м. Истцом в материалы дела не представлено доказательств наличия препятствий в пользовании земельным участком в полном объеме, установленным публичным сервитутом.

Таким образом, заявитель, в нарушение положений части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал, что оспариваемое распоряжение нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что возможен иной вариант размещения инженерного сооружения, в соответствии с которым длина проектируемого объекта будет еще меньше, а также не будет допущено наложение на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300273:922, а именно части инженерного сооружения от земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:23 до земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:84, на котором расположена трансформаторная подстанция №

1195. Заявитель указывает, что часть инженерного сооружения можно продолжить по прямой линии вдоль земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:23 и затем повернуть под прямым углом напротив земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300273:84 в сторону трансформаторной подстанции № 1195, вследствие чего инженерное сооружение не будет располагаться на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300273:922.

Как поясняет третье лицо, согласно топографической съемке с северной стороны ТП № 195 сложный рельеф местности - гора, в связи, с чем установлена подпорная стена, удерживающая от обрушения многоквартирный жилой дом. При проведении земляных работ возможно нарушение подпорной стены и движение почвы/грунта придомовой территории, вследствие чего, структура фундамента многоквартирного жилого дома окажется в аварийном состоянии и подвергнет опасности жизни людей. Доказательства обратного в материалы дела заявителем не представлены, соответствующий довод третьего лица не оспорен, о проведении судебной экспертизы в целях проверки указанного довода сторонами не заявлено.

При данных обстоятельствах, учитывая, что оспариваемое распоряжение соответствует закону, а заявитель не представил доказательства нарушения этим распоряжением его прав и законных интересов, суд, исследовав и оценив в порядке статей 71, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Оспариваемое распоряжение от 12.10.2023 № 5282-недв не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принято в соответствии с установленными нормами законодательства с учетом необходимости обеспечения безопасной эксплуатации инженерного сооружения, обеспечения безопасности населения, существующих зданий, сооружений.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом отказа в удовлетворении требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья И.В. Летников