Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А35-11194/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11194/2018
27 июня 2019 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 20.06.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 27.06.2019.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Авангард»

к Администрации Глушковского района Курской области

о признании незаконным отказа Администрации Глушковского района Курской области в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:03:150301:95, выраженного в письме №3299 от 12.12.2018;

об обязании Администрации Глушковского района Курской области предоставить без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:03:150301:95 в порядке п.4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

о взыскании в пользу ООО «Авангард» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 15.05.2017г., от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 30.07.2018.


Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – ООО «Авангард», заявитель, общество) в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений, принятых протокольным определением от 04.04.2019г.) к Администрации Глушковского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконным отказа Администрации Глушковского района Курской области в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:03:150301:95, выраженного в письме №3299 от 12.12.2018; об обязании Администрации Глушковского района Курской области предоставить без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:03:150301:95 в порядке п.4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; о взыскании в пользу ООО «Авангард» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Определением от 04.04.2019г. арбитражный суд производство по делу № А35-11194/2018 в части требования: о признании незаконным отказа Администрации Глушковского района Курской области в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:03:080403:11, выраженного в письме №3299 от 12.12.2018; об обязании Администрации Глушковского района Курской области предоставить без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:03:080403:11 в порядке п.4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», о взыскании в пользу ООО «Авангард» расходов по оплате госпошлины в размере 3 000 руб., прекратил.


Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, согласно доводам, представленным в материалы дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал позицию, представленную в материалы дела, согласно отзыву возражает в удовлетворении заявленного требования; считает, что земельный участок должен быть предоставлен по итогам торгов победителю.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» зарегистрировано по адресу: 307462, Курская область, район Глушковский, село Кульбаки, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2004, ИНН: <***>.

17.06.2010г. Администрация Глушковского района Курской области и ООО «Авангард» заключили договор аренды земельного участка № 13, согласно которого Администрация Глушковского района Курской области передала в аренду земельный участок из земель поселений, находящийся по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Кульбакинский сельсовет», п. Политотдельский, с кадастровым номером 46:03:150301:95, для использования в целях сенокошения и выпаса скота, площадью 27 077 кв.м.

Согласно акту приема-передачи от 17.06.2010г. Заместитель Главы Администрации Глушковского района Курской области передал, а директор ООО «Авангард» принял в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 46:03:150301:95, находящийся по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Кульбакинский сельсовет», п. Политотдельский, для использования в целях сенокошения и выпаса скота, общей площадью 27 077 кв.м.

Срок договора аренды земельного участка № 13 от 17.06.2010г. установлен с 08.06.2010г. по 08.06.2025г., т.е. на 15 лет.

Исполнение условий Договора аренды земельного участка № 13 от 17.06.2010г. со стороны Общества подтверждается, в том числе платежными поручениями об уплате арендных платежей: платежным поручением № 2259 от 24.12.2010 г., платежным поручением № 96 от 11.04.2012 г., платежным поручением № 97 от 11.04.2012 г., платежным поручением № 451 от 07.05.2014 г., платежным поручением № 1346 от 20.10.2016 г., платежным поручением № 3366 от 29.12.2017 г., платежным поручением № 837 от 13.04.2018 г., платежным поручением № 2458 от 20.09.2018 г., платежным поручением № 2774 от 09.10.2018 г., платежным поручением № 3530 от 06.12.2018г.

05.12.2018г. ООО «Авангард» нарочным способом направил письмо исх. № 63 в адрес Администрации Глушковского района Курской области с просьбой о предоставлении в собственность за плату следующие земельные участки: - с кадастровым номером 46:03:050602:5, находящийся по адресу: Курская область, Глушковский район, Марковский сельсовет, с. Неониловка, общей площадью 50000 кв.м., - с кадастровым номером 46:03:080403:11, находящийся по адресу: Курская область, Глушковский район, Кобыльской сельсовет, общей площадью 1099 кв.м., - в том числе и спорного земельного участка с кадастровым номером 46:03:150301:95, находящегося по адресу: Курская область, Глушковский район, Кульбакинский сельсовет, п. Политотдельский, общей площадью 27077 кв.м.

12.12.2018г. Администрация Глушковского района Курской области направила в адрес ООО «Авангард» ответ № 3299 от 12.12.2018г. на письмо исх. № 63 от 05.12.2018г., в котором сообщила о невозможности заключения договора купли-продажи следующих земельных участков: - с кадастровым номером 46:03:050602:5, находящийся по адресу: Курская область, Глушковский район, Марковский сельсовет, с. Неониловка, общей площадью 50000 кв.м., - с кадастровым номером 46:03:080403:11, находящийся по адресу: Курская область, Глушковский район, Кобыльской сельсовет, общей площадью 1099 кв.м., - в том числе и спорного земельного участка с кадастровым номером 46:03:150301:95, находящегося по адресу: Курская область, Глушковский район, Кульбакинский сельсовет, п. Политотдельский, общей площадью 27077 кв.м.

Заявитель считает, что указанные действия Администрации, выразившиеся в отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность, нарушают права организации ввиду их несоответствия закону, а также создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, отказ противоречит п. 4 ст. 10 Федерального закона № 101 «Об обороте земель сельхозназначения».

Заинтересованное лицо считает, что действовало в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем, права и интересы заявителя не нарушены.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 17.06.2010г. Администрация Глушковского района Курской области и ООО «Авангард» заключили договор аренды земельного участка № 13, согласно которого Администрация Глушковского района Курской области передала в аренду земельный участок из земель поселений, находящийся по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Кульбакинский сельсовет», п. Политотдельский, с кадастровым номером 46:03:150301:95, для использования в целях сенокошения и выпаса скота, площадью 27 077 кв.м.

Согласно условиям указанного договора (п. 1.1) Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: - Курская область, Глушковский район, Кобыльской сельсовет, с кадастровым номером 46:03:080403:11, (далее Участок) для свиноводства в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемый к настоящему Договору и являющийся его неотъемлемой частью, общей площадью 1099 кв.м.

Согласно акту приема-передачи от 17.06.2010г. Заместитель Главы Администрации Глушковского района Курской области передал, а директор ООО «Авангард» принял в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 46:03:150301:95, находящийся по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Кульбакинский сельсовет», п. Политотдельский, для использования в целях сенокошения и выпаса скота, общей площадью 27 077 кв.м.

05.12.2018г. ООО «Авангард» нарочным способом направил письмо исх. № 63 в адрес Администрации Глушковского района Курской области с просьбой о предоставлении в собственность за плату следующие земельные участки: - в том числе спорного земельного участка с кадастровым номером 46:03:150301:95, находящегося по адресу: Курская область, Глушковский район, Кульбакинский сельсовет, п. Политотдельский, общей площадью 27077 кв.м.

12.12.2018г. Администрация Глушковского района Курской области направила в адрес ООО «Авангард» ответ № 3299 от 12.12.2018г. на письмо исх. № 63 от 05.12.2018г., в котором сообщила о невозможности заключения договора купли-продажи следующих земельных участков: - в том числе спорного земельного участка с кадастровым номером 46:03:150301:95, находящегося по адресу: Курская область, Глушковский район, Кульбакинский сельсовет, п. Политотдельский, общей площадью 27077 кв.м.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется отказ Администрации Глушковского района Курской области в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:03:150301:95, выраженного в письме №3299 от 12.12.2018.

С заявлением об обжаловании указанных действий заявитель обратился 26.12.2018г., т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий Администрации, выразившихся в отказе ООО «Авангард» в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, незаконными и недействительными, необходимо установление наличия одновременно несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрация Фатежского района Курской области является с 01.03.2016г. распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Фатежского района Курской области, что не оспаривается стороной.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

На основании пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9).

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом с соответствии с его целевым назначением.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в частности, к территориальной зоне сельскохозяйственного использования.

Согласно пункту 9 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли под многолетними насаждениями (садами, виноградниками и т.п.), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов настоящего дела, 17.06.2010г. Администрация Глушковского района Курской области и ООО «Авангард» заключили договор аренды земельного участка № 13, согласно которого Администрация Глушковского района Курской области передала в аренду земельный участок из земель поселений, находящийся по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Кульбакинский сельсовет», п. Политотдельский, с кадастровым номером 46:03:150301:95, для использования в целях сенокошения и выпаса скота, площадью 27 077 кв.м.

Согласно условиям указанного договора (п. 1.1) Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: - Курская область, Глушковский район, Кобыльской сельсовет, с кадастровым номером 46:03:080403:11, (далее Участок) для свиноводства в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемый к настоящему Договору и являющийся его неотъемлемой частью, общей площадью 1099 кв.м.

Согласно акту приема-передачи от 17.06.2010г. Заместитель Главы Администрации Глушковского района Курской области передал, а директор ООО «Авангард» принял в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 46:03:150301:95, находящийся по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Кульбакинский сельсовет», п. Политотдельский, для использования в целях сенокошения и выпаса скота, общей площадью 27 077 кв.м.

Срок договора аренды земельного участка № 13 от 17.06.2010г. установлен с 08.06.2010г. по 08.06.2025г., т.е. на 15 лет.

Арендные отношения сохранены по настоящее время, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

Для доказательства производства работ, использования земельного участка, оплаты арендной платы Обществом в материалы настоящего предъявлены копии документов, в том числе: справка ООО «Авангард» исх. № 8 от 02 февраля 2019 г., технологическая карта выращивания озимой пшеницы ООО «Авангард» производственный участок №4 поле № 4 за 2018 г., технологическая карта выращивания озимой пшеницы ООО «Авангард» производственный участок №4 поле № 4 за 2017 г., технологическая карта выращивания подсолнечника ООО «Авангард» производственный участок №4 поле № 4 за 2016 г., платежные поручения № 2259 от 24.12.2010 г., № 96 от 11.04.2012 г., № 97 от 11.04.2012 г., № 451 от 07.05.2014 г., № 1346 от 20.10.2016 г., № 3366 от 29.12.2017 г., № 837 от 13.04.2018 г., № 2458 от 20.09.2018 г., № 2774 от 09.10.2018 г., № 3530 от 06.12.2018г.

05.12.2018г. ООО «Авангард» нарочным способом направил письмо исх. № 63 в адрес Администрации Глушковского района Курской области с просьбой о предоставлении в собственность за плату следующие земельные участки: - в том числе спорного земельного участка с кадастровым номером 46:03:150301:95, находящегося по адресу: Курская область, Глушковский район, Кульбакинский сельсовет, п. Политотдельский, общей площадью 27077 кв.м.

Следовательно, исходя из совокупности вышеизложенного, использование земельного участка с кадастровым номером 46:03:150301:95 при обращении в Администрацию было подтверждено.

Возражений в отношении факта использования и обработки земельного участка Обществом, Администрацией не представлялись, в материалах дела не имеется.

В тоже время, 12.12.2018г. Администрация Глушковского района Курской области направила в адрес ООО «Авангард» ответ № 3299 от 12.12.2018г. на письмо исх. № 63 от 05.12.2018г., в котором сообщила о невозможности заключения договора купли-продажи следующих земельных участков: - в том числе спорного земельного участка с кадастровым номером 46:03:150301:95, находящегося по адресу: Курская область, Глушковский район, Кульбакинский сельсовет, п. Политотдельский, общей площадью 27077 кв.м.

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления ООО «Авангард», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «Авангард», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых культур.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года.

В тоже время, согласно п. 5 ст. 1 Закона об обороте, принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

ООО «Авангард» как сельскохозяйственная организация, используя спорные земельные участки на праве аренды, правомерно обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении его в собственность за плату, тем самым, реализовав исключительное право, предусмотренное п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ.

Исходя из совокупности норм ст.ст. 4, 13 АПК РФ, ст.ст. 9,м 12 ГК РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Таким образом, установленное в статье 4 Закона № 104-ЗКО временное ограничение начала действия положения п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, императивно установившего специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Закону № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО «Авангард» отвечало требованиям, установленным ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку являлось сельскохозяйственной организацией, использующей спорные земельные участки, факт использования и обработки земельных участков подтвержден выше перечисленными документальными доказательствами представленными в материалы настоящего дела, в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что отказ Администрации Глушковского района Курской области в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:03:150301:95, выраженный в письме №3299 от 12.12.2018г., нарушает права и законные интересы Общества.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта возлагается на заинтересованное лицо.

Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорных земельных участков надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельных участков, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

Следовательно, документальных доказательств в обоснование действий, выраженных в письме об отказе Администрации Глушковского района Курской области в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:03:150301:95, выраженного в письме №3299 от 12.12.2018г., Администрацией в материалы настоящего дела не представлено, в ходе судебных заседаний не заявлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия совершены Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО «Авангард» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствуют нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от 15.06.2018г. по делу № А35-4245/2017.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «Авангард» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым: обязать Администрацию Глушковского района Курской области предоставить без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:03:150301:95 в порядке п.4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, уплачена сумма государственной пошлины в полном объеме, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 159, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными отказа Администрации Глушковского района Курской области в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:03:150301:95, выраженного в письме № 3299 от 12.12.2018г.

Обязать Администрацию Глушковского района Курской области предоставить без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:03:150301:95 в порядке п.4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Глушковского района Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Авангард» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» излишне уплаченную сумму государственной пошлины в размере 3000.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.


Судья М.Н. Морозова