Решение от 16 февраля 2024 г. по делу № А82-14478/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14478/2023
г. Ярославль
16 февраля 2024 года
Решение в виде резолютивной части в порядке

упрощенного производства принято 21.12.2023

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Общества с ограниченной ответственностью "Метроном" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владимирской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления от 08.08.2023 по делу № 10103000-816/2023, вынесенное в отношении ООО "Метроном" по ст. 16.3 КоАП РФ

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Метроном" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Владимирской таможне о признании незаконным постановления по делу об административной правонарушении от 08.08.2023 по делу № 10103000-816/2023, вынесенное в отношении ООО "Метроном" по ст. 16.3 КоАП РФ.

Определением арбитражного суда дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявитель указывает на отсутствие в своих действиях состава вмененного правонарушения. По мнению заявителя, Таможня неверно определила субъект административного правонарушения, поскольку с момента передачи товара грузоперевозчику, право собственности на данный товар перешло покупателю.

Таможня в отзыве на жалобу не согласилась с доводами заявителя, указав на законность принятого постановления.

Решением от 21.12.2023, принятым в виде резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления Владимирской таможни от 08.08.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10103000-816/2023 отказано.

Данное решение опубликовано 22.12.2023.

В установленный срок от Общества с ограниченной ответственностью "Метроном" поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

При принятии решения суд установил следующее.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Метроном» в рамках исполнения договора поставки от 13 декабря 2021 г. № 1620-5/3Д, заключенного ООО «Метроном» с ТОО «PECTOШОП.KZ» (Республика Казахстан), в соответствии со спецификацией от 14 декабря 2021 г. № У922821412, товарной накладной от 20 мая 2022 г. № 968541, счетом-фактурой от 20 мая 2022 г. № У922821412-968541-4, транспортной накладной от 20 мая 2022 г. № 968541, осуществлен вывоз в Республику Казахстан товара - «СМЕСИТЕЛЬ FPIULI 00525525» в количестве 3 шт., «СМЕСИТЕЛЬ FRIULI 00103253» в количестве 1 шт., «СМЕСИТЕЛЬ FRIULI 00208223», в количестве 12 шт., классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8481 80 110 0.

Согласно транспортной накладной от 20 мая 2022 г. № 968541 дата отгрузки товара со склада ООО «Метроном» - 20 мая 2022 г. В соответствии с заявлением о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 31 мая 2022 г. № 00000000080 товар получен ТОО «PECTOШОП.KZ» 24 мая 2022 г.

В связи с осуществлением указанной поставки ООО «Метроном» 29 августа 2022 г. во Владимирскую таможню с применением электронной цифровой подписи подана статистическая форма учета перемещения товаров с регистрационным номером 10103000/290822/С119434 (системный номер ED20220829173406141) за май 2022 года, в которой заявлены сведения о вывезенных в отчетном месяце в Республику Казахстан в адрес ТОО «PECTOШОП.KZ» указанных выше смесителей, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8481 80 110 0, страна происхождения Италия.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» (далее - Постановление) вывоз за пределы территории Российской Федерации на территории государств-членов ЕАЭС товаров, в том числе, классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС кодом 8481 80 110 0, разрешен в отношении товаров, происходящих с территории Российской Федерации, сопровождаемых сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, оформленным уполномоченной на выдачу данных сертификатов организацией, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также при наличии разрешения на вывоз, выданного соответствующим Министерством Российской Федерации.

В ходе осуществления проверки представленных ООО «Метроном» в таможенный орган сведений им было установлено, что в графе 10 «Документы» статистической формы с регистрационным номером 10103000/290822/С119434 (системный номер ED20220829173406141) не указаны сведения о сертификате о происхождении товара по форме СТ-1 либо ином разрешительном документе, сопровождающем поставку товаров, вывозимых в Республику Казахстан.

На запросы Владимирской таможни ООО «Метроном» представлены копии документов, сопровождающих указанную поставку, в том числе: договора поставки от 13 декабря 2021 г. № 1620-5/3Д, спецификации от 14 декабря 2021 г. № У922821412, товарной накладной от 20 мая 2022 г. № 968541, счета-фактуры от 20 мая 2022 г. № У922821412-968541-4, транспортной накладной от 20 мая 2022 г. № 968541, талона о пересечении границы, заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 31 мая 2022 г. № 00000000080, а также технической документации на вышеуказанный товар.

Кроме того, ООО «Метроном» представлена выписка из реестра выданных разрешений на экспорт или импорт отдельных видов товаров от 21 ноября 2022 г., согласно которой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации выдано разрешение от 21 ноября 2022 г. № RU2200703288 на вывоз вышеуказанного товара в Республику Казахстан со сроком действия с 21 ноября 2022 г. по 31 декабря 2022 г.

В ходе анализа представленных ООО «Метроном» документов, в том числе технической документации на вывезенный товар, таможенным органом установлено, что рассматриваемый товар классифицируется в субпозиции 8481 80 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС, следовательно, вывоз данного товара с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан должен сопровождаться документами, предусмотренными Постановлением № 312.

Административный орган пришел к выводу, что Общество осуществило вывоз товара без соблюдения установленных Постановлением запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации.

Указанное явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и принятии постановления о привлечении Общества к административной ответственности по ст.16.3 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 50 000 руб.

По мнению Общества, как указано в заявлении в суд, Владимирская таможня неверно определила субъект административного правонарушения, поскольку ООО «Метроном» не вывозило данный товар с территории Российской Федерации, а передало товар по договору поставки от 13.12.2021 № 1620-5/3Д представителю покупателя. Согласно условиям указанного договора между ООО «Метроном» и ТОО «PECTOШОП.KZ», право собственности на товар и риски случайной гибели или повреждения товара переходят от поставщика к покупателю с момента передачи оборудования покупателю/получателю или представителю транспортной организации, указанной покупателем. Товар был передан 20.05.2022 в месте поставки: <...>, представителю покупателя. Как указал заявитель, организацией перевозки и вывоза товара занималось ТОО «PECTOШОП.KZ». ООО «Метроном» полагает, что оно не могло влиять на сроки или маршруты перевозки и не подлежит административной ответственности.

Доводы в обоснование раскрыты Обществом в заявлении в суд.

Назначение административного штрафа явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 16.3 Кодекса предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - Кодекс Союза), и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.3 и ч.5 ст.2 Закона о таможенном регулировании, в Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

В соответствии с подпунктом "б" п.1 Указа Президента РФ от 08.03.2022 № 100 "О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности", в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности постановлено обеспечить до 31 декабря 2023 г. включительно применение следующих специальных экономических мер, в том числе ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 № 312 "О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации" (далее - Постановление) установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории РФ на территории государств-членов ЕАЭС отдельных видов товаров.

В соответствии с п.3 Постановления, разрешительный порядок вывоза отдельных видов отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение № 3 к постановлению, реализуется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз.

Порядок выдачи разрешений на вывоз из РФ отдельных видов промышленной продукции утвержден приказом Минпромторга России от 14.03.2022 № 797, который вступил в силу 21.03.2022 года.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № 10103000-816/2023 в адрес законного представителя ООО «Метроном» направлены извещения о вызове для дачи показаний по делу об административном правонарушении от 1 июня 2023 г. № 55-11/9577, от 23 июня 2023 г. № 55-11/10944. В назначенное время законный представитель ООО «Метроном» в службу Владимирской таможни по Ярославской области не явился, письменных объяснений, а также каких-либо дополнительных документов не поступило.

ТОО «PECTОШОП.KZ» в материалы дела представлена копия талона о прохождении государственного контроля, выдаваемого территориальными подразделениями Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, в соответствии с которым транспортное средство, перевозящее вышеуказанный товар, пересекло государственную границу Российской Федерации - Республики Казахстан 24 мая 2022 г. в пункте пропуска Сырым.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что товары - «СМЕСИТЕЛЬ FRIULI 00525525», в количестве 3 шт., «СМЕСИТЕЛЬ FRIULI 00103253», в количестве 1 шт., «СМЕСИТЕЛЬ FRIULI 00208223», в количестве 12 шт., классифицируемые в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС кодом 8481 80 110 0, был вывезен ООО «Метроном» за пределы территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан 24 мая 2022 г. через международный автомобильный пункт пропуска (МАПП) Маштаково (Оренбургская обл.) - сопредельный пункт пропуска в Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся в статистической форме с регистрационным номером 10103000/290822/С119434 (системный номер ED20220829173406141) страной происхождения товаров: «СМЕСИТЕЛЬ FRIULI 00525525», в количестве 3 шт., «СМЕСИТЕЛЬ FRIULI 00103253», в количестве 1 шт., «СМЕСИТЕЛЬ FRIULI 00208223», в количестве 12 шт., является Италия. Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС по декларации на товары (далее - ДТ) № 10131010/040522/3224393 (графа 20 статистической формы).

В соответствии с информацией, содержащейся в графах 16 «Страна происхождения» и 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ № 10131010/040522/3224393, производителем вышеуказанных товаров является компания «RUBINE 1 TERIE DEL FRIULI S.R.L.» (Италия).

Из письма Департамента международной кооперации и лицензирования в сфере внешней торговли Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 июня 2023 г. № 68265/03 «О направлении информации» следует, что ООО «Метроном» выдано разрешение от 21 ноября 2022 г. № RU2200703288 на вывоз товаров, классифицируемых в коде 8481 80 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС, на основании контракта от 13 декабря 2021 г. № 1620-5/3Д.

Представленное Департаментом международной кооперации и лицензирования в сфере внешней торговли Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в материалы дела разрешение № RU2200703288, выдано Министерством промышленности и торговли Российской Федерации 21 ноября 2022 г. со сроком действия с 21 ноября 2022 г. по 31 декабря 2022 г.

Согласно пункту 2 Порядка № 797 для оформления разрешения на вывоз заявитель оформляет сопроводительное письмо с описью направляемых документов и заявление на выдачу разрешения (проекта разрешения), сформированное в АИС ВТД, с приложением документов (копий документов), указанных в подпунктах «б» - «е» пункта 3 настоящего Порядка (далее - заявление), в формате, требования к которому утверждены приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19 ноября 2021 г. № 4577. Указанный комплект документов подписывается квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица заявителя и направляется в Министерство с использованием АИС ВТД.

В графах 2 и 17 представленного в материалы дела разрешения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № RU2200703288, заполненного директором ООО «Метроном», 15 ноября 2022 г. (после вывоза товара), указан период действия разрешения «с 21.11.2022 по 31.12.2022».

Таким образом, представленное в материалы дела разрешение № RU2200703288, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации 21 ноября 2022 г. со сроком действия с 21 ноября 2022 г. по 31 декабря 2022 г., не сопровождало вышеуказанную поставку, и, следовательно, не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, установленных Постановлением.

Исходя из вышеизложенного, в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что товары: «СМЕСИТЕЛЬ FRIULI 00525525», в количестве 3 шт., «СМЕСИТЕЛЬ FRIULI 00103253», в количестве 1 шт., «СМЕСИТЕЛЬ FRIULI 00208223», в количестве 12 шт., классифицируемые в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС кодом 8481 80 110 0, были вывезены ООО «Метроном» за пределы территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан, без сопровождения товара соответствующими разрешительными документами, предусмотренными Постановлением.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ООО «Метроном» сертификат о происхождении товара формы СТ-1, заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также разрешение на вывоз, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, сопровождающие поставку товаров: «СМЕСИТЕЛЬ FRIULI 00525525», в количестве 3 шт., «СМЕСИТЕЛЬ FRIULI 00103253», в количестве 1 шт., «СМЕСИТЕЛЬ FRIULI 00208223», в количестве 12 шт., классифицируемые в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС кодом 8481 80 110 0, не представлено.

Таким образом, товар вывезен Обществом без соблюдения запретов и ограничений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации на вывоз товаров с территории Российской Федерации, что является правонарушением, предусмотренным статьей 16.3 КоАП РФ.

Доводы Общества, изложенные в заявлении в суд относительно неверного определения субъекта административного правонарушения, судом рассмотрены и отклонены.

Как указано выше, ТОО «PECTШОП.KZ» подтвердило прохождение товаром границы 24 мая 2022 г. в пункте пропуска Сырым. Это соответствует и иным документам в материалах дела. Следовательно, товар был вывезен за пределы территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан Обществом «Метроном» 24 мая 2022 г. через международный автомобильный пункт пропуска (МАПП) Маштаково (Оренбургская обл.).

Административный орган дал верную оценку фактическим обстоятельствам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как указано судом выше, порядок выдачи разрешений на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов промышленной продукции по перечню согласно приложению № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» утвержден Приказом Минпромторга России от 14.03.2022 № 797.

Как следует из материалов дела, Общество в рамках исполнения договора поставки вывезло за пределы территории Российской Федерации в Республику Казахстан товары без соблюдения установленных запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации - без получения разрешения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на вывоз.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии Общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

ООО «Метроном» являлось поставщиком по договору поставки и лицом, подавшим в Таможню статистическую форму учета перемещения товаров. Следовательно, именно ООО «Метроном» обязано было получить разрешение на вывоз товара за пределы территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности, а также надлежащего контроля за исполнением обязанностей работниками, действующими от имени организации при осуществлении возложенных на них функций.

Заявитель не представил доказательства своевременного обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на вывоз.

Следовательно, вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Малозначительности по ст.2.9.КоАП РФ судом не установлено.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения на момент вынесения постановления о назначении административного наказания не пропущен.

Административное наказание установлено Обществу с учетом положений главы 4 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного заявителем правонарушения.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания незаконным оспариваемого постановления, в связи с чем, отказывает Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления Владимирской таможни от 08.08.2023 по делу № 10103000-816/2023 о назначении административного наказания по ст. 16.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

С.Е. Секерина