Постановление от 18 марта 2019 г. по делу № А07-36378/2018

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД






ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-2043/2019
г. Челябинск
18 марта 2019 года
Дело № А07-36378/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2019 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Карпачевой М.И., Соколовой И.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.12.2018 по делу № А07-36378/2018 (судья Харисов А.Ф.).

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Кремль» - ФИО2 (доверенность от 01.03.2019).


Общество с ограниченной ответственностью «Кремль» (далее – ООО «Кремль», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия Управления, выразившегося в непредставлении ответа о продлении договора аренды на земельный участок 02:55:010140:2141; обязании Управления подготовить проект дополнительного соглашения к договору аренды № 931-17 от 01.12.2017 земельного участка с кадастровым номером 02:55:010140:2151 об увеличении срока аренды до 01.12.2020г. и направить его ООО «Кремль» в течение 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.12.2018 (резолютивная часть от 24.12.2018) требования удовлетворены в полном объеме.

С указанным решением суда не согласилось Управление (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы (с учетом дополнения) ее податель ссылается на незаконность и необоснованность судебного акта, поскольку в силу пункта 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок расположен в границах общего пользования.

К дате судебного заседания отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители Управления не явились.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившегося лица.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Управлением (арендодатель) и обществом «Селена» заключен договор аренды земельного участка № 931-17 от 01.12.2017, согласно п.1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:55:010140:2151, площадью 4034 кв.м, расположенный по адресу: Кировский район городского округа г.Уфа, на пересечении улиц Коммунистической, Цюрупы, Октябрьской революции под объекты торговли (для завершения строительства объектов торговли-объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010140:2141) (л.д. 12-15).

Согласно п. 3.1 договора срок аренды установлен с 18.10.2017 по 01.01.2019.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:010140:2151, площадью 4034 кв.м передан арендатору по акту приема-передачи от 01.12.2017 (л.д. 24).

Договор аренды № 931-17 от 01.12.2017 зарегистрирован в установленном действующим законодательством порядке, о чем свидетельствует отметка регистрирующего органа (л.д.25об.).

29.12.2017 между обществом «Селена» (сторона 1) и обществом «Кремль» (сторона 2) заключен договор уступки прав и обязанностей, согласно которому все права и обязанности по договору аренды земельного участка № 931-17 от 01.12.2017 перешли обществу «Кремль» (л.д. 27-28).

Дополнительным соглашением №1 от 27.02.2018, заключенным Управлением и обществом «Кремль» стороны подтвердили переход прав и обязанностей арендатору ООО «Кремль» по договору аренды с 25.01.2018 (л.д. 26).

В границах указанного земельного участка расположен объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 02:55:010140:2141, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 13.11.2017 №02/17/1-1511580 (л.д.16-22).

Согласно дополнительно представленной в апелляционный суд выписке из единого государственного реестра недвижимости на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 02:55:010140:2141, указанный объект поставлен на кадастровый учет 19.10.2016, степень готовности объекта 10%, площадь застройки 2 462, 2 кв.м., расположен в том числе на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010140:2151.

Право собственности на указанный объект зарегистрировано за ООО «Кремль», дата регистрации – 29.12.2017.

10.09.2018 общество обратилось с заявлением в Управление о продлении договора аренды № 931-17 от 01.12.2017 путем заключения дополнительного договора аренды земельного участка на 2 года для завершения строительства объекта незавершенного строительства (л.д. 11).

Непредставление Управлением в установленные сроки ответа о продлении договора аренды № 931-17 от 01.12.2017 послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Признавая обоснованными требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на однократное продление договора аренды по основаниям, изложенным в подпункте 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 указанной статьи ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений ЗК РФ, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015.

Так, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от 28.02.2007 обществу «Селена» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:010140:0211, площадью 44 554 кв.м, расположенный по адресу: Кировский район городского округа <...> для проектирования и строительства жилых домов со встроенно-пристроенными предприятиями обслуживания (лит. 3,5), объектов обслуживания населения (лит. 1,3,4,5,8,51,52,53) и подземных автостоянок (лит. 6,7,31,61а), сроком до 29.12.2009 (л.д. 29-30).

Между Управлением и обществом «Селена» подписан договор аренды земельного участка № 931-17 от 01.12.2017, на основании которого обществу в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 02:55:010140:2151, площадью 4034 кв.м, расположенный по адресу: Кировский район городского округа г.Уфа, на пересечении улиц Коммунистической, Цюрупы, Октябрьской революции под объекты торговли (для завершения строительства объектов торговли-объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010140:2141) сроком до 01.01.2019 (л.д. 12-15).

Впоследствии права и обязанности арендатора по договору аренды № 931-17 от 01.12.2017 переданы обществу «Кремль» на основании договора уступки прав и обязанностей от 29.12.2017 (л.д. 27-28) и дополнительного соглашения №1 от 27.02.2018, заключенного Управлением и обществом «Кремль» (л.д. 26).

В границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:010140:2151 расположен объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 02:55:010140:2141, степень готовности объекта 10%, площадь застройки 2 462, 2 кв.м., что следует из выписок из единого государственного реестра недвижимости на земельный участок (л.д. 16) и на объект незавершенного строительства (предоставлено в суде апелляционной инстанции, в деле).

Право собственности на указанный объект зарегистрировано за ООО «Кремль», дата регистрации – 29.12.2017.

Принимая во внимание, что истец является арендатором земельного участка, заключенного без проведения торгов, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, собственником которого в настоящее время является истец, общество «Кремль» имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

При этом, поскольку договор аренды № 931-17 от 01.12.2017 был заключен сроком до 01.01.2019, принятие судом первой инстанции решения о продлении срока действия договора аренды до 18.10.2020 не противоречит норме пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Доводы апелляционной жалобы Управления о том, что земельный участок расположен в границах общего пользования и в силу пункта 17 статьи 39.16 ЗК РФ не может быть предоставлен в аренду истцу, отклоняются в силу недоказанности указанного обстоятельства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.12.2018 по делу № А07-36378/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья Г.Н. Богдановская



Судьи: М.И. Карпачева



И.Ю. Соколова