Постановление от 21 сентября 2020 г. по делу № А40-17978/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-38063/2020

Дело № А40-17978/20
г. Москва
21 сентября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2020 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:

ФИО1, В.А.Свиридова,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «СТРОЙИМПОРТТЕХНИКА»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17 июня 2020 года по делу №А40-17978/20 (146-131)

по заявлению ООО «СТРОЙИМПОРТТЕХНИКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Центральной акцизной таможне (ИНН <***> , ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчика:

ФИО3 по дов. от 23.12.2019;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройИмпортТехника» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни (далее- заинтересованное лицо, таможенный орган, ЦАТ) от 20.12.2019 № 45-28-10/5591.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2020 в удовлетворении заявленных ООО «СтройИмпортТехника» требований отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя, решение ЦАТ о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении товаров, находящихся под таможенной процедурой таможенный склад, незаконно.

Представитель таможенного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержал решение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя таможенного органа, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество с ограниченной ответственностью «СтройИмпортТехника» заключило с компанией строительной техники «Щаньтуй» Китай (Продавец) внешнеторговый Контракт № ST-SIT2019/04/05 от 04.04.2019, во исполнение которого Продавец продает, а Покупатель покупает строительную технику и иные сопутствующие ей товары, с целью их реализации на территории России.

Во исполнение данного Контракта, заявителем был ввезен в Россию товар - новый фронтальный погрузчик: товар № 1 - модель «SHANTUI SL30W» серийный номер 86SL30M2NK1003430 в количестве 1 шт.

Указанный товар был оформлен Северо-Западным акцизным (специализированным) таможенным постом Центральной акцизной таможни по ДТ № 10009190/041.219/0006383 (далее по тексту - ДТ) под таможенную процедуру - таможенного склада (графа 1 ДТ - ИМ 70).

Центральной акцизной таможней 20.12.2019 было принято решение № 45-28-10/5591 в отношении товаров по ДТ, оформленное в виде письма «О направлении информации», которым на ООО «СтройИмпортТехника» возложена обязанность по уплате утилизационного сбора за ввоз самоходных машин, в размере 172 500 руб. за товар № 1.

Указанным решением, также, установлен срок уплаты утилизационного сбора и пени в случае неуплаты утилизационного сбора.

Не согласившись с вынесенным решением, Заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемого акта действующему таможенному законодательству.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

Из материалов дела следует, что товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8429 51 990 0.

28.10.2019 таможенным органом осуществлен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой - таможенный склад.

Положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст. 24.1 Федерального закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с п. 6 ст. 24.1. Федерального закона утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло 30 и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Согласно положениям п. 3 ст. 24.1 Федерального закона плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абз. 2, 3 п. 6 данной статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое перемещение товаров через государственную границу Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Евразийского экономического союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Союза, на территорию Российской Федерации и (или) на территории искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, а также все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами.

Согласно ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные

процедуры.

Таким образом, под плательщиками утилизационного сбора понимается лицо, которое фактически переместило самоходную машину через государственную границу

Российской Федерации до ее помещения под таможенную процедуру.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепив к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и перечень видов и категорий самоходных машин и прицепив к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется) документы, перечень которых определен п. 11 Правил.

В соответствии с п. 11 (1) Правил документы, предусмотренные п. п. 11, 15 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования).

Согласно ст. 24.1 названного Федерального закона, объектом утилизационного сбора признается каждое транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона.

Исключения, касающиеся транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, при этом не предусмотрены.

В соответствии с примечанием 4 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172.500 руб.

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении новых фронтальных погрузчиков, классифицируемых в соответствии с кодом 8429 51 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установлены разделом VI Перечня в зависимости от мощности силовой установки.

Согласно расчету, произведенному таможенным органом в соответствии с разделом VI Перечня, за новые фронтальные погрузчики «SHANTUISL30W-2», задекларированные по декларации на товары № 10009190/041219/0005383 подлежит уплате утилизационный сбор.

В соответствии с п. 17 Правил, в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.

Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с

уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что таможенным органом письмом от 20.12.2019 № 45-28-10/5591 общество уведомлено о необходимости уплаты утилизационного сбора в срок не позднее чем через 20 календарных дней со дня получения указанного уведомления.

Учитывая, что ООО «СтройИмпортТехника» осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию утилизационный сбор подлежит уплате.

Ссылка заявителя на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2019 № 30-П, в котором признаны положения ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» не соответствующими Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой они допускают возложение обязанности по уплате утилизационного сбора за транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), на таких же условиях, как за транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления обоснованно судом отклонена, поскольку данное постановление распространяет свое действие только на взимание утилизационного сбора в отношении самоходных машин, помещенных под таможенную процедуру вверенного ввоза (допуска) и не применимо к настоящему спору.

Также судом первой инстанции верно указано, что возложенная на таможенные органы постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 № 447 «О введении паспортов транспортных средств» обязанность по выдаче паспорта самоходной машины является дополнительной функцией таможенных органов, при реализации которой они осуществляют контроль за полнотой уплаты утилизационного сбора, поэтому неполучение паспорта самоходной машины не освобождает общество от уплаты утилизационного сбора.

Введение и взимание утилизационного сбора связано с необходимостью экономического обеспечения утилизации транспортных средств, утративших свои потребительские свойства.

Из содержания положений Закона № 89-ФЗ, определяющих цель взимании утилизационного сбора, его объект обложения и правила стоимостной оценки объекта, вытекает, что при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами, которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2019 № 301- ЭС19-157).

С учетом изложенного, решение Центральной акцизной таможни от 20.12.2019 № 45-28-10/5591, оформленное письмом, является законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17 июня 2020 года по делу №А40-17978/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: И.А. Чеботарева


Судьи: В.А. Свиридов


ФИО1


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.