Решение от 20 декабря 2021 г. по делу № А32-47438/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-47438/2018

20.12.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2021 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Демерчян, рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1. ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 308230111200161);

2. ИП ФИО2,

3. ИП ФИО3,

4. ИП ФИО4,

5. АО «Тандер»

о признании самовольной постройкой и обязании осуществить снос объектов недвижимого имущества

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечены: 1. Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>);

2. ПАО «Сбербанк России» (ИНН <***>),

3. ООО Медицинский центр «Эгма» (ИНН <***>);

4. ООО «Вина Фанагории» (ИНН <***>);

5. ООО «ЛЕТА-ФАРМ» (ИНН <***>),


при участии в заседании:

от истца: не явился,

от ответчика: 1. ФИО5- доверенность,

2. не явился,

3. не явился,

4. ФИО6 - доверенность

5. ФИО7 – доверенность

от третьего лица: 1. не явился,

2. не явился,

3. не явился,

4. не явился,

5. не явился,



У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 308230111200161); ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, АО «Тандер» в котором просит суд:

1. Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, АО «Тандер» в течении 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольно возведенного капитального четырехэтажного нежилого здания, зарегистрированного как нежилое здание с кадастровым номером 23:37:0107002:2216, общей площадью 8371,6 кв.м., расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 23:37:0107002:163 по адресу: <...> и 23:37:0107002:254 по адресу: <...>;

2. Обязать ФИО1 в течении 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос следующих объектов: - железобетонной фундаментной плиты с выпусками арматуры первого этажа, право собственности на которое зарегистрировано как незавершенный строительством спальный корпус, назначение не определено, площадью застройки 2149 кв.м., готовностью 3%, литер «И», с кадастровым номером 23:37:0107002:5250 (условный номер 23-23-26/097/2007-314), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:254, по адресу: <...>; - железобетонной фундаментной плиты с выпусками арматуры первого этажа, право собственности на которое зарегистрировано как незавершенный строительством здание спального корпуса, назначение не определено, площадью застройки 506 кв.м., готовностью 5%, литер «К», с кадастровым номером 23:37:0107002:5249 (условный номер 23-23- 26/097/2007-313), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:254, по адресу: <...>; - железобетонной фундаментной плиты с выпусками арматуры первого этажа, право собственности на которое зарегистрировано как незавершенный строительством здание спального корпуса, назначение не определено, площадью застройки 545 кв.м., готовностью 5%, литер «Л», с кадастровым номером 23:37:0107002:5253 (условный номер 23-23- 26/097/2007-317), расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 23:37:0107002:163 и 23:37:0107002:254, по адресу: <...>;

3. Указать что настоящее решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для аннулирования права собственности ФИО1 в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 23:37:0107002:5248, 23:37:0107002:5250, 23:37:0107002:5249, 23:37:0107002:5253;

4. В случае неисполнения в установленный тридцатидневный срок решения суда, взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, АО «Тандер» в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа судебную неустойку в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за каждый день неисполнения решения суда до момента полного исполнения ежедневно

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечены: 1. Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>); 2. ПАО «Сбербанк России» (ИНН <***>), 3. ООО Медицинский центр «Эгма» (ИНН <***>); 4. ООО «Вина Фанагории» (ИНН <***>); 5. ООО «ЛЕТА-ФАРМ» (ИНН <***>).

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представители ответчиков возражают против удовлетворения исковых требований.

Представитель АО «Тандер» представил письменные пояснения по делу.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 13.12.2021 объявлен перерыв до 17-00 час. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края -http://krasnodar.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Требования мотивированы тем, что земельный участок, общей площадью 12 247 кв.м., с кадастровым номером 23:37:010700:254, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства и эксплуатации лечебно-оздоровительного центра, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года №424 (в редакции от 3 июля 2017 года №198), данный земельный участок находится в зоне объектов санаторно-курортного назначения (Р-К). Зона Р-К предназначена для сохранения экологически чистой окружающей среды, природных комплексов и условий (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия) и формирования объектов, используемых при лечении и профилактики заболеваний и организации отдыха и досуга населения.

На основании Постановления от 18.12.2000 №1405 «О предоставлении земельного участка в аренду Ассоциации социальной защиты подразделений специального назначения органов правопорядка и служб «Союз спецназа», договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 8 октября 2002 года №208 земельный участок площадью 1,537 га по Пионерскому проспекту Комитетом по управлению муниципальным имуществом города-курорта Анапа был предоставлен Ассоциации социальной защиты подразделений специального назначения органов правопорядка и служб «Союз спецназа» сроком до 18.12.2015 для целей строительства лечебно-оздоровительного центра.

Постановлением главы города-курорта Анапа Краснодарского края от 20.09.2004 №1176/7 утвержден проект размеров и границ земельного участка общей площадью 12 247 кв.м., по адресу: <...>.

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в результате проведенного обследования на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа было установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположены следующие объекты:

- часть капитального четырехэтажного нежилого здания размером (ориентировочно) 40,0 х 22,0 м, с кадастровым номером 23:37:0107002:2216, по адресу: <...>, общей площадью 8371,6 кв.м., в котором размещены гостиница «Джем» и торговые помещения (часть здания расположена на смежном земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:163). Данный объект эксплуатируется в коммерческих целях;

- незавершенное строительством капитальное здание прямоугольной формы размером (ориентировочно) 18,0 х 90,0, площадью застройки 1620 кв.м. - возведен железобетонный каркас четырехэтажного капитального здания, выполнено железобетонное перекрытие первого, второго, третьего и четвертого этажей и выпуски арматуры для устройства колонн пятого этажа. Частично выполнена кладка наружных стен и внутренних перегородок из малоцементных блоков. На данном объекте производятся строительно-монтажные работы. Здание имеет признаки объекта коммерческого назначения - гостиница.

- выполнено устройство железобетонной фундаментной плиты с выпусками арматуры для колонн и стен второго здания. На данном объекте строительно-монтажные работы не производятся длительное время, произрастает сорная трава, деревья и кустарники.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости по данному адресу за ФИО1 зарегистрировано право собственности на три объекта незавершенного строительства:

- с кадастровым номером 23:37:0107002:5248, площадью 1432,1 кв.м., степенью готовности - 7%;

- с кадастровым номером 23:37:0107002:5249, площадью 449 кв.м.;

- с кадастровым номером 23:37:0107002:5250, площадью 2219,2 кв.м., степенью готовности - 3 %.

В соответствии с письмом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 06.06.2018 №17-3246/17-12 разрешительная документация на строительство вышеуказанных объектов капитального строительства не подготавливалась и не выдавалась. В архиве управления информация отсутствует.

По мнению истца, у ответчика отсутствуют правовые основания для осуществления строительства на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 23:37:010700:254 не принадлежащем ему на каком-либо вещном праве (праве собственности, праве аренды, ином законном праве), что свидетельствует, самовольном занятии земельного участка.

Вышеизложенные обстоятельства, послужили основанием для обращения в суд с иском о сносе самовольно возведенных строений.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 является собственником железобетонной фундаментной плиты с выпусками арматуры первого этажа, право собственности на которое зарегистрировано как незавершенный строительством спальный корпус, назначение не определено, площадью застройки 2149 кв.м., готовностью 3%, литер «И», с кадастровым номером 23:37:0107002:5250 (условный номер 23-23- 26/097/2007-314), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:254, по адресу: <...>; - железобетонной фундаментной плиты с выпусками арматуры первого этажа, право собственности на которое зарегистрировано как незавершенный строительством здание спального корпуса, назначение не определено, площадью застройки 506 кв.м., готовностью 5%, литер «К», с кадастровым номером 23:37:0107002:5249 (условный номер 23-23- 26/097/2007-313), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:254, по адресу: <...>; - железобетонной фундаментной плиты с выпусками арматуры первого этажа, право собственности на которое зарегистрировано как незавершенный строительством здание спального корпуса, назначение не определено, площадью застройки 545 кв.м., готовностью 5%, литер «Л», с кадастровым номером 23:37:0107002:5253 (условный номер 23-23- 26/097/2007-317), расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 23:37:0107002:163 и 23:37:0107002:254, по адресу: <...>.

Также, согласно сведениям из ЕГРН нежилые помещения с кадастровыми номерами: 23:37:0107002:2553, 23:37:0107002:2562, 23:37:0107002:2563, 23:37:0107002:2564, 23:37:0107002:3123, 23:37:0107002:6418, 23:37:0107002:6421, 23:37:0107002:6425, 23:37:0107002:6428, 23:37:0107002:2565, 23:37:0107002:6396, 23:37:0107002:6419, 23:37:0107002:6422, 23:37:0107002:6426, 23:37:0107002:6339,23:37:0107002:3122, 23:37:0107002:6417, 23:37:0107002:6420, 23:37:0107002:6424, 23:37:0107002:6427, 23:37:0107002:6455, 23:37:0107002:6458,23:37:0107002:6459 принадлежат на праве собственности ФИО1 и расположены в нежилом здании с кадастровым номером 23:37:0107002:2216, общей площадью 8371,6 кв.м, по адресу: <...>.

ФИО3 является собственником помещения № 5, кадастровый номер 23:37:0107002:0:157, назначение производственное, общей площадью 115,5 кв.м, расположенного на 1 этаже здания по адресу <...>, с кадастровым номером 23:37:0107002:2216. ФИО3 стал собственником указанного помещения на основании договора мены от 24.07.2012 г., заключенного между ФИО3 и ФИО1 (листы 11-13 дела т. 3).

ФИО4 является собственником помещений с кадастровыми номерами 23:37:0107002:8710, 23:37:0107002:8709, в нежилом здании с кадастровым номером 23:37:0107002:2216по адресу <...>. Право собственности на указанные помещения возникло у ФИО4 при следующих обстоятельствах.

Так, по договору купли-продажи недвижимого имущества от 25.01.2018г. ФИО4 приобрел у ФИО1 773/1897 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 189,7 кв.м., назначение нежилое 1 этаж, кадастровый номер 23:37:0107002:2557, расположенное по адресу Россия, <...>, помещение №1 (данное помещение принадлежало продавцу ФИО1 на основании договора дарения недвижимости от 02.06.2010г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав 23АИ 237026 от 16.09.2010, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2010г. сделана запись регистрации №23-23-26/140/2010-320,

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 04.05.2018г. ФИО4 приобрел:

- 1/2 долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 42,1кв.м., назначение нежилое 1 этаж, кадастровый номер 23:37:0107002:6457, расположенное по адресу Россия, <...>;

- 1/2 долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 51,7 кв.м., назначение нежилое 1 этаж, кадастровый номер 23:37:0107002:6456, расположенное по адресу Россия, Краснодарский край, г, Анапа пр. Пионерский, д.70, помещение 305;

- 1/2 долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 46,6 кв.м., назначение нежилое 1 этаж, кадастровый номер 23:37:0107002:6454, расположенное по адресу Россия, <...>;

- 1/2 долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 51,1 кв.м., назначение нежилое 1 этаж, кадастровый номер 23:37:0107002:6460, расположенное по адресу Россия, <...>;

- 1/2 долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 21,1 кв.м., назначение нежилое 1 этаж, кадастровый номер 23:37:0107002:6463, расположенное по адресу Россия, <...>;

- 1/2 долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 27,8 кв.м., назначение нежилое 1 этаж, кадастровый номер 23:37:0107002:6541, расположенное по адресу Россия, <...>;

- 1/2 долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 27,5 кв.м., назначение нежилое 1 этаж, кадастровый номер 23:37:0107002:6453, расположенное по адресу Россия, <...>;

- 1/2 долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 58,4 кв.м, назначение нежилое 1 этаж, кадастровый номер 23:37:0107002:6461, расположенное по адресу Россия, <...>.

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 24.05.2018г. ФИО4 приобрел:

- 1/2 долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 126 кв.м, назначение нежилое 1 этаж, кадастровый номер 23:37:0107002:8319, расположенное по адресу Россия, <...>.

В последующем произошла перепланировка, переустройство и перераспределение вышеуказанных нежилых помещений, в соответствии с законодательством, что подтверждается следующими документами:

1) Проект ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» от 2018г.,

2) Техническое заключение ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» отдела по городу-курорту Анапа 13.07.2018г., в выводе которого указано, что перепланировка и переустройство и перераспределение нежилых помещений не снижает несущую способность конструкций здания, не уменьшает эксплуатационный срок здания, помещение в здании безопасно для нахождения в нем граждан, что соответствует требованиям ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», перепланировка не затрагивает конструктивных элементов основных сетей водоснабжения, вентиляции и канализации, а соответственно не создает негативных последствий, несущие конструкции соответствуют строительным требованиям и нормам;

3) Справкой Управления Архитектуры и Градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа от 05.04.2019г. №01/663;

4) Акт приемки выполненных работ от 24,04.2019г. (межведомственной комиссии);

5) ответ МЧС России от 01.10.2018г. №1750-9-8-48 (перепланировка не противоречит обязательным требованиям пожарной безопасности);

На основании соглашения от 30.05.2019г. о прекращении долевой собственности на нежилые помещения и перераспределении нежилых помещений, произошел раздел пропорционально принадлежащим долям в праве общей собственности, где ФИО4 приобрел право собственности на нежилые помещения:

- пом.№1, площадью 79,1 кв.м., по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 23:37:0107002:8710, о чем в ЕГРН сделана запись от 08.05.2019г. за№ 23:37:0107002:8710-23/026/2019-1;

- пом.№311/2; 311/3; 3 11/4; 311/5; 311/6; 311/7; 311/8; 311/9; 311/10; 311/11; 311/12 площадью 492 по адресу: Россия, <...>, пом.№311/2; 311/3; 311/4; 311/5; 311/6; 311/7; 311/8; 311/9; 311/10; 311/11; 311/12, кадастровый номер №23:37:0107002:8709, о чем в ЕГРН сделана запись от 08.05.2019г. за № 23:37:0107002:8709-23/026/2019-1.

Истец считает, что в отношении спорных объектов присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки:

- возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений;

- возведение объекта на земельном участке, не принадлежащем застройщику на каком-либо вещном праве.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами, эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В силу положений статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу статей 40 и 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пункте 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее:

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с Федеральным законом. Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Согласно части 1 статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), подпункт 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об организации местного самоуправления) к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.

Согласно пункту 1 статьи 37 Закона об организации местного самоуправления местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация, как орган местного самоуправления.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку (сносе самовольной постройки и т.д.), суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить строительно-техническую экспертизу по правилам процессуального законодательства (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.07.2020 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, производство которой поручено НПП ООО «СтройТехЭкспертиза» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 350024, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул.Ангарская, д.2/2, оф.53).

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

Вопрос № 1. В границах какого земельного участка расположены следующие объекты (указать габариты, площадь застройки, этажность, общую площадь):

- четырехэтажное нежилое здание, зарегистрированное как нежилое здание с кадастровым номером 23:37:0107002:2216, общей площадью 8371,6 кв.м., расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 23:37:0107002:163 и 23:37:0107002:254 по адресу: <...>;

- железобетонная фундаментная плита с выпусками арматуры первого этажа, право собственности на которое зарегистрировано как незавершенный строительством спальный корпус, назначение не определено, общей площадью застройки 2219,2 кв.м., готовностью 3%, литер «И», с кадастровым номером 23:37:0107002:5250 (условный номер 23-23-26/097/2007-314), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:254, по адресу: <...>;

- железобетонная фундаментная плита с выпусками арматуры первого этажа, право собственности на которое зарегистрировано как незавершенный строительством здание спального корпуса, назначение не определено, общей площадью застройки 449 кв.м., готовностью 5%, литер «К», с кадастровым номером 23:37:0107002:5249 (условный номер 23-23-26/097/2007-313), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:254, по адресу: <...>;

- железобетонная фундаментная плита с выпусками арматуры первого этажа, право собственности на которое зарегистрировано как незавершенный строительством здание спального корпуса, назначение не определено, общей площадью застройки 449 кв.м., готовностью 5%, литер «Л», с кадастровым номером 23:37:0107002:5253 (условный номер 23-23-26/097/2007-317), расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 23:37:0107002:163 и 23:37:0107002:254, по адресу: <...>?

Определить функциональное назначение каждого объекта.

Вопрос № 2. Соответствуют ли спорные объекты требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, а также правилам землепользования и застройки, установленным на территории муниципального образования город-курорт Анапа?

Вопрос № 3. Создают ли спорные объекты в существующем виде угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает ли законные права и интересы третьих лиц и смежных землепользователей?

В заключении № 319/16.1 от 24.08.2020 экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сделаны следующие выводы.

В процессе проведения экспертного осмотра был выполнен комплекс геодезических измерений по координированию внешних контуров спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:37:0107002:2216, 23:37:0107002:5250, 23:37:0107002:5253, 23:37:0107002:5249, расположенных по адресу: <...> и 70Е, с целью установления их месторасположения и площади застройки. По результатам сравнения измеренных данных и сведений государственного кадастра недвижимости определено, что:

- нежилое здание с кадастровым номером 23:37:0107002:2216, расположено в границах земельного участка с к/н 23:37:0107002:163 по пр. Пионерскому, 70Д и в границах земельного участка с к/н 23:37:0107002:254 по пр. Пионерскому, 70Е. Площадь застройки здания в границах земельного участка с к/н 23:37:0107002:163 составляет 1 612 кв.м. Площадь застройки здания в границах земельного участка с к/н 23:37:0107002:254 составляет 861 кв.м. Суммарная площадь застройки здания составляет 2 473 кв.м, максимальные размеры (габариты) здания в плане 106 ? 26 м. Общая площадь здания составляет 8 371,6 кв.м. В своем составе здание имеет 4 надземных этажа. Функциональное назначение объекта: здание общественного назначения (магазины, офисные помещения, кафе, помещения для временного пребывания граждан);

- фундаментная плита с выпусками арматуры первого этажа литер «И» с кадастровым номером 23:37:0107002:5250, расположена в границах земельного участка с к/н 23:37:0107002:254 по пр. Пионерскому, 70Е. Площадь застройки объекта 2 149 кв.м. Максимальные размеры (габариты) объекта в плане 140,7 ? 15,3 м. Функциональное назначение объекта незавершенного строительства: фундаментная плита;

- фундаментная плита с выпусками арматуры первого этажа литер «К» с кадастровым номером 23:37:0107002:5249, расположена в границах земельного участка с к/н 23:37:0107002:254 по пр. Пионерскому, 70Е. Площадь застройки объекта 506 кв.м. Максимальные размеры (габариты) объекта в плане 24,9 ? 21,2 м. Функциональное назначение объекта незавершенного строительства: фундаментная плита;

- фундаментная плита с выпусками арматуры первого этажа литер «Л» с кадастровым номером 23:37:0107002:5253, расположена в границах земельного участка с к/н 23:37:0107002:163 по пр. Пионерскому, 70Д и в границах земельного участка с к/н 23:37:0107002:254 по пр. Пионерскому, 70Е. Площадь застройки объекта в границах земельного участка с к/н 23:37:0107002:163 составляет 233 кв.м. Площадь застройки объекта в границах земельного участка с к/н 23:37:0107002:254 составляет 304 кв.м. Суммарная площадь застройки объекта составляет 545 кв.м. Максимальные размеры (габариты) объекта в плане 26,4 ? 21,1 м. Функциональное назначение объекта незавершенного строительства: фундаментная плита.

Выполненный комплекс строительно-технических исследований в отношении спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:37:0107002:2216, 23:37:0107002:5250, 23:37:0107002:5253, 23:37:0107002:5249, расположенных по адресу: <...> и 70Е позволил заключить, что четырехэтажное нежилое здание с к/н 23:37:0107002:2216, соответствует действующим градостроительным требованиям, изложенным в правилах землепользования и застройки МО г-к. Анапа (утв. решением Совета МО г-к. Анапа № 424 от 26.12.13 г), предъявляемым к объектам находящимся в зоне объектов санаторно-курортного и туристического назначения «Р-К», в части основного и условного вида разрешенного использования земельных участков и их процента застройки, а также в части существующей высоты здания и его отступов от восточных границ участков. Исследованное здание не соответствует указанным требованиям ПЗЗ г-к. Анапа, в части существующих отступов от северной (1,29 ? 2,16 м), западной (1,42 ? 1,44 м) и южной (1,30 ? 1,41 м) границ земельных участков, при требуемом показателе в 3,0 м, а также в части существующих площадей земельных участков с к/н 23:37:0107002:163 (15 000 кв.м.) и с к/н 23:37:0107002:254 (12 247 кв.м.), при требуемом показателе не более 10 000 кв.м.

Экспертом отмечено, что в соответствии с данными содержащимися в выписке из ЕГРН № 23/001/146/2018-5055 от 13.11.2018 г, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю исследованное 4-х этажное нежилое здание с к/н 23:37:0107002:2216 было введено в эксплуатацию по завершению строительства в 2009 году, а правила землепользования и застройки МО г-к. Анапа были утверждены решением Совета МО г-к. Анапа № 424 лишь 26.12.13 г. Данное обстоятельство обуславливает техническую невозможность соблюдения требований ПЗЗ г-к. Анапа в период строительства здания.

Четырехэтажное нежилое здание с к/н 23:37:0107002:2216, в части принятых архитектурных и объемно-планировочных решений соответствует действующим требованиям сводов правил СП 1.13130.2009, СП 118.13330.2012, предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов капитального строительства (то есть к зданиям общественного назначения). В части принятых конструктивных решений соответствует требованиям ГОСТ 27751-88, сводам правил СП 14.13330.2018, СП 15.13330.2012, СП 17.13330.2017, СП 22.13330.2016, СП 50.13330.2012, СП 63.13330.2012, СП 70.13330.2012 и строительным нормам Краснодарского края СНКК 22-302-2000, ТСН 22-302-2000, предъявляемым к объектам капитального строительства, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. Четырехэтажное нежилое здание соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям СП 52.13330.2016 предъявляемым к естественному освещению на рабочих местах. Нежилое здание в части принятых архитектурных, объемно-планировочных и конструктивных решений, а также в части примененных строительных материалов, принятых противопожарных разрывов, наличия необходимого количества подъездов пожарных автомобилей, ширины таких подъездов и установленных систем противопожарной защиты, соответствует действующим требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», а также требованиям СП 3.13130.2009, СП 4.13130.2013, СП 5.13130.2009 и ГОСТ 12.1.004-91. Исследованное нежилое здание в соответствии с действующими требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, не оказывает прямого или косвенного негативного воздействия на окружающую среду обитания и здоровье человека и не создает опасности причинения вреда окружающей среде обитания и здоровью человека в результате его эксплуатации.

Объект незавершенного строительства в виде фундаментной плиты с выпусками арматурных стержней 1-го этажа литер «И» с к/н 23:37:0107002:5250, соответствует действующим градостроительным требованиям, изложенным в правилах землепользования и застройки МО г-к. Анапа (утв. решением Совета МО г-к. Анапа № 424 от 26.12.13 г), предъявляемым к объектам находящимся в зоне объектов санаторно-курортного и туристического назначения «Р-К», в части основного и условного вида разрешенного использования земельного участка и его процента застройки, а также в части принятых отступов объекта от границ участка. Исследованный объект не соответствует указанным требованиям ПЗЗ г-к. Анапа, в части существующей площади земельного участка с к/н 23:37:0107002:254 (12 247 кв.м.), при требуемом показателе не более 10 000 кв.м.

Фундаментная плита литер «И» с к/н 23:37:0107002:5250, в части принятых конструктивных решений соответствует требованиям сводов правил СП 14.13330.2018, СП 22.13330.2016, СП 63.13330.2012 и СП 70.13330.2012, предъявляемым к объектам капитального строительства, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. Фундаментная плита литер «И» в части принятых противопожарных разрывов, наличия необходимого количества подъездов пожарных автомобилей и ширины таких подъездов соответствует требованиям СП 4.13130.2013.

Объект незавершенного строительства в виде фундаментной плиты с выпусками арматурных стержней 1-го этажа литер «К» с к/н 23:37:0107002:5249, соответствует действующим градостроительным требованиям, изложенным в правилах землепользования и застройки МО г-к. Анапа (утв. решением Совета МО г-к. Анапа № 424 от 26.12.13 г), предъявляемым к объектам находящимся в зоне объектов санаторно-курортного и туристического назначения «Р-К», в части основного и условного вида разрешенного использования земельного участка и его процента застройки, а также в части принятых отступов объекта от границ участка. Исследованный объект не соответствует указанным требованиям ПЗЗ г-к. Анапа, в части существующей площади земельного участка с к/н 23:37:0107002:254 (12 247 кв.м.), при требуемом показателе не более 10 000 кв.м.

Фундаментная плита литер «К» с к/н 23:37:0107002:5249, в части принятых конструктивных решений соответствует требованиям сводов правил СП 14.13330.2018, СП 22.13330.2016, СП 63.13330.2012 и СП 70.13330.2012, предъявляемым к объектам капитального строительства, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. Фундаментная плита литер «К» в части принятых противопожарных разрывов, наличия необходимого количества подъездов пожарных автомобилей и ширины таких подъездов соответствует требованиям СП 4.13130.2013.

Объект незавершенного строительства в виде фундаментной плиты с выпусками арматурных стержней 1-го этажа литер «Л» с к/н 23:37:0107002:5253, соответствует действующим градостроительным требованиям, изложенным в правилах землепользования и застройки МО г-к. Анапа (утв. решением Совета МО г-к. Анапа № 424 от 26.12.13 г), предъявляемым к объектам находящимся в зоне объектов санаторно-курортного и туристического назначения «Р-К», в части основного и условного вида разрешенного использования земельного участка и его процента застройки, а также в части принятых отступов объекта от границ участков. Исследованный объект не соответствует указанным требованиям ПЗЗ г-к. Анапа, в части существующих площадей земельных участков с к/н 23:37:0107002:163 (15 000 кв.м.) и с к/н 23:37:0107002:254 (12 247 кв.м.), при требуемом показателе не более 10 000 кв.м.

Фундаментная плита литер «Л» с к/н 23:37:0107002:5253, в части принятых конструктивных решений соответствует требованиям сводов правил СП 14.13330.2018, СП 22.13330.2016, СП 63.13330.2012 и СП 70.13330.2012, предъявляемым к объектам капитального строительства, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. Фундаментная плита литер «Л» в части принятых противопожарных разрывов, наличия необходимого количества подъездов пожарных автомобилей и ширины таких подъездов соответствует требованиям СП 4.13130.2013.

Четырехэтажное нежилое здание с к/н 23:37:0107002:2216, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003, находится в нормативном уровне технического состояния - категория технического состояния, при котором количественное и качественное значение параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций здания соответствуют требованиям нормативных документов (СНиП, ТСН, ГОСТ, ТУ и т.д). Следовательно, нежилое здание с к/н 23:37:0107002:2216 своим техническим состоянием, угрозу для жизни граждан не создает. Ввиду того, что нежилое здание соответствует санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам и правилам, угрозу для здоровья граждан оно не создает.

Фундаментные плиты литер «И, К, Л» с к/н 23:37:0107002:5250, 23:37:0107002:5249, 23:37:0107002:5253, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003, находятся в исправном состоянии - категория технического состояния строительной конструкции, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Следовательно, фундаментные плиты литер «И, К, Л» своим техническим состоянием, угрозу для жизни и здоровья граждан не создают.

Экспертное заключение № 319/16.1 от 24.08.2020 содержит ответы на поставленные судом вопросы, каких-либо противоречий не содержит, соответствует в части оформления требованиям статьи 86 АПК РФ, в связи с чем сомнений в его достоверности не имеется; выводы эксперта являются полными и обоснованными, соответственно, экспертное заключение обладает признаками относимости и допустимости доказательства по делу.

Суд полагает, что экспертом исследование проведено объективно, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, в заключениях эксперт основывался на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Также экспертом в полной мере соблюдены базовые принципы судебно-экспертной деятельности - принципы научной обоснованности, полноты, всесторонности и объективности исследований, установленные статьей 8 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001 № 73-ФЗ.

Оснований для признания экспертного заключения недопустимым доказательством у суда не имеется.

Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы в соответствии со статьей 87 АПК РФ стороны не заявили.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ и статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

Как следует из правового подхода, отраженного в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.07.2014 N 19-КГ14-6, возможность сноса самовольной постройки закон связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Кроме того, из материалов дела следует, что Постановлением главы города-курорта Анапа № 1587/1 1999 года ООО «Медицинский центр «Эгма» было разрешено проектирование и строительство медицинского центра «Эгма» по лечению наркомании и алкоголизма на земельном участке площадью 1,5 га.

20.06.2000г. начальником инспекции Госархстройнадзора курорта Анапа было выдано разрешение № 167 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству комплекса «Медицинский центр «Эгма» № 167 со сроком действия - на период строительства.

Распоряжением главы администрации Краснодарского края № 259-р от 04.03.2004г. ООО Медицинский центр «Эгма» был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:0163 площадью 15000 кв.м, по адресу: <...> для строительства и эксплуатации медицинского центра.

04.03.2004 г. между ООО «Медицинский центр «Эгма» и Департаментом имущественных отношений Краснодарского края был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения на указанный земельный участок сроком на 49 лет.

15.06.2004 г. в связи с корректировкой проекта и изменения профиля деятельности предприятия постановлением главы города-курорта Анапа № 744 был изменен вид разрешенного использования земельным участком площадью 1,5 га с кадастровым номером 23:37:0107002:0163 на строительство и эксплуатация лечебно-оздоровительного центра «Эгма».

ООО «Медицинский центр «Эгма» выполнило строительные работы, в результате чего на участке появились несколько незавершенных строительством объектов, включая спорные по настоящему делу.

По договорам купли-продажи недвижимости от 08.02.2008 года ООО «Медицинский центр «Эгма» продал недостроенные объекты ФИО1. 29.02.2008 г. ФИО1 получил свидетельства о государственной регистрации за ним права собственности на незавершенные строительством объекты, включая незавершенные строительством здания под литерами «Е,И,К,Л».

08.02.2008 года между ООО «Медицинский центр «Эгма» и ФИО1 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения в отношении земельного участка площадью 15 000 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107002:0163 по адресу: <...>.

08.04.2009 г. ФИО1 заключил с ФИО8 Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 208 от 08.10.2002 года в отношении смежного земельного участка площадью 12247 кв.м, с кадастровым номером 23:37:0107002:254, расположенного по адресу: <...> со сроком аренды до 18.12.2015г.

Таким образом, ФИО1 приобрел права аренды на два смежных земельных участка кадастровым номером 23:37:0107002:163 по адресу: <...> и кадастровым номером 23:37:0107002:254 по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект 70 «Е» совокупной площадью 27 247 кв.м..

Суд приходит к выводу, что спорные объекты под литерами «Е, И,К,Л» возводились в период действия договоров аренды, заключенных с ФИО1 и его правопредшественниками.

Судом установлено, что капитальное четырехэтажное нежилое здание площадью 8371,6 кв.м, под литерами «Е, Е1» с кадастровым номером 23:37:0107002:2216 по адресу: <...> введено в эксплуатацию в 2009 году.

Ранее администрация города-курорта Анапа обращалась в Анапский городской суд с исковым заявлением о сносе указанного строения. Решением Анапского городского суда от 25.03.2010г. по делу № 2-251/2010 в удовлетворении иска о сносе объектов, расположенных на земельном участке по адресу: <...>, было отказано. Одновременно суд удовлетворил встречный иск ФИО9 о признании права собственности и признал за ФИО9 право собственности на четырехэтажное здание кафе с комнатами для отдыха под литером «Е» общей площадью 4985,4 кв.м.

ФИО10 передал в собственность ФИО1 помещения в указанном здании по договору дарения от 02.06.2010г.

ФИО1 произвел реконструкцию подаренного здания в виде пристройки под литером «Е1».

Решением Анапского городского суда от 26.02.2015 г. по делу № 2-1511/2015 за ФИО1 было признано право собственности на помещения пристройки под литером «Е1» к зданию кафе с комнатами для размещения отдыхающих под литером «Е».

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского Процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В обоих указанных судебных делах администрация города-курорта Анапа принимала участие и обстоятельства, установленные решениями суда по указанным выше делам носят для нее преюдициальный характер.

Железобетонные фундаментные плиты под литерами «К,И,Л» принадлежат ФИО1 на основании договоров купли-продажи недвижимости от 29.02.2008г., заключенных между ООО «Медицинский центр «ЭГМА» и ФИО1.

Строительство этих плит было осуществлено правопредшественником ООО «Медицинский центр «ЭГМА» на основании разрешения на строительство № 167 от 20.06.2000г.

Указанные объекты огорожены, доступ посторонних лиц к ним ограничен, угрозы жизни и здоровью граждан они не представляют.

Кроме того, администрация города-курорта Анапа уже обращалась с исковым заявлением в Анапский городской суд о сносе незавершенных строительством объектов под литерами «И,К,Л», мотивируя исковые требования отсутствием у ответчика разрешения на строительство. Решением Анапского городского суда от 25.03.2010 г. по делу № 2-251/2010 в удовлетворении иска о сносе объектов, включая объекты под литерами «И, К, Л» было отказано.

В части сноса незавершенных строительство объектов по литерам «К,И, Л» указанное решение суда также имеет преюдициальное значение для сторон спора.

Доказательства того, что спорные постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в дело не представлены.

В ходе рассмотрения дела ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 195 ГК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

В соответствии с указанной нормой исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункты 1 и 2 статьи 200 ГК РФ).

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в пункте 15 постановления, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Возможность применения норм о пропуске срока исковой давности к правоотношениям, регулируемым статьей 222 ГК РФ, не исключена, но ограничена одним из условий: исковая давность не применяется в случае предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 постановления № 10/22) и исковая давность также не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (пункты 6 и 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Суд приходит к выводу, что требование истца о сносе спорных построек не является негаторным, поскольку истец не является владельцем земельного участка.

На основании изложенного, суд считает, что на заявленные требования истца распространяется общий срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ в три года.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено следующее. Срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав.

Институт исковой давности имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов; применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, целью установления сроков исковой давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 № 589-О).

Как уже было указано выше, спорные строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан и были построены на земельных участках, которыми ФИО1 владел на праве аренды.

Органы исполнительной власти, на которые возложены обязанности по контролю за соответствием строительства требованиям, установленным в разрешении, и которые для надлежащего осуществления этих обязанностей наделены различными контрольными полномочиями, имеют возможность в пределах срока исковой давности получать сведения о государственном техническом учете и государственной регистрации прав на спорные объекты. Поскольку на администрацию возложены функции по осуществлению муниципального контроля, она должна была узнать о наличии спорной постройки с момента ее создания и о собственнике данного объекта не позднее 2010 года.

Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением 15.11.2018 г., то есть за пределами разумного срока должной информированности о факте наличия спорных объектов, а соответственно за пределами срока исковой давности.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.


На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167, 170 - 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований - отказать.




Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.





Судья Н.В. Иванова