Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А33-648/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2021 года

Дело № А33-648/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 марта 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327)

к управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью РК «Илан» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления от 11.12.2020 №024/04/9.21-1819/2020,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2021 №9, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом, личность удостоверена паспортом

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным постановления от 11.12.2020 №024/04/9.21-1819/2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.01.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 18.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью РК «Илан» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании представитель ответчика требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие заявителя и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Административным органом в ходе проверки по обращению общества с ограниченной ответственностью РК «Илан» (далее – ООО РК «Илан») установлены признаки совершения обществом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 2 статьи 9.21 КоАП, в части нарушения порядка осуществления технологического присоединения к электрическим сетям ВРУ, расположенного по адресу: <...>, ВРУ должно находиться напротив дома №23 (далее также – объект).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении антимонопольным органом установлены следующие обстоятельства.

05 мая 2019 года ООО РК «Илан» в электронном виде через личный кабинет на сайте заявителя по адресу URL: https://www.mrsk-sib.ru/ подана заявка № 47987 на временное присоединение объектов ООО РК «Илан» к энергоснабжению.

06 июня 2019 года между обществом и ООО РК «Илан» заключен договор №20.2400.4032.19 об осуществлении временного технологического присоединения объекта к электрическим сетям (далее – договор). Срок выполнения мероприятий в соответствии с пунктом 5 договора составил 15 рабочих дней со дня заключения договора.

Приложением №1 к договору приняты Технические условия для присоединения к электрическим сетям Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» от 06.06.2019 № 8000384033 (далее - технические условия). Согласно пункту 10 технических условий, общество обязано осуществить фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя. Проектирование и строительство новых и реконструкций существующих сетей для электроснабжения объекта не требуется.

В соответствии с пунктом 11 технических условий ООО РК «Илан» необходимо осуществить мероприятия: обеспечить поддержание качества электрической энергии на границе балансовой принадлежности электрических сетей; обеспечить установку приборов контроля качества электрической энергии; запроектировать и построить ЛЭП 0,4 кВ от ВКЛ 0,4 кВ от ТП 579 до РУ 0,4 кВ к объекту; установить щит учета электроэнергии; выполнить ввод до щита учета кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП.

06 июля 2019 года обществом подписан акт № С1-9-614 допуска прибора учета № 35642960 в эксплуатацию, в соответствии с которым прибор в эксплуатацию не допущен.

04 октября 2019 года ООО РК «Илан» в электронном виде через личный кабинет на сайте заявителя по адресу URL: https://www.mrsk-sib.ru/ подана заявка № 68961 на допуск в эксплуатацию прибора учета № 38726964.

25 октября 2019 года ООО РК «Илан» в электронном виде через личный кабинет на сайте заявителя по адресу URL: https://www.mrsk-sib.ru/ подана заявка № 77648 на допуск в эксплуатацию прибора учета № 37137164.

15 ноября 2019 года ООО РК «Илан» в электронном виде через личный кабинет на сайте заявителя по адресу URL: https://www.mrsk-sib.ru/ подана заявка № 77021 на допуск в эксплуатацию прибора учета № 37137164.

03 декабря 2019 года ООО РК «Илан» в электронном виде через личный кабинет на сайте заявителя по адресу URL: https://www.mrsk-sib.ru/ подано уведомление № 82057 о выполнении технических условий.

23 декабря 2019 года подписан Акт № 01-14-289 допуска прибора учета № 37137164 в эксплуатацию, в соответствии с которым указанный прибор в эксплуатацию допущен.

Письмом от 20.05.2020 № 9115 административный орган уведомил законного представителя общества о том, что 23.06.2020 в 11 часов 00 минут по адресу административного органа в отношении общества будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ. Уведомление отправлено в адрес общества почтовым сообщением (РПО 80087548506245), согласно информации об отслеживании отправления получено обществом 26 мая 2020 года.

23 июня 2021 года главным специалистом-экспертом аналитического отдела в отсутствие надлежащим образом уведомленного законного представителя общества составлен протокол № 024/04/9.21-1819/2020 об административном правонарушении.

Протоколом установлено, что в действиях (бездействии) общества, выразившихся в непроведении в установленный срок (не позднее 13.12.2019) проверки выполнения ООО РК «Илан» технических условий по заявлению №82057 от 03.12.2019, а также в неисполнении обязанности по составлению и направлению в 3-дневный срок (не позднее 26.12.2019) акта о выполнении технических условий после проведения 23.12.2019 мероприятий по проверке выполнения ООО РК «Илан» технических условий, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

23 июня 2021 года руководителем административного органа вынесено определение № 024/04/9.21-1819/2020 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, дело назначено к рассмотрению на 08 июля 2020 года в 10 часов 45 минут по адресу ответчика. Протокол об административном правонарушении и определение отправлены в адрес общества (РПО 66001745042788) и в адрес ООО РК «Илан» (РПО 80081450294979) почтовым сообщением, согласно информации об отслеживании отправления получено обществом 06 июля 2020 года, получено ООО РК «Илан» 07 июля 2020 года.

08 июля 2020 года заместителем руководителя административного органа вынесено определение № 024/04/9.21-1819/2020 об отложении и о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении, дело назначено к рассмотрению на 06 августа 2020 года в 10 часов 45 минут по адресу ответчика. Определение отправлено в адрес общества (РПО 66001745042917) и в адрес ООО РК «Илан» (РПО 80084850263897) почтовым сообщением, согласно информации об отслеживании отправления получено обществом 13 июля 2020 года, получено ООО РК «Илан» 14 июля 2020 года.

24 июля 2020 года обществом и ООО РК «Илан» подписаны Акты № АТУ 45-20-4032.19 о выполнении технических условий, № АТП 45-20-4032.19 об осуществлении технологического присоединения.

06 августа 2020 года заместителем руководителя административного органа вынесено определение № 024/04/9.21-1819/2020 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, дело назначено к рассмотрению на 09 сентября 2020 года в 10 часов 45 минут по адресу ответчика. Определение отправлено в адрес общества (РПО 66001745043365) и в адрес ООО РК «Илан» (РПО 80084751181948) почтовым сообщением, согласно информации об отслеживании отправления получено обществом и ООО РК «Илан» 13 августа 2020 года.

09 сентября 2020 года врио руководителя административного органа вынесено определение № 024/04/9.21-1819/2020 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, дело назначено к рассмотрению на 13 октября 2020 года в 11 часов 15 минут по адресу ответчика. Определение отправлено в адрес общества (РПО 80086452129915) и в адрес ООО РК «Илан» (РПО 80086452129922) почтовым сообщением, согласно информации об отслеживании отправления получено обществом и ООО РК «Илан» 16 сентября 2020 года.

13 октября 2020 года заместителем руководителя административного органа вынесено определение № 024/04/9.21-1819/2020 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, дело назначено к рассмотрению на 17 ноября 2020 года в 11 часов 45 минут по адресу ответчика. Определение отправлено в адрес законного представителя общества (РПО 80086753842858) и в адрес ООО РК «Илан» (РПО 80086753842827) почтовым сообщением, согласно информации об отслеживании отправления получено обществом 19 октября 2020 года, получено ООО РК «Илан» 20 октября 2020 года.

17 ноября 2020 года заместителем руководителя административного органа вынесено определение № 024/04/9.21-1819/2020 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, дело назначено к рассмотрению на 10 декабря 2020 года в 15 часов 00 минут по адресу ответчика. Определение отправлено в адрес общества (РПО 80091854386002) и в адрес ООО РК «Илан» (РПО 80091854386941) почтовым сообщением, согласно информации об отслеживании отправления получено обществом 25 ноября 2020 года, получено ООО РК «Илан» 27 ноября 2020 года.

10 декабря 2020 года в 15 часов 00 минут заместителем руководителя административного органа рассмотрено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-1819/2020 в отсутствии законного представителя, защитника общества, представителей ООО РК «Илан», 11 декабря 2020 года вынесено постановление № 024/04/9.21-1819/2020 по делу об административном правонарушении. Административным органом установлено, что постановлением от 24.01.2019 № А312-9.21(2)/18 (вступило в силу 18.06.2019) общество привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с выявленными признаками административный орган принял решение о привлечении общества к ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ. С учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с постановлением от 11 декабря 2020 года № 024/04/9.21-1819/2020 о назначении наказания по делу об административном правонарушении, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административном правонарушении в соответствии с главой 23 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 23.48 КоАП РФ установлено, что Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 9.21 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 23.48 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 указанной статьи, вправе, в том числе, руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители.

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 23.48 КоАП РФ, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством (часть 4 статьи 28.3 КоАП РФ).

Согласно Приказу Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2004 № 180 «О перечне должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протокол об административном правонарушении» вправе составлять и подписывать протокол об административном правонарушении на бланке территориального органа ФАС России: руководитель территориального органа; заместитель руководителя территориального органа; заместитель руководителя – начальник отдела территориального органа; помощник руководителя территориального органа; начальник отдела территориального органа; заместитель начальника отдела территориального органа; главный государственный инспектор; главный специалист-эксперт; старший государственный инспектор; ведущий специалист-эксперт; специалист-эксперт.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен, оспариваемое постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными лицами.

Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления судом не установлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности, в том числе надлежащее извещение законного представителя заявителя о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащим образом уведомленного законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оспариваемое постановление вынесено в отсутствие надлежащим образом уведомленного законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ (с учетом повторности совершенного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Объективную сторону указанного правонарушения образует нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, в том числе, выразившееся в нарушении установленных сроков технологического присоединения. Субъектом данного правонарушения выступают субъекты естественной монополии.

Пунктом 1 приказа ФСТ России от 28.05.2008 N 179-э (под регистрационным № 24.1.58) заявитель включен в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I «услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», в отношении него введено государственное регулирование и контроль.

Согласно оспариваемому постановлению обществу вменено:

- нарушение установленного законодательством срока проведения проверки выполнения технических условий, предусмотренного пунктом 90 Правил,

- нарушение срока составления акта о выполнении технических условий.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Г КРФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №35-ФЗ).

Статьей 2 Закона №35-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона №35-ФЗ и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными Федеральными законами.

Статьей 3 Закона №35-ФЗ предусмотрено, что субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности; потребители электрической энергии - это лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд; услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных пунктом 11 статьи 8 Закона №35-ФЗ; территориальная сетевая организация – коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, – с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В соответствии со статьей 26 Закона №35-ФЗ Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер..

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения) (здесь и далее в редакции, действующей на момент обращения с заявлением в адрес общества).

Данные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Абзацем 1 пункта 3 Правил технологического присоединения установлена обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами.

Пунктом 7 Правил технологического присоединения установлена следующая процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее – заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 Правил технологического присоединения, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) Правил технологического присоединения не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей Правил технологического присоединения под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»);

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) Правил технологического присоединения).

Существенные условия договора о технологическом присоединении установлены в пункте 16 Правил технологического присоединения и включают в себя, в том числе: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

В соответствии с пунктом 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, а также составление акта допуска прибора учета к эксплуатации; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Согласно пункту 19 Правил технологического присоединения по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

При этом, исходя из положений Правил технологического присоединения (в частности пункты 15, 18, 25(1)), именно сетевая организация разрабатывает технические условия и определяет мероприятия, которые необходимо выполнить заявителю (подавшему заявку на технологическое присоединение) и сетевой организации для осуществления такого технологического присоединения, именно сетевой организацией определяется схема присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил технологического присоединения договор должен содержать срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики: 15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении; 4 месяца – для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно; 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;

в иных случаях: 15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров; 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности; 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон; 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон.

Исходя из материалов дела, между ООО РК «Илан» и заявителем заключен договор от 06.06.2019 №20.2400.4032.19 об осуществлении временного технологического присоединения объекта, расположенного по адресу: <...>, к электрическим сетям. Срок выполнения мероприятий в соответствии с пунктом 5 договора составил 15 рабочих дней со дня заключения договора.

Согласно пункту 10 технических условий № 8000384033 общество обязано осуществить фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя. Проектирование и строительство новых и реконструкций существующих сетей для электроснабжения объекта не требуется.

В соответствии с пунктом 11 технических условий ООО РК «Илан» необходимо осуществить мероприятия: обеспечить поддержание качества электрической энергии на границе балансовой принадлежности электрических сетей; обеспечить установку приборов контроля качества электрической энергии; запроектировать и построить ЛЭП 0,4 кВ от ВКЛ 0,4 кВ от ТП 579 до РУ 0,4 кВ к объекту; установить щит учета электроэнергии; выполнить ввод до щита учета кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП.

Вынося оспариваемое постановление, антимонопольный орган вменил заявителю:

- нарушение установленного законодательством срока проведения проверки выполнения технических условий, предусмотренного пунктом 90 Правил технологического присоединения,

- нарушение срока составления акта о выполнении технических условий.

В отношении вывода о наличии в действиях заявителя административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленного законодательством срока проведения проверки выполнения технических условий, предусмотренного пунктом 90 Правил технологического присоединения арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 81 Правил технологического присоединения в отношении заявителей, чьи технические условия в соответствии с настоящими Правилами не подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), проверка выполнения технических условий осуществляется в соответствии с пунктами 82 – 90 Правил технологического присоединения.

Пункт 90 Правил технологического присоединения предусматривает, что срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя.

Пункт 82 Правил технологического присоединения также предусматривает, что проверка выполнения заявителем технических условий в случаях, когда не требуется согласование технических условий с субъектом оперативно-диспетчерского управления, осуществляется сетевой организацией и включает следующие мероприятия:

а) проверка соответствия технических решений, параметров оборудования (устройств) и проведенных мероприятий, указанных в документах, представленных заявителем в соответствии с пунктом 85 Правил технологического присоединения, требованиям технических условий;

б) осмотр сетевой организацией присоединяемых электроустановок заявителя, построенных (реконструированных) в рамках выполнения технических условий, на соответствие фактически выполненных заявителем мероприятий по технологическому присоединению техническим условиям и представленной заявителем проектной документации, а в случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной, - на соответствие требованиям, определенным в технических условиях.

Согласно положениям пункта 82(1) Правил технологического присоединения одновременно с осмотром присоединяемых электроустановок заявителя осуществляется допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии. Форма акта допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии приведена в приложении № 16.

Как установлено антимонопольным органом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и следует из материалов дела, 03.12.2019 ООО РК «Илан» уведомил заявителя о выполнении технических условий со своей стороны.

Таким образом, осуществить мероприятия по проведению проверки выполнения технических условий ООО РК «Илан» и произвести осмотр присоединенных электроустановок (в данном случае – установленного прибора учета) сетевая организация должна была в срок до 13.12.2019. Однако из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что фактически осмотр электроустановок произведен сетевой организацией 23.12.2019, по результатам осмотра составлен акт допуска прибора учета в эксплуатацию.

Нарушение установленного статьей 90 Правил срока образует объективную сторону административного правонарушения. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении общество заявляло об определении даты проведения осмотра по согласованию с потребителем в телефонном режиме, однако, доказательств в подтверждение указанного утверждения в материалы дела не представило.

В отношении вывода о наличии в действиях заявителя административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока составления акта о выполнении технических условий, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 88 Правил технологического присоединения по результатам мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий сетевая организация в 3-дневный срок составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий по форме согласно приложению № 15 (далее – акт о выполнении технических условий).

При этом, в силу требований пункта 83 Правил технологического присоединения мероприятия по проверке выполнения технических условий заявителями с энергопринимающими устройствами мощностью до 150 кВт включительно (по одному источнику электроснабжения), а также заявителями, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной, проводятся непосредственно в процессе проведения осмотра электроустановок заявителей.

Абзацем 3 пункта 88 Правил технологического присоединения предусмотрено, что акт о выполнении технических условий составляется, в том числе, в отношении заявителей, указанных в пункте 14 настоящих Правил, и подписывается заявителем и сетевой организацией непосредственно в день проведения осмотра.

При невыполнении требований технических условий сетевая организация в письменной форме уведомляет об этом заявителя. При выявлении в ходе осмотра невыполнения заявителем требований технических условий и проектной документации, представляемой в сетевую организацию в соответствии с подпунктом «б» пункта 85 Правил технологического присоединения, сетевая организация по завершении осмотра электроустановок составляет и передает заявителю перечень замечаний, выявленных в ходе проверки и подлежащих выполнению. В таком случае акт о выполнении технических условий подписывается после устранения всех замечаний, направленных сетевой организацией заявителю.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае доказательств наличия каких-либо замечаний со стороны сетевой организации к выполнению заявителем технических условий, выявления невыполнения мероприятий потребителем в ходе осмотре электроустановок 23.12.2019, не имеется. Напротив, как указывалось ранее, по результатам осмотра подписан акт допуска прибора учета в эксплуатацию, о невыполнении требований технических условий ООО РК «Илан» не уведомлялось.

В то же время акт № АТУ 45-20-4032.19 о выполнении технических условий, № АТП 45-20-4032.19 об осуществлении технологического присоединения в отношении потребителя составлены только 24 июля 2020 года, через 7 месяцев после проведения осмотра.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности (один год) на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не истекли.

Таким образом, административный орган правомерно пришел к выводу о наличии объективной стороны правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Суд полагает, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает доказанным наличие в действиях заявителя вины в совершении вмененного административного правонарушения (в части нарушения срока составления акта о выполнении технических условий).

Как следует из оспариваемого постановления, общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП, то есть за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи.

В качестве повторности совершения административного правонарушения, административным органом принято во внимание привлечение заявителя к административной ответственности на основании ранее вынесенного ответчиком постановления от 24.01.2019 №А312-9.21(2)/18, вступившего в силу 18.06.2019.

Указанным постановлением заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановление оспорено в арбитражном суде, решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.03.2019 по делу №А33-3766/2019, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.06.32019, в удовлетворении требований общества отказано.

Штраф по указанному постановлению оплачен обществом платежным поручением от 09.08.2019 № 030897, следовательно, срок, в течение которого общество считалось подвергнутым административному наказанию, начал течь 18.06.2019 и истек 09.08.2020.

Таким образом, по состоянию на дату совершения правонарушения по настоящему делу общество считается подвергнутым административному наказанию вступившим в законную силу постановлением. Данный факт является обстоятельством подтверждающим повторность совершения административного правонарушения, следовательно, у административного органа имелись основания для квалификации правонарушения по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд соглашается с выводами административного органа, изложенными в оспариваемом постановлении, относительно отсутствия оснований для квалификации совершенного обществом правонарушения в части нарушения срока составления акта о выполнении технических условий в качестве малозначительного применительно к статье 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

КоАП РФ не содержит исключений применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения. Одним из отличительных признаков малозначительного правонарушения является то, что оно, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе, не содержит каких-либо угроз для личности, общества и государства.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношениям может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, значительное нарушения сроков проведения проверки выполнения ООО РК «Илан» технических условий (проверка проведена 23.12.2019 при сроке не позднее 13.12.2019), а также срока составления акта о выполнении технических условий от 24.07.2020 при сроке составления не позднее 26.12.2019, учитывая, что сроки выполнения данных мероприятий для хозяйствующего субъекта ООО РК «Илан» имеют существенное значение при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, являются необходимым этапом для оформления правоотношений по энергоснабжению, то суд не усматривает оснований для признания совершенного обществом правонарушения в качестве малозначительного. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренные в статье 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлены, соответствующие доказательства заявителем не представлены.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По части 2 статьи 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Таким образом, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, минимальный размер за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе положений статьи 4.1 КоАП РФ.

При обращении с рассматриваемым заявлением, общество указало на своё неудовлетворительное финансовое положение.

При рассмотрении дела антимонопольным органом дела об административном правонарушении заявитель также заявлял довод о неудовлетворительном финансовом положении. Данный довод исследован антимонопольным органом, что нашло свое отражение в оспариваемом постановлении.

Оспариваемым постановлением обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб., который административным органом снижен вдвое, то есть до 300 000 руб.

Учитывая, что антимонопольный орган в оспариваемом постановлении решил вопрос о снижении размера наказания, основания для снижения суммы штрафа судом и отмены постановления в части размера определенного административным органом наказания не усматривается.

Суд считает, что избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, в силу части 3 статьи 211 АПК РФ в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Полищук