Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А40-152261/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-152261/20-77-1084
г. Москва
02 июня 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2021года

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи: Романенковой С.В., единолично,

при ведении протокола помощником судьи Зиновьевой И.В. – до перерыва, секретарем судебного заседания ФИО1– после перерыва.,

с участием представителей:

от истца: ФИО2 (доверенность № б/н от 17.08.2020г., предъявлен паспорт и документ о ВЮО) – до и после перерыва,

от ответчика: ФИО3 (доверенность № 33-Д-1540/20 от 23.12.2020г., предъявлен паспорт и документ о ВЮО) – до перерыва, ФИО4 (доверенность №33-Д-1557/20 от 23.12.2020г., предъявлено удостоверение № 11133 и документ о ВЮО) – после перерыва,

от третьего лица: ФИО3 (доверенность № 4-46-490/21 от 17.03.2021г., предъявлен паспорт и документ о ВЮО) – до перерыва,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАЛЛАДИЙ" (129164, <...> ПОМЕЩЕНИЕ II ОФИС 4 ЭТАЖ ЦОКОЛЬНЫЙ, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2002, ИНН: <***>)

к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>).

о признании за ООО «Палладий» право на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 4 500 рублей за 1 кв. м. в год за пользование нежилым помещениям площадью 214,80 кв. м. по адресу: г. Москва, ул.7-я Парковая, д.15, стр. 3 в течение срока действия Договора аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы № 04-00071/08 от 08.02.2008 г. в период с 01.01.2018 по 03.06.2019г. о взыскании излишне перечисленной арендной платы в размере 2 410 330,90 руб., пени за пользование чужими денежными средствами за период с 05.06.2019г. по дату составления настоящего искового заявления в размере 175 475,94 рублей,



установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАЛЛАДИЙ" обратилось с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании за ООО «Палладий» права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 4 500 рублей за 1 кв. м. в год за пользование нежилым помещениям площадью 214,80 кв. м. по адресу: г. Москва, ул.7-я Парковая, д.15, стр. 3 в течение срока действия Договора аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы № 04-00071/08 от 08.02.2008 г. в период с 01.01.2018 по 03.06.2019г., взыскании излишне перечисленной арендной платы в размере 2 410 330,90 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 05.06.2019г. по дату составления настоящего искового заявления в размере 175 475,94 рублей.

Определением от 19.10.2020г. в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Правительство Москвы.

В судебном заседании истец поддержал свое заявление по доводам искового заявления со ссылкой на представленные доказательства.

Ответчик исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

Рассмотрев доводы и аргументы, положенные в обоснование заявления и возражений на него, выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов, между ООО «Палладий» (арендатор, истец) и Департаментом городского имущества г. Москвы (арендодатель, ответчик) был заключен договор № 04-00071/08 от 08.02.2008г. аренды нежилого фонда, находящегося в собственности г. Москвы, согласно условиям которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду нежилой объект общей площадью 214,8 кв. м. (в редакции дополнительного соглашения от 10.02.2010), расположенный в помещении V 1 этаж по адресу: Москва, 7-ая Парковая улица, д. 15, стр. 3 ( п.1.1.).

Указанный договор аренды прошел государственную регистрацию.

Дополнительным соглашением от 17.07.2015 срок действия договора аренды продлен до 30.06.2020.

Согласно дополнительному соглашению от 17.07.2015г. к договору аренды была установлена ставка арендной платы по результатам рыночной стоимости права пользования на условиях договора аренды объектом нежилого фонда за 1 кв. м. в год 9 281 руб. без учета НДС.

Истец с 01.08.2016г. является субъектом малого предпринимательства, площадь арендуемого по договору аренды помещения составляет 214,8 кв.м., то есть менее 300 кв.м., договор аренды был заключен сторонами без проведения торгов, в связи с чем, истец считает, что он обоснованно перечислял арендную плату с 01.01.2018 г. по 03.06.2019 исходя из ставки 4500 руб. за квадратный метр в год.

Оплата аренды ООО «Палладий» до 01.01.2017г. производилась по льготной ставке 3 500 руб. за 1 кв. м. в год.

В целях подтверждения своего права на применение льготной ставки 3500 руб. за кв. м. в год истец обращался в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, и получал право на применение льготной ставки в размере 3 500 руб. за 1 кв. м. в год в 2015, 2016, 2017 гг.

Таким образом, с 01.01.2018 г. ООО «Палладий» правомерно применяло ставку арендной платы в размере 4 500 руб. за 1 кв. м. в год без обращения в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Письмом № 33-6-131355/18-(0)-1 от 19.07.2018г. ответчик уведомил о наличии у истца задолженности по договору аренды в размере 570 430,81 руб. за период с 01.02.2018 г. по 31.07.2018г., а также о начислении пени за просрочку платежа с 06.07.2018 г. по 31.07.2018г. в размере 14 242,66 руб.

Начисление сумм задолженности было обусловлено тем, что ДГИ не признало правомерным применение ООО «Палладий» льготной ставки арендной платы 4500 рублей за кв.м. в год, в связи с тем, что ООО «Палладий» не обращалось с заявлением о предоставлении льготы на 2018 г. по оплате арендной платы в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Не согласившись с изложенными доводами, ООО «Палладий» направило ДГИ г. Москвы письмо, в котором обосновало применение льготной ставки (исх.№ 01/25 от 28.08.2018 г.).

Письмом № 33-6-148382/18-(0)-1 от 23.08.2018 г. ответчик уведомил истца о ставке арендной платы в размере 11 230,01 руб. с 01.01.2018 г.

05.06.2019г. между сторонами был заключен договор купли-продажи недвижимости № 59-6021.

Согласно п. 2.3. договора купли-продажи недвижимости № 59-6021 от 05.06.2019г. обязательство покупателя по внесению арендной платы за пользование нежилым помещением прекращается с даты заключения договора.

Право собственности ООО «Палладий» на нежилые помещения по адресу Москва, ул. 7-я Парковая, д. 15, стр. 3 было зарегистрировано 06.07.2019г.

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно пп. "д" п. 2 ст.21, п. 1 ст. 26.12 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" управление и распоряжение собственностью субъекта Российской Федерации отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

От имени города Москвы полномочия по управлению и распоряжению собственностью города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченные им органы исполнительной власти города Москвы (пункты 3, 4 статьи 20, статья 44 Закона г. Москвы от 28.06.1995 "Устав города Москвы", статья 11 Закона г. Москвы от 20.12.2006 №65 "О Правительстве Москвы", статья 3 Закона города Москвы от 19.12.2007 №49 "Об основах управления собственностью города Москвы").

Порядок передачи объектов недвижимого имущества города Москвы во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе на льготных условиях, а также порядок определения платы за пользование объектами собственности города Москвы (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации) устанавливается Правительством Москвы (пункт 1 статьи 11 Закона г. Москвы от 26.12.2007 №53 "Об имущественной казне города Москвы", пункт 7 статьи 19 Закона г. Москвы от 26.11.2008 №60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве", статья 21 Закона г. Москвы от 19.12.2007 №49 "Об основах управления собственностью города Москвы").

В целях реализации полномочий г. Москвы по управлению государственным имуществом Правительством Москвы принято постановление от 25.12.2012 №800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" (далее -постановление №800-ПП).

Согласно положениям ст. 1 Федеральный закон от 26.07.2006 №135-Ф3 "О защите конкуренции" государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации, в том числе в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации. государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднею предпринимательства осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков. зданий, строений, сооружений, нежилых помещений на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Согласно ст. 19 Закона города Москвы от 26.11.2008 №60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется органами исполнительной власти города Москвы в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества города Москвы, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе (в том числе на льготных условиях). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению, определяемому в момент его передачи.

Таким образом, полномочия по определению субъектного состава и порядка предоставления имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства делегировано субъектам Российской Федерации.

Реализуя указанное положение закона. Правительством Москвы принято постановление от 25.12.2012 №800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" (далее - постановление №800-ПП), в котором сформулированы критерии субъектов малого предпринимательства, которым оказывается имущественная поддержка в виде передачи имущества на льготных условиях.

Субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определять группы СМП, а также перечень оснований предоставления имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы СМП, арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы.

Пунктом 1 Постановления № 800-ПП в редакции постановления Правительства Москвы от 02.12.2016 № 812-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» (далее - Постановление № 812-ПП) с 01.01.2017 установлена ставка арендной платы в размере 4500 руб. за кв.м в год:

- субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.1 постановления);

субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области здравоохранения или образования, имеющим лицензию на осуществление такой деятельности и арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.2 постановления);

субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда. находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, в случае, если указанные субъекты малого предпринимательства соответствуют одному из следующих условий: используют указанные объекты нежилого фонда для осуществления деятельности в области: торговли товарами продовольственных групп; социального питания; бытового обслуживания; физической культуры и спорта; культуры; производства; ремесленной деятельности (пункт 1.3.1 постановления); используют труд инвалидов при условии, что среднесписочная численность инвалидов среди их работников за налоговый и (или) отчетный периоды составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов (пункт 1.3.2 постановления).

Постановлением № 812-ПП из пункта 1.1 Постановления № 800-ПП исключен абзац, предусматривавший необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.

Постановление № 800-ПП дополнено пунктом 1(1), согласно которому в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 01.01.2017 в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв.м в год и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 данного постановления.

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления № 800-ПП имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) этого постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) данного постановления.

Таким образом, исходя из буквального содержания пунктов 1.1. 1(1) и 2.1 Постановления № 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малою предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за кв.м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3500 руб. за кв.м.

Как указывает истец, договор аренды от 08.02.2008 № 04-00071/08 расторгнут в связи с заключением договора купли-продажи нежилых помещений от 05.06.2019 № 59-6021.

Нормами статьи 453 ГК РФ установлено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Таким образом, правоотношения по договору аренды от 08.02.2008 № 04-00071/08 прекращены с 05.06.2019.

Положениями ст. 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также веете условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 8.1 договора купли-продажи от 05.06.2019 № 59-6021 стороны подтвердили отсутствие у них взаимных претензий друг к другу, в том числе по арендной плате по ранее действовавшему договору аренды.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у ООО «Палладий» права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 4 500 рублей за 1 кв. в период с 01.01.2018 по 03.06.2019г по прекратившемуся обязательству.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.

С учетом изложенного, ст.ст. 4, 309,310, 421 АПК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 28, 48, 65, 66, 70, 71, 75, 104, 110, 112, 123, 124, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАЛЛАДИЙ" – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный, срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья:

С.В. Романенкова