Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А24-784/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-784/2018
г. Петропавловск-Камчатский
18 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2018 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ноябрьск» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании частично недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 20.11.2017 № 3440/17-15


при участии:

от заявителя: не явились;

от заинтересованного

лица: не явились,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ноябрьск» (далее – заявитель, ООО «Газпром добыча Ноябрьск», Общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании частично недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю от 20.11.2017 № 3440/17-15 в части представления корректирующих расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2–4 кварталы 2014 года, 1–4 кварталы 2015 года с учетом сброса сточных вод (в подземный водный объект, поглощающие скважины, лицензия ПТР 00869 НЭ).

В обоснование заявленных требований Общество указывает на недействительность оспариваемого предписания в указанной части, поскольку в 2014–2015 годах не являлось пользователем недр (пользователем недр согласно лицензии в указанный период являлось ОАО «Камчатгазпром»). Кроме того имеются грубые нарушения при проведении проверки.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю, Управление) направило отзыв на заявление (т. 1, л. д. 64–67), в котором требования заявителя не признало.

Заявитель и заинтересованное лицо, явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно части 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу от 16.08.2017

№ 247-р (т. 1, л. д. 247-р) должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу в отношении ООО «Газпром добыча Ноябрьск» проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составил акт проверки от 20.11.2017 № 160.

Из имеющихся в материалах дела экземпляров акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу от 20.11.2017 № 160 представленных как заявителем (т. 1, л. д. 9–48), так и Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю (т. 2, л. д. 20–71), данный акт подписан только должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу (т. 1, л. д. 47–48, т. 2, л. д. 70–71).

20 ноября 2017 года должностным лицом Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю (старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю) вынесено предписание № 3440/17-15 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

Не согласившись с полученным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ о признании его частично недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и выводе из нее предприятий, сооружений и иных объектов, их эксплуатации установлены в статьях 34 – 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Закон № 7-ФЗ) государственным экологическим надзором является деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом № 7-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

На основании части 4 статьи 65 Закона № 7-ФЗ государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном, соответственно, Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 65 Закона № 7-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящим Федеральным законом.

Порядок осуществления федерального государственного экологического надзора установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 № 426 «О федеральном государственном экологическом надзоре», согласно которому к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок, применяются положения Закона № 294-ФЗ и иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Федеральный государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 – 13 и 14 Закона № 294-ФЗ (пункты 8 – 9 постановления).

Кроме того, о применении положений Закона № 294-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, прямо указано в части 5 статьи 65 Закона № 7-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичное право должностных лиц органов государственного надзора в области охраны окружающей среды выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований закреплено в пункте 1 статьи 66 Закона № 7-ФЗ. При этом законодатель отметил, что такое право подлежит реализации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, региональный государственный экологический надзор (контроль) осуществляется непосредственно путем реализации административных процедур, установленных Законом № 7-ФЗ и Положением, в виде проведения проверок.

В свою очередь, предписание является мерой государственного принуждения, направленной на устранение выявленных нарушений действующего законодательства, которое выдается органом надзора, проводившим соответствующие контрольные мероприятия.

Следовательно, предписание об устранении выявленных в ходе государственного экологического надзора нарушений может быть выдано только по результатам проведенной в рамках Федерального закона № 294-ФЗ проверки, которая осуществляется с соблюдением установленных данным Законом гарантий и прав проверяемого лица.

В соответствии со статьей 2 Закона № 294-ФЗ под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1).

Мероприятия по контролю – действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля по рассмотрению документов юридического лица, по обследованию используемых им при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования (пункт 5).

Проверка – совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами (пункт 6).

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона № 294-ФЗ проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Закона № 294-ФЗ.

В силу частей 1 и 2 статьи 14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Как следует из материалов дела, 14.08.2017 на основании распоряжения Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу от 16.08.2017 № 247-р (т. 1, л. д. 247-р) должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу в отношении ООО «Газпром добыча Ноябрьск» проведена плановая выездная проверка.

Статья 68 АПК РФ определяет, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Статья 16 Закона № 294-ФЗ устанавливает порядок оформления результатов проверки. В силу части 1 указанной статьи по результатам проверки должностными лицами государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Закона № 294-ФЗ, акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В силу части 1 статьи 16 Закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются, в том числе, предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 16 Закона № 294-ФЗ в акте проверки указываются сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Таким образом, предписание является итоговым документом, которое выдается по результатам проведенной государственным органом проверки.

Основанием для выдачи предписания и доказательством, подтверждающим наличие нарушений, является акт проверки. Иными словами, акт проверки содержит описание нарушений, а предписание указывает на порядок устранения этих нарушений и приведения деятельности в соответствие с требованиями, предусмотренными конкретными нормативными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

По правилам пункта 6 части 2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого акта возлагается на орган, его принявший.

Оспариваемым предписанием от 20.11.2017 № 3440/2017-11ж заинтересованным лицом предписано Обществу в срок до 22.01.2018 представить корректирующие расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года с учетом сброса сточных вод (в подземный водный объект, поглощающие скважины, лицензия ПТР 00869 НЭ).

Вместе с тем, на основании на распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу от 16.08.2017 № 247-р должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю 03.10.2017 в отношении Камчатского газопромыслового управления ООО «Газпром добыча Ноябрьск» только был произведен натуральный осмотр объектов (т. 2 , л. д. 87) .

Результаты осмотра должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю отражены в акте натурального осмотра от 03.10.2017 № 3421/17 (т. 2, л. д. 87).

Акт проверки в порядке статьи 16 Закона № 294-ФЗ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю не составлялся.

Акт проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу от 20.11.2017 № 160 (т. 1, л. д. 9–48, т. 2, л. д. 20–71) должностными лицами Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю не подписывался.

Доказательства обратного суду, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлены.

Вынесенное Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю предписание от 20.11.2017 № 3440/17-15 не может подменять акт, оформленный по результатам контроля в порядке, установленном Законом № 294-ФЗ.

Таким образом, ввиду существенных нарушений процедуры выдачи оспариваемого предписания оно подлежит признанию недействительным (в оспариваемой части) на основании части 2 статьи 201 АПК РФ.

Подлежат удовлетворению также требования заявителя о признании частично недействительным предписания от 20.11.2017 № 3440/17-15, по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона № 7-ФЗ также определено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами, а порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относится в том числе размещение отходов производства и потребления (часть 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

Субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 Закона

№ 7-ФЗ являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок, определяющий плату и правила ее исчисления за вредное воздействие на окружающую среду, который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

Материалами дела подтверждается, что 24.02.2011 между ОАО «Камчатскгазпром» (заказчик) и ООО «Газпром добыча Норильск» (исполнитель) заключен договор № 25/2017011 операторских услуг, в соответствии с пунктом 1.5 которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по добыче и подготовке углеводородов, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Из содержания заключенного договора следует, что право заказчика на пользование недрами удостоверяется лицензиями, в том числе ПТР № 00221НЭ от 23.09.1999, которые являются неотъемлемой частью договора (пункт 1.2.1).

Поскольку предусмотренная законом обязанность по компенсации причиненного окружающей среде вреда в виде внесения платы за негативное воздействие возложена на природопользователя, она не может быть прекращена только в связи с заключением договора на оказание операторских услуг и автоматически возникнуть у лиц, оказывающих эти услуги, в отсутствие соответствующих согласованных контрагентами условий в договорах и без передачи природопользователем денежных средств для цели внесения данных платежей.

В то же время статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен принцип возложения бремени содержания своего имущества, а равно бремени ответственности за судьбу своего имущества, на собственника.

Договором от 24.02.2011№ 25/2017011 включение платежей за негативное воздействие на окружающую среду в стоимость оказываемых ООО «Газпром добыча Норильск» услуг не предусмотрено. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Иного не следует и из спецификаций к договору, актов оказанных услуг, счетов-фактур.

При таких обстоятельствах факт заключения договора с ООО «Газпром добыча Норильск» не освобождает ОАО «Камчатскгазпром» от соблюдения требований закона об исчислении и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Лицензия ПТР 00869 НЭ выдана ООО «Газпром добыча Норильск» только в 2016 году, и ее действие не распространяется на более ранние периоды – 2014 и 2015 годы.

При таких обстоятельствах предписание в оспариваемой части также противоречит действующему законодательству.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине составляют 3 000 руб. и в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

требования заявителя удовлетворить

Признать частично недействительным предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю от 20.11.2017 № 3440/17-15, в части представления корректирующих расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года с учетом сброса сточных вод (в подземный водный объект (поглощающие скважины, лицензия ПТР 00869 НЭ).

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ноябрьск» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.М. Сакун