Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А23-9705/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело №А23-9705/2019
27 февраля 2020 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2020 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью "Плодоовощное хозяйство - Монастырское подворье" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Калуга, <...>)

к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по Калужской области (<...>)

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

при участии взыскателя - Министерства экономического развития Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании незаконным действия и отмене постановления о назначении нового срока исполнения от 28.11.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 14.06.2019, паспорт,

от МООИП УФССП по Калужской области - представителя ФИО3, удостоверение,

от УФССП по Калужской области - представителя ФИО3 по доверенности от 09.01.2020, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Плодоовощное хозяйство - Монастырское подворье" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по Калужской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя в части установления срока исполнения и обязанности являться к судебном приставу-исполнителю каждый вторник в 14.10 и отмене постановления о назначении нового срока исполнения от 28.11.2019 в рамках исполнительного производства №70767/19/40052-ИП.

Дело рассмотрено с участием взыскателя - Министерства экономического развития Калужской области (далее - взыскатель, министерство).

В судебном заседании представитель заявителя уточнила заявленные требования, просила признать незаконными пункты 1 и 5 постановления от 28.11.2019, вынесенного в рамках исполнительного производства №70767/19/40052-ИП, а именно в части установления срока исполнения требований исполнительного документа до 18:00 09.12.2019 (пункт 1) и в части установления обязанности являться к судебному приставу-исполнителю каждый вторник в 14.10 (пункт 5).

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение требований рассмотрено и принято судом.

Дело рассмотрено судом в пределах уточнённых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель МООИП УФССП по Калужской области и УФССП по Калужской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Взыскатель в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.

В силу норм статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200, 329 АПК РФ заявление рассмотрено при указанной явке по заявленным требованиям и представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, определением Арбитражного суда Калужской области от 27.04.2009 прекращено производство по делу №А23-290/09Г-6-19, в связи с утверждением мирового соглашения, заключенного между Министерством экономического развития Калужской области и ООО «Плодоовощное хозяйство Монастырское подворье», по условиям которого:

«1. Ответчик добровольно принимает на себя обязательство по приведениюземельного участка с кадастровым №40:25:00 01 40:0015, общей площадью 29,5929 га, из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: сельскохозяйственных угодий - 28,1026 га, из них: пашни - 15,7121 га, сенокосов - 12,3905 га, лесов - 0,12 га, кустарников - 0,8203 га, дорог - 0,18 га, каналов - 0,37 га; расположенного по адресу: г.Калуга, ГП «Совхоз им. К.Э. Циолковского» (район д.Плетеневка) (далее по тексту - земельный участок), арендуемого ответчиком в соответствии с договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, от 06.10.2006 г. №340/06 (далее по тексту - Договор) и соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.09.2007 г. №9, в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению - для сельскохозяйственного производства, путем совершения следующих действий:

подготовить в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, проект рекультивации земель в срок, не превышающий 11 (одиннадцати) месяцев с момента подписания настоящего мирового соглашения;

согласовать проект рекультивации земель с Истцом и министерством сельского хозяйства Калужской области в месячный срок с даты изготовления такого проекта;

выполнить работы по восстановлению земельных участков в соответствии с проектом рекультивации земель в срок до 1 мая 2011 года;

передать истцу результат выполненных работ по восстановлению земельного участка в порядке, установленном приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема №67 от 22.12.1995 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», по акту приемки-сдачи рекультивированных земель в месячный срок.

2. Мероприятия, перечисленные в п.1 настоящего мирового соглашения и иные, необходимые в соответствии с действующим законодательством для восстановления земельного участка в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению, проводятся ответчиком за его счет.

3. Обязательства ответчика по настоящему соглашению считаются исполненными с даты принятия истцом земельного участка по акту приемки-сдачи рекультивированных земель.

4. Мировое соглашение, не исполненное ответчиком добровольно в порядке и сроки, установленные соглашением, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII АПК РФ на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом по ходатайству истца.

5. Настоящее мировое соглашение составлено в 3 (трех) подлинных экземплярах, по одному для каждой из сторон, 3-й экземпляр - для Арбитражного суда Калужской области.

6. Настоящее мировое соглашение вступает в силу после его утверждения Арбитражным судом Калужской области.

7. Стороны подтверждают, что последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусмотренные п. 3 ст. 151 АПК РФ, им известны.

Расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме принимает на себя ответчик.».

09.08.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу г.Калуги вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 27.04.2009, выданного Арбитражным судом Калужской области по делу №А23-290/09Г-6-19.

Поскольку исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Калужской области по делу №А23-290/09Г-6-19 от 27.04.2009, был утерян, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 09.07.2014 выдан дубликат исполнительного листа АС №003419129 по делу №А23-290/09Г-6-1.

В связи с передачей исполнительного производства в МООИП УФССП по Калужской области, судебным приставом-исполнителем на основании вышеуказанного дубликата исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №70767/19/40052-ИП, предмет исполнения: Утвердить мировое соглашение, заключенное между истцом - министерством экономического развития Калужской области и ответчиком - обществом с ограниченной ответственностью "Плодовоовощное хозяйство - Монастырское подворье" на следующих условиях: "1. Ответчик добровольно принимает на себя обязательство по приведению земельного участка с кадастровым №40:25:00 01 40:0015, общей площадью 29,5929 га, из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: сельскохозяйственных угодий - 28,1026 га, из них: пашни - 15,7121 га, сенокосов - 12,3905 га, лесов - 0,12 га, кустарников - 0,8203 га, дорог - 0,18 га, каналов - 0,37 га; расположенного по адресу: г.Калуга,ГП "Совхоз им. К.Э. Циолковского" (район д.Плетеневка) (далее по тексту - земельный участок), арендуемого ответчиком в соответствии с договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, от 06.10.2006 г. №340/06 (далее по тексту -Договор) и соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.09.2007 г. №9, в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению - для сельскохозяйственного производства, путем совершения следующих действий: подготовить в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, проект рекультивации земель в срок, не превышающий 11 (одиннадцати) месяцев с момента подписания настоящего мирового соглашения; согласовать проект рекультивации земель с Истцом и министерством сельского хозяйства Калужской области в месячный срок с даты изготовления такого проекта; выполнить работы по восстановлению земельных участков в соответствии с проектом рекультивации земель в срок до 1 мая 2011 года; передать истцу результат выполненных работ по восстановлению земельного участка в порядке, установленном приказом Минприроды РФ №525, Роскомзема №67 от 22.12.1995 "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рационально, в отношении должника: ООО "Плодоовощное хозяйство "Монастырское подворье", в пользу взыскателя: Министерство экономического развития Калужской области.

Актом от 28.11.2019 судебный пристав-исполнитель актировал неисполнение должником требований исполнительного документа.

28.11.2019 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №70767/19/40052-ИП вынесено постановление о назначении исполнительских действий и обязании должника совершить действия в рамках исполнительного производства, пунктом 1 которого должнику - ООО «Плодовоовощное хозяйство - Монастырское подворье» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18:00 09.12.2019, пунктом 5 которого на должника возложена обязанность, в случае неисполнения требований, являться каждый вторник в 14 час. 10 мин. в МООИП УФССП России по Калужской области по адресу: <...>, каб.3, для дачи объяснений о причинах неисполнения требований, а также для составления протокола об административном правонарушении по части 1 или части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, разъяснив, что в случае неявки в соответствии с положениями КоАП РФ протокол об административным правонарушении будет составлен в его отсутствие.

Не согласившись с данным постановлением в указанной части (пункты 1 и 5), должник обратился в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, нарушают их права, законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статье 16 АПК РФ закреплен принцип обязательности судебных актов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 5 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу положений статьи 6 Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 30 Закона определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона (часть 11). По общему правилу срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12).

Согласно части 1 статьи 36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона).

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), а равно особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об освобождении земельного участка, определены в статьях 105 и 107 Закона.

Как указано в статье 105 Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При установлении указанных обстоятельств в совокупности заявление подлежит удовлетворению, а постановление, действия (бездействие) органа признанию незаконными.

Отсутствие хотя бы одного из условий, совокупность которых давала бы основания для признания оспариваемого постановления, действий (бездействия) незаконным является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ каждому заинтересованному лицу предоставлено право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что субъективное процессуальное право обусловлено наличием нарушенного права или охраняемого законом интереса.

Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица

В нарушение статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов, а также не представлено доказательств свидетельствующих о незаконном вынесении оспариваемого постановления в указанной части.

Ссылка заявителя на то, что из буквального прочтения постановления Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калужской области от 28.11.2019, вынесенного в рамках исполнительного производства №70767/19/40052-ИП, следует, что данное исполнительное производство возбуждено 09.08.2013 на основании исполнительного документа от 27.04.2009, в связи чем указанное исполнительное производство возбуждено незаконно, поскольку пропущен трехгодичный срок для его возбуждения, не принимается судом во внимание, поскольку в рамках настоящего спора обществом не оспаривается возбуждение исполнительного производства №70767/19/40052-ИП, сведений о том, что обществом оспаривается постановление от 09.08.2013 о возбуждении исполнительного производства заявителем не представлены, равно как и не представлено сведений об отмене вышеуказанного постановления.

Довод заявителя о том, что пункт 5 оспариваемого постановления нарушает права должника на ведение нормальной хозяйственной деятельности, полностью лишен как правового, так и доказательственного обоснования, в связи с чем отклоняется судом.

Иных доводов заявителем не приведено.

Оспариваемое постановление вынесено полномочным должностным лицом - приставом, мотивировано ссылками на нормы закона, имеет целью исполнение требований исполнительного документа, не противоречат закону, в том числе в части интересов должника, а потому является законным. Законное постановление пристава не нарушает прав и законных интересов должника.

В связи с чем, оснований для удовлетворения заявленного требования у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201, 327, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления должника - общества с ограниченной ответственностью "Плодоовощное хозяйство - Монастырское подворье" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными пунктов 1 и 5 постановления Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калужской области от 28.11.2019, вынесенного в рамках исполнительного производства №70767/19/40052-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.А. Масенкова