Постановление от 24 августа 2017 г. по делу № А50-9425/2017

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10520/2017-ГК
г. Пермь
24 августа 2017 года
Дело № А50-9425/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2017 года. Постановление в полном объеме изготовлено 24 августа 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Поляковой М.А., судей Дюкина В.Ю., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Некрасовой А.С., при участии:

от истца - Администрации Осинского городского поселения: Сырвачева Е.В., паспорт, доверенность от 27.04.2017;

от ответчика - Администрации Осинского муниципального района: Папулова И.В., доверенность от 09.01.2017, паспорт;

от ответчика - муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети», Казеко С.И., директор, паспорт; Кокоева Н. Л., паспорт, доверенность от 10.05.2017;

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Администрации Осинского городского поселения,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 29 мая 2017 года по делу № А50-9425/2017,

принятое судьей Антоновой Е.Д.,

по иску Администрации Осинского городского поселения (ОГРН 1055907098103, ИНН 5944202359)

к Администрации Осинского муниципального района, Комитету имущественных отношений Администрации Осинского муниципального района, муниципальному унитарному предприятию "Тепловые сети" (ОГРН


10259005159811, ИНН 5944090155)

третьи лица: Администрация Паклинского сельского поселения, Администрация Горского сельского поселения, Администрация Верхнедавыдовского сельского поселения, Администрация Пальского сельского поселения, Администрация Гремячинского сельского поселения, Администрация Крыловского сельского поселения, Администрация Новозалесновского сельского поселения, Администрация Комаровского сельского поселения

об истребовании имущества из чужого незаконного владения, установил:

Администрация Осинского городского поселения (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к ответчикам, Администрации Осинского муниципального района, Комитету имущественных отношений администрации Осинского муниципального района МУП «Тепловые сети» об истребовании из чужого незаконного владения объектов теплоснабжения:


Установка компрессорная К-1, 46804 Автомобиль ГАЗ-330232 грузовой с борт, 56034

Автомашина Газ 66 автомастерская, 53004 Автомобиль ГАЗ-322130 автобус, 56024 База Котел Д-900, 46378 Пожарная сигнализация, 46846

Изгородь на территории базы, 26040 Склад производственный, 16039

Котельная № 11 Счетчик газа СГ 16М-400, 46960 Котел КСВ-2,5 ГС, 46167 Тепловые сети в 2-х трубном исполнении 516м, 36013

Емкость металлическая 10м3, 26023 Тепловычислитель, 46209

Котел КСВ А-2,5 ГС, 46210 Тепловые сети в 2-х трубном исполнении, 36026 Тепловые сети 20м в 2-х трубном исполнении, 36029 Расходомер ЭРИС-ВТ, 46170 Насос ф 200-36, 46095 Двигатель 37/1500 5А200 М4 УПУЗ IM 1081 220/380, 48256 Котел КСВ А-2,5 ГС, 46211 Здание котельной № 11 ул. Володарского, 96, 16019 Труба дымовая металлическая, 26028 Котел КСВ-2,5 ГС, 46166 Насос К-80-32-128, 46403 Тепловые сети в 2-х трубном исполнении 101м, 36028


Котельная № 12 Плита газовая, 46389 Экономайзер, 46152 Теплотрасса от ЦТП-5 до ул. Урицкого, 36050 Насос А65-150АЕ, 46078

Отбойный молоток DeWalt, 46845 Насос 200 Д 90, 46136

Теплотрасса от ТК-61 до ТК-6-1 от ТК-6-1 до ТК-6-4, 36036 Агрегат сварочный АДД4004 дизель-Д144/1800 об.мин, 46964 Частотный преобразователь VFS15-4150PL (15кВт), 47099

Тепловые сети 1560м d100, 36002 Агрегат сварочный АДД 4004ПР и У1, 47629

Радиотелефон Panasonic 1451, 46527 Станок токарно-винтовой, 46037 В/площадочные резервуарные сети с нар. освещ., 36014 Теплотрасса от ТК 64А до ЦТП-5, от ТК-65 до ТК-79,, 36031 Электродвигатель 110х3000 4АМН250S2, 48316 Насос А65-150АЕ, 46079 Электродвигатель 55 квт, 46075 Теплотрасса по ул.Урицкого, 36041 Станок точильный, 46431 Котел ПКМ 2,5, 48517 Расходомер Метран-300ПР-150-В-0,1-01-ОП-42-И-К1, 48901

Трансформатор сварочный, 46430 Фильтр ФИПа I-1,5-0,6 c обвязкой, 46850

Электродвигатель 250кВт 1500 А355L4У3 (6000В), 46851 Тепловые сети 280м, 36001


Котел АВА-4, 46104

Теплотрасса от кот 12 до ЦТП-1, от ЦТП-1 до ТК-17А, 36019 Экономайзер ЭБ, 46176

Котел ПКМ 2,5, 48518 Тепловые сети 108м d76, 36006 Площадка резервуаров тепловодоснабжения, 26008

Расходомер Метран-300ПР-150-В-0,1-01-ОП-42-И-К1, 48902 Трансформатор сварочный, 46428

Фильтр ФИПа I-1,5-0,6 c обвязкой, 46848 Насос Х 50-32-125Д 2,2кВт, 48900 Здание котельной № 12 ул. Парковая, 5, 16012 Теплотрасса от ТК-62 до ЦТП-3 от ЦТП3 до ТК-35Б, 36044 Расходомер Эрис ВТ-500 Двн-508, Sст-9 мм, 47332 Тепловые сети 15м d50, 36005 Котел ПКМ 2,5, 46105 Холодильник, 76010 Насос 200 Д 90, 46135

Расходомер Метран-300ПР-150-В-0,1-01-ОП-42-И-К1, 48903 Экономайзер, 46163

Фильтр ФИПа I-1,5-0,6 c обвязкой, 46849 Сварочный трансформатор ТДМ-40, 46021 Счетчик газа СГ 16МТ-400-Р, 46139 Расходомер Эрис ВТ-500 Двн-512, Sст-9 мм, 47333 Система видеонаблюдения, 46852 Счетчик газа СГ 16МТ-400-Р, 48315 Электростанция ЭД-30С-Т400, 46847 Котел АВА-4 Румыния, 46100


Котельная № 13 Сварочный агрегат, 46025 Насос 300 Д 70, 46137

Компрессор РР ЭЭ 1 АВАС, 46402 Набор мебели для кабинета начальника кот-ых 12-13, 76099

Электродвигатель АИР 355 С-10 Уз, 46012 Котел ПТВМ-30 № 2, 47095

Трансформатор ТМЗ 630/6, 46124 Склад ГСМ (мазутное хозяйство) ул. Мелентьева, 16013

Фильтр натрий-катион 1500, 46144 Бак для рабочей воды, 46147

Фильтр натрий - катион 1500, 46145 Бак-взрыхлитель, 46150 Расходомер ЭРИС ВТ ф-400, 46172 Расходомер ЭРИС ВТ ф-150, 46173 Здание котельной № 13 ул. Мелентьева, 9, 16014 Емкость - 16 м3, 26014 Мегаомметр ЭСО-202/2 Г, 46522 Вентилятор ВДН-11,2*1000 левый, 48007

Трансформатор ТМЗ 630/6, 46125 Фильтр натрий - катион 1500, 46146

Комплект мебели для хим лаборатории, 76098 Котел ПТВМ-30 № 1, 46368 Здание ХАРД (ангар) ул. Парковая, 8, 16018 Бак промежуточный, 46148 Подстанция 2КТП 630*76, 46123

Система видеонаблюдения, 46852


Бак мерный, 46149

Шкаф учета № 2, 46993 Вентилятор ВНД-11,2*1000 правый, 48003 Дымосос ДН 21, 48008 А/дорога бетонная 85 м., 26015 Теплотрасса от кот.12 до кот.13, 36042 Котельная № 3 Котел водогрейный стальной КВр-0,3К, 47656 Здание котельной № 3 ул. Лыткина, 5 а, 16002 Котел-универсал-6, 46011 Насос 2К20/30, 46116 Котельная № 4 (К.Маркса 31) Котел КВр-0,4 л РВР, 48988

Котельная № 5 (Маяковского 1а) Котел водогрейный КВр-0,3, 48849

Дымосос Д-3,5 (3/1500), 48846 Здание котельной № 5 ул. Маяковского, 1 а, 16037

Котельная № 7 (Музей) Тепловые сети 240м 40/100, 36003 Здание котельной № 7 ул. Свердлова, 6 а, 16004

Дымосос Д-3,5 (3/1500), 46808 Труба дымовая, 26005

Дымосос Д-3,5 (3/1500), 46888 Котел водогрейный КВр-0,3 К, 46889

Котел водогрейный КВЗр-0,5л ОУР, 46271 Котельная № 8 (д/с Лира) Котел водогрейный КВр-0,4 л ОУР, 46269


Здание котельной № 8 ул. К.Маркса, 97 а, 16005

Котельная База Котел водогрейно-спиральный КВС-0,2/115-0,7-ГН, 46971 Котел водогрейный КВр-0,4 л ОУР, 46267 Насос б/з эл.двигателя, 46525 Котельная ХРСУ (Интернациональная 8)

Водовод. подогреватель ДН-219 мм, 46203 Водовод. подогреватель ДН-219 мм, 46204 Нежилое помещение 1-эт. ул.Интернациональная 8, 16057

Котел Д-900, 46378 Котел КВр - 0,6 л РВР, 47657 Котел КВр - 0,6 л РВР, 47658 Насос К 80-50-200, 46404 Насос К-40-32-128, 46401 Служба КИПиА Частотометр ЧЗ-63, 47413

Стол специальный радиоремонтный, 47226 Стол специальный радиоремонтный, 47227 Стол специальный радиоремонтный, 47228 Мост постоянного тока Р4830, 47412

Принтер НР 1200, 46814 Управление Компьютер CPU Socket 775 Intel Core 2 Duo E4500, 47415 Копировальный аппарат Mita KM-1635, 46854 Набор мебели "Офисная", 76066 Компьютер CPU Sosket 775 Intel Pentium 4, 46231 Охранная сигнализация, 47258


Компьютер CPU Sosket 775 Intel Pentium 4, 47414

Ноутбук Acer eMachines E730G25Miks, 48584

Компьютер CPU Sosket 775 Intel Celeron 331, 46228 Сплит-система BALLU BSC-18H, 46879

Сервер PRIMERGY TX1310 M1/LFF/Strd PSU, 76917 Набор мебели "Партнер", 76067

Охранная сигнализация ул. Г. Богомягкого, 12, 46597 Компьютер CPU Sosket 775 Intel Celeron 331, 46874 Компьютер Case Midi Tower ATX Asus TA591, 46891 Компьютер Case Midi Tower ATX Asus TA591, 46898 Локальная вычислительная сеть на 10 рбочих мест, 46540

Мебель-прихожая "Виктория", 76005

Здание администрации ул. Октябрьская, 95 а, 16038 Мебель-стенка "Олимпик", 76006

Принтер НР Laser Jet 1300, 46986 Переплетная система Unibind XU-238, 48999 Принтер HP Laser Jet 1160, 47270

Компьютер CPU Sosket478 P4 2.66/120/64Mb, 46985 Набор мебели для офиса, 76104

Сетевое окружение на 5 пос. мест, 46520 Офисная мебель из 13 предм., 76002 Мебель-стенка "Олимпик", 76012 ЦТП Насос циркуляционный UPS 80-120F пр. № 96402440, 47627 ЦТП-2 ул. М.Горького 78б, 16031 ЦТП-1 ул. М.Горького 79а, 16032 Насос циркуляционный UPS 80-120F пр. № 96402440, 47626


ЦТП-4 ул. Богомягкова 10а с оборудованием, 46174

Истец просит признать за МО «Осинское городское поселение» право собственности на указанное имущество, поименованное выше, которое необходимо для исполнения полномочий по обеспечению населения Осинского городского поселения теплоснабжением.

Определением от 11.05.2017 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Паклинского сельского поселения, Администрацию Горского сельского поселения, Администрацию Верхнедавыдовского сельского поселения,- Администрацию Пальского сельского поселения, Администрацию Гремячинского сельского поселения, Администрацию Крыловского сельского поселения, Администрацию Новозалесновского сельского поселения, Администрация Комаровского сельского поселения.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.05.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец, Администрация Осинского городского поселения, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что имущество, предназначенное для организации теплоснабжения должно находиться в собственности поселений, а не муниципальных районов. Оспариваемые объекты движимого и недвижимого имущества не являются единым имущественным комплексом и не связаны с аналогичными объектами, обеспечивающими теплоснабжение в сельских поселениях, установленный срок исковой давности истцом не пропущен.

До начала судебного разбирательства от Администрации Крыловского сельского поселения поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому последний полагает судебный акт законным и обоснованным; просит отказать в удовлетворении жалобы.

Администрация Осинского муниципального района в отзыве на апелляционную жалобу выразила возражения против ее удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Администрация Осинского муниципального района поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение оставить без изменения, представитель муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» также возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда


апелляционной инстанции не направили, что в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 в редакции от 24.12.1993 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в соответствии с которым объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к данному постановлению, в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов, независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения), районов (кроме районов в городах), Осинским районным Советом Народных Депутатов Пермской области от 06.03.1992 года принято решение № 91 об утверждении в статусе муниципальной собственности Осинского района объектов инженерной инфраструктуры.

Законом Пермской области от 10.11.2004 года № 1717-348 «Об утверждении границ и наделении статусом муниципальных образований Осинского района Пермского края» утверждены границы и наделено статусом городского поселения муниципальное образование «Осинское городское поселение» с административным центром в городе Оса.

Решением Думы Осинского городского поселения от 22.11.2005 № 17 утвержден Устав муниципального образования «Осинское городское поселение» (Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Приволжскому федеральному округу 28.12.2005 N RU595231012005001).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 6 Устава к вопросам местного значения Осинского городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В собственности Осинского городского поселения может находится как имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, так и имущество, предназначенное для теплоснабжения населения (ст. 57 Устава).

Для обеспечения деятельности вновь образованных муниципальных образований принят Закон Пермского края № 1-КЗ от 29.12.2005 «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в Пермском крае в 2006 году», которым предусмотрена обязанность органа местного самоуправления муниципального района передать во временное безвозмездное пользование органам местного самоуправления вновь образованных поселений, входящих в состав данного муниципального района, предназначенное для решения вопросов местного значения поселений


имущество, указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ, в соответствии с регламентом, утвержденным актом губернатора Пермского края.

Указом Губернатора Пермского края от 15.02.2006г. № 13 утвержден регламент передачи имущества во временное безвозмездное пользование органам местного самоуправления вновь образованных поселений в Пермском крае, действие Указа распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2006г.

Законом Пермского края от 18.12.2006 № 3412-802 утвержден перечень объектов муниципальной собственности Осинского муниципального района, передаваемых в собственности Осинского городского поселения. Было передано имущество, необходимое для реализации полномочий Осинского городского поселения. Объекты теплоснабжения, необходимые для реализации полномочий по организации теплоснабжения населения поселения переданы не были.

16.02.2017 в адрес администрации Осинского муниципального района направлено предложение о передаче имущества в собственность Осинского городского поселения имущества, необходимого для исполнения такого полномочия по организации в границах Осинского городского поселения теплоснабжения населения. В дополнение к ранее направленному письму 13.03.2017 в адрес администрации Осинского муниципального района направлено письмо с указанием перечня имущества, подлежащего передаче в собственность Осинского городского поселения.

Как указывает истец, имущество, предназначенное для обеспечения населения Осинского городского поселения теплоснабжением, фактически находится во владении Осинского муниципального района, так как договор о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения заключен между Комитетом имущественных отношений администрации Осинского муниципального района и МУП «Тепловые сети».

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указывая, что именно администрация Осинского городского поселения является собственником спорного имущества, необходимого для исполнения возложенных законом полномочий по организации теплоснабжения, при передаче в 2006 году имущество подлежало передаче в собственность Осинского городского поселения, а не в собственность Осинского муниципального района, а также


на то, что Администрация Осинского городского поселения не имеет возможности осуществлять полномочия по теплоснабжению населения поселения, так как отсутствует имущество, необходимое для исполнения данных полномочий, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия у Осинского муниципального района статуса собственника спорного имущества, передачи сельскими поселениями части полномочий по организации теплоснабжения населения Осинскому муниципальному району решением Земского собрания Осинского муниципального района от 22.12.2016 № 34, отсутствия экономической нецелесообразности изъятия имущества в связи с закреплением имущества за МУП «Тепловые сети» на праве хозяйственного ведения в соответствии с договором от 27.07.2006 № 1 и исполнением МУП «Тепловые сети» с использованием спорного имущества обязательств по теплоснабжению, в том числе на территории Осинского городского поселения. Кроме того, судом признано обоснованным заявление ответчика и третьего лица о пропуске истцом срока давности для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий


по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ к вопросам местного значения поселений относится организации в границах поселения электро-, теплоснабжения, газо-водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящей главы в собственности субъекта Российской Федерации имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами установлен частью 11.1 статьи 54 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ).

Согласно ч. 11.1 ст. 54 Федерального закона № 122-ФЗ находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае, если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством


Российской Федерации.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" видами имущества. До 1 января 2009 года в случае принятия закона субъекта Российской Федерации, определяющего порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений, разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят эти поселения, осуществляется в соответствии с видами имущества, установленными в данном Федеральном законе.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, городскими округами с внутригородским делением, внутригородскими районами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Законом Пермского края от 18.12.2006 N 3412-802 (ред. от 08.12.2014) "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Осинского муниципального района" утвержден перечень объектов муниципальной собственности Осинского муниципального района, передаваемых в собственность Осинского городского, Верхнедавыдовского, Горского, Гремячинского, Комаровского, Крыловского, Новозалесновского, Паклинского, Пальского сельских поселений, согласно приложениям 1-9 к настоящему Закону.

В указанный перечень спорное имущество не включено.

Материалами дела подтверждается, что на основании распоряжения Губернатора Пермского края от 22.04.2006 № 138-р из государственной собственности области в муниципальную собственность Осинского муниципального района Пермской области передано Пермское областное ГУП «Тепловые сети» (т.1, л.д. 78-79).

В соответствии с приказом Департамента имущественных отношений Пермской области от 14.06.2006 № 816-по Пермское областное ГУП «Тепловые сети» передано Осинскому муниципальному району Пермской области по акту от 14.06.2006 (т.1, л.д. 73-77).

В последующем указанное имущество закреплено за МУП «Тепловые


сети» Осинского района на праве хозяйственного ведения для осуществления уставной деятельности на основании договора от 27.07.2006 (т.1, л.д. 42-48), право собственности МО «Осинский муниципальный район» и хозяйственного ведения на объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается данными Единого государственного реестра недвижимости (т.1, л.д. 49-68, т.2, л.д.112-135).

Как указано в п. 5 ст. ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Вопрос о праве собственности на имущество истца, считающего себя собственником спорного имущества, не обладающего зарегистрированным правом на него и фактически не владеющего им, может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска (постановление Президиума ВАС РФ от 04.09.2007 N 3039/07).

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к ее владельцу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат имущества лицу, доказавшему свои права на него.

По смыслу приведенных норм права иск об истребовании имущества из незаконного владения характеризуется определенными признаками: наличием у истца права на виндицируемое имущество, утратой фактического владения имуществом, возможностью выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическим владением ответчика вещью на момент рассмотрения спора. Для удовлетворения исковых требований необходимо наличие указанных фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным


кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования (ч. 4 названной статьи).

Как установлено судом, решением Земского собрания Осинского муниципального района от 22.12.2016 № 34 сельские поселения передали часть полномочий по организации теплоснабжения населения Осинскому муниципальному району.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В пункте 4.2. ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ указано, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

Статье 52 Устава Осинского муниципального района установлено, что для решения вопросов местного значения в собственности Осинского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для теплоснабжения, поселений в границах Осинского муниципального района.

Поскольку спорное имущество поступило в собственность Осинского муниципального района по воле собственника (Пермской области) в порядке, установленном положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, осуществление Осинским муниципальным районом полномочий по организации теплоснабжения не противоречит нормами указанных выше Федеральных законов, обусловлено исполнения предприятием, обладающим спорным имуществом на праве хозяйственного ведения, обязательств по теплоснабжению, в том числе на территории Осинского городского поселения, передачей сельскими поселениями части полномочий по организации теплоснабжения населения Осинскому муниципальному району решением Земского собрания Осинского муниципального района от 22.12.2016 № 34, оснований полагать, что спорное имущество поступило в собственность Осинского муниципального района в нарушение требований закона и истец обладает правом на виндицируемое


имущество не усматривается. Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии материально-правовых оснований для удовлетворения настоящего иска.

Доводы заявителя апелляционной жалобы касательно правового обоснования принадлежности спорного имущества истцу, мотивированные в том числе нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в соответствии с которыми организация в границах поселения теплоснабжения относится к вопросам местного значения поселений, отсутствия единого комплекса спорного имущества, не опровергают установленные судом первой инстанции по делу обстоятельства, и не свидетельствуют о нарушении норм материального права при принятии оспариваемого судебного акта.

Кроме того, ответчиками в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ст. 196 ГК РФ).

В силу ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Довод о необходимости исчисления срока давности с момента регистрации права собственности на спорное имущество за Осинским муниципальным районом в 2016 году отклоняется.

К виндикационным искам подлежит применению общий срок исковой давности. Течение срока исковой давности по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения следует исчислять с того момента, когда собственник узнал или должен был узнать о том, что имущество выбыло из его владения.

Судом первой инстанции верно указано на необходимость исчисления срока исковой давности с момента исполнения сделки (акт приема-передачи спорного имущества от 14.06.2006), между тем, с исковым заявлением истец обратился лишь в 2017 году. В этой связи исковая давность по заявленным требованиям применена правомерно.

При названных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.


Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 29 мая 2017 года по делу № А50-9425/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий М.А. Полякова

Судьи В.Ю. Дюкин

В.В. Семенов