Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А40-158513/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-158513/22-145-1210
28 ноября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2022 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональная энергосбытовая компания" (603000, Россия, Нижегородская обл., город Нижний Новгород г.о., Нижний Новгород г., Алексеевская <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2012, ИНН: <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (125373, <...> двлд 3, стр 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 16.12.2021 г. № 31 паспорт);

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 12.08.2022 г. № 07-27/069516 паспорт);

УСТАНОВИЛ:

ООО «Межрегиональная энергосбытовая компания» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве (далее – ответчик, налоговый орган, регистрирующий орган) о признании незаконными решения об исключении ООО «Точка Юга» из ЕГРЮЛ от 03.03.2022 и об обязании исключить запись из ЕГРЮЛ №2227701883561.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 06.05.2021в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТОЧКА ЮГА» (ОГРН <***>/ИНН <***>) налоговым органом, была внесена запись ГРН 2217703696747 от 06.05.2021 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

15.11.2021 регистрирующим органом принято решение № 119270 о предстоящем исключении ООО «ТОЧКА ЮГА» из ЕГРЮЛ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТОЧКА ЮГА» 17.11.2021 внесена запись за ГРН 2217710542278 от 17.11.2021 о принятие решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральном директоре) ФИО4.

Инспекцией 03.03.2022 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТОЧКА ЮГА» внесена запись за ГРН 2227701883561 от 03.03.2022 об исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, при наличии сведений о недостоверности, по решению регистрирующего органа.

Заявитель считает, что решения налогового органа об исключении ООО «ТОЧКА ЮГА» из ЕГРЮЛ является незаконным и нарушает права заявителя, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права ответчиком. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания факта нарушения прав оспариваемым ненормативным правовым актом возлагается за заявителя, а обязанность доказывания законности оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия соответствующего акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.ст. 12, 13 ГК РФ, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одним из способов защиты прав является признание недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Законом №129-ФЗ.

В силу пп. «б» п. 5 ст.21.1 Закона №129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренный названной статьей, применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. «б» п.5 ст.21. 1 Закона № 129-ФЗ является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.21.1 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно ч.3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. Зет. 21.1 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Судом установлено, регистрирующим органом 06.05.2021 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТОЧКА ЮГА» Инспекцией, была внесена запись ГРН 2217703696747 от 06.05.2021 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

15.11.2021 принято Решение №119270 о предстоящем исключении юридического лица ООО «ТОЧКА ЮГА» из ЕГРЮЛ.

17.11.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2217710542278 от 17.11.2021 в отношении ООО «ТОЧКА ЮГА» о принятие решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральном директоре) ФИО4.

15.09.2021 сведения о предстоящем исключении ООО «ТОЧКА ЮГА» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером №45 (864) 2021 часть 2, стр. 195, публикация 10568.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «ТОЧКА ЮГА».

Поскольку заявления от заинтересованных лиц в отношении ООО «ТОЧКА ЮГА» в срок не поступили, Инспекцией 03.03.2022 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТОЧКА ЮГА» внесена запись за ГРН 2227701883561 от 03.03.2022 об исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, при наличии сведений о недостоверности, по решению регистрирующего органа.

Согласно п. 5 ст. 11 Закона №129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

05.06.2016 вступил в силу Приказ ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 №42195), которым, в том числе, утверждено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (Форма № Р34001 - Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц).

Заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона №129-ФЗ.

При непосредственном представлении физическим лицом заявления в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность.

28.04.2021 (вх. №184377А) в Инспекцию лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральным директором) ООО «ТОЧКА ЮГА» ФИО4 посредством Почты России предоставлено заявление по форме №Р34001, содержание которого составили сведения о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о нем (ФИО5), как о генеральном директоре ООО «ТОЧКА ЮГА».

По результатам рассмотрения настоящего заявления Инспекция принято решение о государственной регистрации №184377А от 06.05.2021, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2217703696747 от 06.05.2021 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ о генеральном директоре ООО «ТОЧКА ЮГА» ФИО6.

С учетом изложенного, процедура исключения из государственного реестра юридического лица, предусмотренная Законом о государственной регистрации, регистрирующим органом соблюдена.

Суд отмечает, что Заявитель имел возможность интересоваться деятельностью общества, был вправе получать необходимую информацию, в том числе и выписки из ЕГРЮЛ, и имел возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением ООО «ТОЧКА ЮГА» из ЕГРЮЛ.

Согласно п.8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-0-0, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица; Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «ТОЧКА ЮГА» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «ТОЧКА ЮГА» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало, бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Относительно довода Заявителя о направлении в Инспекцию возражений против исключения ООО "ТОЧКА ЮГА" из ЕГРЮЛ, суд отмечает следующее.

09.03.2022 (вх. №0020820, исх.№53/1 от 02.03.2022) в Инспекцию поступило обращение о приостановлении процесса ликвидации ООО "ТОЧКА ЮГА".

Настоящее обращение было рассмотрено Инспекций, 17.03.2022 заинтересованному лицу ООО "МЭСК" дан ответ (исх. №15-20/020636@ от 17.03.2022), в котором пояснялось, что на дату поступления обращения в отношении ООО "ТОЧКА ЮГА" в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2227701883561 от 03.03.2022 содержание, которой составили сведения об исключении из ЕГРЮЛ, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Согласно п. 6 ст. 9 Закона №129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Нарушение закрепленных п. 6 ст. 9 Закона №129-ФЗ способов, направления или представления, а также требований оформления указанных возражений является препятствием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, обращение заинтересованного лица исх.№53/1 от 02.03.2022, вх. №0020820 от 09.03.2022 поступило в Инспекцию после истечения трех месячного срока на представление заинтересованным лицом возражений против исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ и указное обращение не соответствовало требованиям к оформлению возражений заинтересованного лица, установленных п. 6 ст. 9 Закона №129-ФЗ.

В заявлении Заявитель указывает, что ООО "МЭСК" обратился в Инспекцию 03.02.2022 и 11.04.2022.

Между тем, 19.04.2022 (вх. №0036446 от 19.04.2022) обращения, датированные ООО "МЭСК" 03.02.2022 и 11.04.2022 поступили в Инспекцию, то есть после истечения трех месячного срока на представление заинтересованным лицом возражений против исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ.

Следовательно, на момент внесения оспариваемой записи налоговый орган не располагал возражениями против исключения ООО "ТОЧКА ЮГА" из ЕГРЮЛ.

Также суд отмечает, что в рассматриваемом случае, сведения о принятии Инспекцией решения о предстоящем исключении ООО «ТОЧКА ЮГА» от 15.09.2021 были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером №45 (864) 2021 часть 2, стр. 195, публикация 10568.

Суд отмечает, что Заявитель своевременно не обеспокоился проверкой получения Инспекцией уведомления в установленный срок, то есть, будучи заинтересованным в не исключении ООО "ТОЧКА ЮГА" из ЕГРЮЛ, фактически не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась для соблюдения установленного законом срока уведомления Инспекции.

По существу, заявитель основывает свои требования на основании неисполнения ООО «ТОЧКА ЮГА» договорных обязательств по договорам займа от 2019.

Однако, наличие неисполненных обязательств у общества перед кредиторами, само по себе не свидетельствует о незаконности принятии решения и неправомерности действий Инспекции, поскольку заявитель не предпринял мер к реализации своих прав кредитора в установленный законом срок.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у организации неисполненных судебных актов, а у заявителя имелась возможность отслеживать информацию об ООО «ТОЧКА ЮГА».

Заявитель своевременно не обеспокоился проверкой состояния юридического лица, фактически не проявил необходимой степени заботливости и осмотрительности. Также, заявителем не представлено бесспорных доказательств наличия задолженности как таковой, ввиду отсутствия вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего соответствующие обязательства.

03.03.2022 юридическое лицо ООО "ТОЧКА ЮГА" было исключено из ЕГРЮЛ на основании п. "б" п. 5 ст. 21 Закона №129-ФЗ.

Таким образом, у заявителя было достаточного времени как для подачи возражений против исключения ООО "ТОЧКА ЮГА" из ЕГРЮЛ, так и для реализации своих прав как кредитора по взысканию задолженности в установленном законом порядке.

Более того, в отношении ООО «ТОЧКА ЮГА» установлена недостоверность сведений об адресе: 123112, ГОРОД МОСКВА, НАБ. ПРЕСНЕНСКАЯ, Д. 12, ОФИС 15, по которому осуществляется связь с ним, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2217711700963 от 20.12.2021.

Таким образом, ЕГРЮЛ содержит сведения не только о недостоверности сведений в отношении генерального директора ООО «ТОЧКА ЮГА», но и об адресе настоящего юридического лица.

При этом, указанные сведения были внесены в ЕГРЮЛ до принятия Инспекций решения о предстоящем исключении общества из государственного реестра.

Суд отмечает, что в ситуации, когда в отношении ООО «ТОЧКА ЮГА» установлена недостоверность сведений об адресе юридического лица, по которому осуществляется связь с ним, Общество объективно не может функционировать как полноценный субъект гражданско-правовых отношений.

В отношении требования об исключении из ЕГРЮЛ записи ГРН 2227701883561 от 03.03.2022, необходимо отметить следующее.

Согласно п.4 ст.5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Закон № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Иного порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования, отмены) совершенных ранее регистрационных действий.

Таким образом, законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей реестра.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не могут быть признаны обоснованными.

Доводы заявителя, приведенные в обоснование заявления, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и отклоняются судом.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В силу ч.3 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ООО «Межрегиональная энергосбытовая компания» в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Т. Кипель