Постановление от 2 июня 2024 г. по делу № А40-212453/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-26109/2024

Дело № А40-212453/23
г. Москва
03 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2024 года.


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                 И.В. Бекетовой,

судей:

ФИО1, С.Л. Захарова,

при ведении протокола             

секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 06.03.2024 по делу № А40-212453/23

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (ИНН <***>)

к Управлению Росреестра по Москве (ИНН <***>)

третьи лица: 1) Правительство Москвы, 2) Акционерное общество "Чайка" (ИНН: <***>); 3) Федеральное казенное учреждение "Войсковая часть 28178" (ИНН: <***>),

о признании незаконным уведомление от 03.07.2023 №КУВД-001/2023-9508522/12,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – по дов. от 11.12.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО3 к. – по дов. от 15.01.2024;

от третьих лиц:

1) ФИО2 – по дов. от 29.11.2023; 2-3) не явились, извещены; 



У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решения Управления Росреестра по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, Управление), изложенное в уведомление от 03.07.2023 №КУВД-001/2023-9508522/12 об отказе в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 27.02.2023 к договору аренды от 27.09.2017 №И-01-001520 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001053:13 по адресу: <...>; о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 27.02.2023 к договору аренды от 27.09.2017 № И-01-001520 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001053:13 по адресу: <...>.

Решением суда от 06.03.2024 заявление Департамента удовлетворено.

С таким решением суда не согласилось Управление и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что ни в пакете документов, представленных на государственную регистрацию, ни в рамках приостановления осуществления государственной регистрации, заявителем письменное согласование ФКУ «Войсковая часть 28178» от 10.08.2024 не предоставлялось.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы жалобы, представитель Департамента и Правительства Москвы поддержал обжалуемое решение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц – АО "Чайка", ФКУ "Войсковая часть 28178", извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу  http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Департамент в Управление с заявлением от 13.03.2023 об осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 27.02.2023 к договору аренды от 27.09.2017 № И-01-001520 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001053:13 по адресу: <...>.

Уведомлением от 17.03.2023 № КУВД-001/2023-9508522/1 Управление Росреестра по Москве приостановило государственную регистрацию дополнительного соглашения.

Письмом от 29.03.2023 № ДГИ-И-18724/23 Департамент направил в Управление Росреестра по Москве разъяснения относительно отсутствия причин государственной регистрации.

Уведомлением от 03.07.2023 № КУВД-001/2023-9508522/12 Управление Росреестра по Москве отказало в государственной регистрации вышеуказанного дополнительного соглашения.

Отказывая в государственной регистрации дополнительного соглашения, Управление Росреестра ссылается на то, что по данным ЕГРН в отношении земельного участка имеются ограничения прав, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: земельный участок расположен в границах зоны объекта Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 28178».

Департамент не согласившись с указанным отказом, обратился в суд с заявлением.

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое уведомление заинтересованного лица, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп.3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -  Закон   о недвижимости) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п.п. 1, 3 и 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

Судом установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001053:13 между Департаментом и АО «Чайка» заключен договор аренды от 27.09.2017 № И-01-001520 земельного участка для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства по адресу: <...>, принадлежащего АО «Чайка»  на праве собственности (запись в ЕГРН от 05.05.2011 № 77-77-17/001/2011-301).

Дополнительным соглашением от 14.04.2022 срок действия договора аренды установлен до 27.09.2026.

Договор аренды от 27.09.2017 № И-01-001520 и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости в установленном порядке.

05.07.2022 АО «Чайка» получен Градостроительный план земельного участка от 05.07.2022 № РФ-77-4-53-3-83-2022-4069 (далее - ГПЗУ), в связи с чем 07.07.2022 АО «Чайка» обратилось с заявлением в Департамент о внесении изменений в договор аренды в соответствии с полученным ГПЗУ.

На основании обращения АО «Чайка» Департаментом оформлено Дополнительное соглашение от 27.02.2023, в соответствии с которым п. 1.4 договора изложен в следующей редакции: «Участок предоставляется для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства со следующими технико-экономическими показателями в соответствии с ГПЗУ от 05.07.2022 № РФ-77-4-53-3-83-2022-4069, а также установленным разрешенным использованием земельного участка, а именно: обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2). Общая площадь объекта - 18 217, 59 кв.м., в том числе: наземная площадь - 10 808, 49 кв.м.; предельная высота (м.)- 29,9 в соответствии с условиями Договора».

В п. 2 дополнительного соглашения от 27.02.2023 содержит всю информацию об имеющихся ограничениях использования земельного участка, содержащихся в ГПЗУ и сведениях ЕГРН.

Так, на стр. 4 Дополнительного соглашения указано следующее: «ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 19.12.2019; реквизиты документа-основания: доверенность от 02.07.2019 № 1946282 выдан: Командир ФКУ "Войсковая часть 28178" ФИО4; Содержание ограничения (обременения): на территории специальной зоны запрещено строительство и реконструкция объектов (зданий и сооружений), выделение земельных участков, а также проведение ландшафтных, рекреационных и иных работ без письменного согласования с Федеральным казенным учреждением «Войсковая часть 28178».

Кроме того, необходимо учитывать, что договор аренды от 27.09.2017 № И-01-001520 был заключен для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства. На момент заключения указанного договора аренды АО «Чайка» была получена вся необходимая разрешительная документация для осуществления строительства, а также учтены все имеющиеся ограничения использования, указанные в сведениях ЕГРН.

Дополнительным соглашением от 27.02.2023 в условия договора аренды вносятся изменения только в части технико-экономических показателей в соответствии с полученным ГПЗУ.

Таким образом, вывод Управления Росреестра о том, что дополнительное соглашение от 27.02.2023 не содержит исчерпывающий перечень ограничений предмета аренды, не соответствует фактическим обстоятельствам и условиям заключенного дополнительного соглашения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что  дополнительное соглашение от 27.02.2023 к договору аренды от 27.09.2017 № И-01-001520 оформлено с учетом требований действующего законодательства, причины, препятствующие проведению государственной регистрации, отсутствуют.

Департамент осуществляет управление и распоряжение земельными участками города Москвы. Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Учитывая изложенное, отказ Управления Росреестра по Москве не соответствует ст. ст. 26, 27 Закона № 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы Департамента в экономической деятельности, поскольку он лишен возможности осуществлять полномочия собственника земельного участка, предусмотренные ст. 209 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд первой инстанции правомерно обязал Управление Росреестра по Москве в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу и осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 27.02.2023 к договору аренды от 27.09.2017 № И-01-001520 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001053:13 по адресу: <...>.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования Департамента городского имущества города Москвы подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.03.2024 по делу № А40-212453/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья:                                                                              И.В. Бекетова


Судьи:                                                                                                                       С.Л. Захаров


                                                                                                                                  ФИО1



Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.