Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А43-37508/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-37508/2019

г. Нижний Новгород 21 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 октября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-676),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность в деле), ФИО2 (доверенность в деле),

от таможенного органа: ФИО3 (доверенность в деле),

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Автомобильный завод "ГАЗ", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным и отмене постановления от 19.08.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-117/2019, постановления от 19.08.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-118/2019, постановления от 19.08.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-119/2019, постановления от 19.08.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-120/2019 и постановления от 19.08.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-121/2019, вынесенные исполняющим обязанности заместителя начальника Приволжской электронной таможни, при участии в деле в качестве заинтересованного лица ООО "Фольксваген Груп Рус", г. Калуга.

Определением суда от 29.09.2020 на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела №№ А43-37508/2019, А43-37509/2019, А43-37510/2019, А43-37511/2019, А43-37512/2019 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Заявитель считает правомерной классификацию спорных товаров в товарной подсубпозиции 8708 80 200 9 ТН АЭД ЕАЭС, поскольку данные товары не является деталями общего назначения, а предназначены исключительно для системы подвески автомобилей марки "Scoda", используется для промышленной сборки конкретных транспортных средств и ввозился в соответствии с Соглашением о промышленной сборке, заключенным между ГАЗ и Министерством экономического развития Российской Федерации. При этом, как указывает заявитель, материал, из которого изготовлены спорные товары, не влияют на его классификацию в товарной подсубпозиции 8708 80 200 9 ТН АЭД ЕАЭС. Кроме того, Общество отмечает, что задекларированные товары не полностью изготовлен из резины; не указание материала изготовления не повлияло на возможность определения таможней классификационного кода, поскольку к каждой ДТ прилагался чертеж, содержащий все необходимые сведения (в том числе о материале изделия).

Подробно позиция общества изложена в заявлении, дополнениях и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Представитель Приволжской электронной таможни с заявленным требованием не согласился по доводам, изложенным в письменных отзывах, считает оспариваемые постановления законными и обоснованными.

Представитель ООО "Фольксваген Груп Рус" поддержал позицию заявителя.

Проверив обстоятельства возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении заявителя, полномочия лица, составившего постановления об административных правонарушениях, порядок фиксации признаков административных правонарушений, сроки давности привлечения к административной ответственности, заслушав присутствовавших представителей, изучив материалы дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 22.04.2020 таможенным представителем - ООО "Автомобильный завод ГАЗ", от имени ООО "Фольксваген Груп Рус", задекларирован товар №38 «Нижняя опора пружины передней подвески. Производитель SKODA AUTO A.S.; VOLKSWAGEN AG Товарный знак SKODA; VOLKSWAGEN; VAG Артикул 5Q0412545 D…», вес нетто 175,5 кг, стоимостью 42109,23 руб. (таможенная стоимость 42109,23 руб.), страна происхождения Турция, код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 8708 80 200 9. ДТ зарегистрирована под номером 10418010/220419/0101255.

Товар ввезен на территорию Таможенного союза в рамках внешнеэкономического контракта от 06.10.2010 №CKD-001-2010-SK, заключенного между ООО "Фольксваген Груп Рус" и фирмой "SKODA AUTO A.S.".

В графе 33 товара №38 «Нижняя опора пружины передней подвески» ДТ 10418010/220419/0101255 таможенным представителем заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8708 80 200 9 с соответствующей ему ставкой ввозной таможенной пошлины 5%.

По результатам проверки документов и сведений, а также результатом проведенного 27.04.2020 таможенного досмотра установлено, что товар №38 представляет собой изделие сложной геометрической формы, выполненное из ударопрочной с высокой степенью к истиранию вулканизованной резины.

17.05.2019 Приволжской электронной таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10418000-19/000164, в соответствии с которым вышеназванный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 4016 99 570 1 (ставка ввозной таможенной пошлины 8%).

По данному факту, придя к выводу о заявлении ООО "Автомобильный завод ГАЗ" в ДТ №10418010/220419/0101255 неверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, а также неполных сведений о наименовании и описании товара (в частности о материале изготовления), что явилось основанием для занижения размера таможенных пошлин, усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, должностным лицом Приволжской электронной таможни в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом (повестка от 14.06.2019 №04-01-08/05851) 05.07.2019 составлен протокол об административном правонарушении №1041800-117/2019.

22.04.2020 таможенным представителем - ООО "Автомобильный завод ГАЗ", от имени ООО "Фольксваген Груп Рус", задекларирован товар №82 «Опора (тарелка) пружины стойки амортизатора передней подвески (верхняя). Производитель SKODA AUTO A.S.; VOLKSWAGEN AG Товарный знак SKODA; VOLKSWAGEN; VAG Артикул 5Q0512149В…», вес нетто 31,04 кг, стоимостью 6642,65 руб. (таможенная стоимость 6642,65 руб.), страна происхождения Индия, код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 8708 80 200 9. ДТ зарегистрирована под номером 10418010/220419/0101227.

Товар ввезен на территорию Таможенного союза в рамках внешнеэкономического контракта от 06.10.2010 №CKD-001-2010-SK, заключенного между ООО "Фольксваген Груп Рус" и фирмой "SKODA AUTO A.S.".

В графе 33 товара №82 «Опора (тарелка) пружины стойки амортизатора передней подвески (верхняя)» ДТ №10418010/220419/0101227 таможенным представителем заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8708 80 200 9 с соответствующей ему ставкой ввозной таможенной пошлины 5%.

По результатам проверки документов и сведений, а также результатом проведенного 26.04.2020 таможенного досмотра установлено, что товар №82 представляет собой изделие сложной геометрической формы, выполненное из ударопрочной с высокой степенью к истиранию вулканизованной резины в виде диска/тарелки, диаметром 105 мм, выполняет функцию демпфера, гасит удары от амортизационной стойки автомобиля.

17.05.2019 Приволжской электронной таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10418000-19/000162, в соответствии с которым вышеназванный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 4016 99 570 1 (ставка ввозной таможенной пошлины 8%).

По данному факту, придя к выводу о заявлении ООО "Автомобильный завод ГАЗ" в ДТ №10418010/220419/0101227 неверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, а также неполных сведений о наименовании и описании товара (в частности о материале изготовления), что явилось основанием для занижения размера таможенных пошлин, усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, должностным лицом Приволжской электронной таможни в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом (повестка от 14.06.2019 №04-01-08/05853) 05.07.2019 составлен протокол об административном правонарушении №1041800-118/2019.

22.04.2020 таможенным представителем - ООО "Автомобильный завод ГАЗ", от имени ООО "Фольксваген Груп Рус", задекларирован товар №65 «Опора (тарелка) пружины стойки амортизатора передней подвески (верхняя). Производитель SKODA AUTO A.S.; VOLKSWAGEN AG Товарный знак SKODA; VOLKSWAGEN; VAG Артикул 5Q0512149В…», вес нетто 97,00 кг, стоимостью 21514,07 руб. (таможенная стоимость 21514,07 руб.), страна происхождения Италия, код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 8708 80 200 9. ДТ зарегистрирована под номером 10418010/220419/0101265.

Товар ввезен на территорию Таможенного союза в рамках внешнеэкономического контракта от 06.10.2010 №CKD-001-2010-SK, заключенного между ООО "Фольксваген Груп Рус" и фирмой "SKODA AUTO A.S.".

В графе 33 товара №65 «Опора (тарелка) пружины стойки амортизатора передней подвески (верхняя)» ДТ №10418010/220419/0101265 таможенным представителем заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8708 80 200 9 с соответствующей ему ставкой ввозной таможенной пошлины 5%.

По результатам проверки документов и сведений, а также результатом проведенного 27.04.2020 таможенного досмотра установлено, что товар №65 представляет собой изделие, выполненное из непористой вулканизированной резины.

17.05.2019 Приволжской электронной таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10418000-19/000161, в соответствии с которым вышеназванный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 4016 99 570 1 (ставка ввозной таможенной пошлины 8%).

По данному факту, придя к выводу о заявлении ООО "Автомобильный завод ГАЗ" в ДТ №10418010/220419/0101265 неверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, а также неполных сведений о наименовании и описании товара (в частности о материале изготовления), что явилось основанием для занижения размера таможенных пошлин, усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, должностным лицом Приволжской электронной таможни в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом (повестка от 14.06.2019 №04-01-08/05855) 05.07.2019 составлен протокол об административном правонарушении №1041800-119/2019.

22.04.2020 таможенным представителем - ООО "Автомобильный завод ГАЗ", от имени ООО "Фольксваген Груп Рус", задекларирован товар №18 «Части системы подвески, новые: в качестве комплектующих общегражданского назначения, используемых предприятиями на территории Нижегородской области для промышленной сборки автомобилей (моторных транспортных средств товарной позиции 8703) модельного ряда VOLKSWAGEN…Опора амортизационной стойки. Производитель SKODA AUTO A.S.; VOLKSWAGEN AG Товарный знак SKODA; VOLKSWAGEN; VAG Артикул 5Q0412331Е», вес брутто/нетто 1052,352 кг, стоимостью 236843,12 руб. (таможенная стоимость 236843,12 руб.), страна происхождения Словакия, код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 8708 80 200 9. ДТ зарегистрирована под номером 10418010/220419/0100482.

Товар ввезен на территорию Таможенного союза в рамках внешнеэкономического контракта от 06.10.2010 №CKD-001-2010-SK, заключенного между ООО "Фольксваген Груп Рус" и фирмой "SKODA AUTO A.S.".

В графе 33 товара №18 «Опора амортизационной стойки» ДТ №10418010/220419/0100482 таможенным представителем заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8708 80 200 9 с соответствующей ему ставкой ввозной таможенной пошлины 5%.

По результатам проверки документов и сведений, а также результатом проведенного 26.04.2020 таможенного досмотра установлено, что товар №18 представляет собой изделие, выполненное из непористой вулканизированной резины.

17.05.2019 Приволжской электронной таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10418000-19/000163 в соответствии с которым вышеназванный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 4016 99 570 1 (ставка ввозной таможенной пошлины 8%).

По данному факту, придя к выводу о заявлении ООО "Автомобильный завод ГАЗ" в ДТ №10418010/220419/0100482 неверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, а также неполных сведений о наименовании и описании товара (в частности о материале изготовления), что явилось основанием для занижения размера таможенных пошлин, усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, должностным лицом Приволжской электронной таможни в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом (повестка от 14.06.2019 №04-01-08/05856) 05.07.2019 составлен протокол об административном правонарушении №1041800-120/2019.

22.04.2020 таможенным представителем - ООО "Автомобильный завод ГАЗ", от имени ООО "Фольксваген Груп Рус", задекларирован товар №96 «Тарелка пружины амортизатора задней подвески (нижняя). Производитель SKODA AUTO A.S.; VOLKSWAGEN AG Товарный знак SKODA; VOLKSWAGEN; VAG Артикул 5Q0512297D», вес нетто 158,4 кг, стоимостью 39332,99 руб. (таможенная стоимость 39332,99), страна происхождения Турция, код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 8708 80 200 9. ДТ зарегистрирована под номером 10418010/220419/0100561.

Товар ввезен на территорию Таможенного союза в рамках внешнеэкономического контракта от 06.10.2010 №CKD-001-2010-SK, заключенного между ООО "Фольксваген Груп Рус" и фирмой "SKODA AUTO A.S.".

В графе 33 товара №96 «Тарелка пружины амортизатора задней подвески (нижняя)» ДТ №10418010/220419/0100561 таможенным представителем заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8708 80 200 9 с соответствующей ему ставкой ввозной таможенной пошлины 5%.

По результатам проверки документов и сведений, а также результатом проведенного 27.04.2020 таможенного досмотра установлено, что товар №96 представляет собой изделие, выполненное из ударопрочной с высокой степенью к истиранию непористой вулканизованной резины.

17.05.2019 Приволжской электронной таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10418000-19/000160 в соответствии с которым вышеназванный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 4016 99 570 1 (ставка ввозной таможенной пошлины 8%).

По данному факту, придя к выводу о заявлении ООО "Автомобильный завод ГАЗ" в ДТ №10418010/220419/0100561 неверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, а также неполных сведений о наименовании и описании товара (в частности о материале изготовления), что явилось основанием для занижения размера таможенных пошлин, усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, должностным лицом Приволжской электронной таможни в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом (повестка от 14.06.2019 №04-01-08/05857) 05.07.2019 составлен протокол об административном правонарушении №1041800-121/2019.

Рассмотрев материалы дел об административных правонарушениях, должностным лицом Приволжской электронной таможни, в отсутствии законного представителя Общества, вынесены оспариваемые постановления, в соответствии с которыми Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1515 руб. 93 коп. (постановление 10418000-117/2019 от 19.08.2019), в размере 239 руб. 13 коп. (постановление №10418000-118/2019 от 19.08.2019), в размере 774 руб. 52 коп. (постановление №10418000-119/2019 от 19.08.2019), в размере 8526 руб. 34 коп. (постановление №10418000-120/2019 от 19.08.2019), в размере 1415 руб. 99 коп. (постановление №10418000-121/2019 от 19.08.2019).

В связи с привлечением Общества к административной ответственности, заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконными и отмене оспариваемых постановлений.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективную сторону указанного правонарушения образует заявление в ДТ недостоверных либо неполных сведений о товарах, влияющих на их классификацию, сопряженное с заявлением неверного классификационного кода товара, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин, налогов.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Следовательно, к сведениям, недостоверное или неполное заявление которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, относятся качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" при применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

В то же время, судам необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо отказывает в регистрации таможенной декларации, либо отказывает в выпуске товара, либо предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, только совокупность действий декларанта, включающих в себя недостоверное (неполное) указание сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, а также неправильную классификацию товара, может свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пунктам 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В пункте 2 статьи 84 ТК ЕАЭС определено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В силу пункта 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в том числе о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.8 ст.111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТНВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (ч.1 ст.19 ТК ЕЭС).

Аналогичные правоположения закреплены в Таможенном кодексе Таможенного союза, действовавшим на момент декларирования Обществом спорного товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 21 Постановления от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В пункте 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 разъяснено, что в случае если, обжалуя постановление о привлечении к административной ответственности за недостоверное декларирование товаров, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, декларант ранее или одновременно в самостоятельном порядке не оспорил законность решения таможенного органа о классификации товара, но при этом такое решение, принятое в рамках осуществления таможенного контроля, влияет на вывод о наличии или отсутствии события правонарушения, суд в целях установления события административного правонарушения вправе в силу части 7 статьи 210 АПК РФ проверить правомерность осуществленной таможенным органом классификации товара, указанного в декларации.

При этом установление судом факта неверного определения таможенным органом классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС влечет на основании части 2 статьи 211 АПК РФ признание незаконным и отмену решения таможенного органа о привлечении к административной ответственности за недостоверное декларирование.

Учитывая данные разъяснения Пленума ВАС РФ аргументы таможенного органа о том, что решение о классификации спорного товара по ТН ВЭД ЕАЭС является действующим, в установленном порядке не отменено и не признано недействительным, судом не принимаются, поскольку не имеют существенного значения для разрешения настоящего спора.

В рассматриваемых случаях при декларировании вышеназванные товары отнесены обществом к товарной подсубпозиции 8708 80 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705: системы подвески и их части (включая амортизаторы): для промышленной сборки: транспортных средств товарной позиции 8703; транспортных средств товарной позиции 8704 с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) и рабочим объемом цилиндров двигателя не более 2500 см3 или с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием и рабочим объемом цилиндров двигателя не более 2800 см3; транспортных средств товарной позиции 8705: прочие" (ставка ввозной пошлины - 0%, НДС - 18%).

К группе 87 относятся средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности, в частности автомобили легковые (позиция 8703 ТН ВЭД ЕАЭС).

В товарной позиции 8708 классифицируются части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705.

В примечании 2 к разделу XVII ТН ВЭД поименованы изделия, в отношении которых термины "части" и "части и принадлежности" не применяются независимо от того, могут ли они быть идентифицированы как предназначенные для товаров данного раздела, в частности соединения, шайбы, прокладки и аналогичные изделия из любого материала (классифицируемых в соответствии с материалом, из которого они изготовлены, или в товарной позиции 8484) или других изделий из вулканизованной резины, кроме твердой резины (товарная позиция 4016).

Из примечания 3 к разделу XVII ТН ВЭД следует, что в группах 86 - 88 термины "части" или "принадлежности" не применяются к частям или принадлежностям, которые не используются исключительно или в основном с изделиями этих групп. Части или принадлежности, которые можно отнести к двум или нескольким товарным позициям этих групп, должны включаться в ту товарную позицию, которая соответствует основному использованию этих частей или принадлежностей.

В разделе III "Части и принадлежности" Общих положений Пояснений к разделу XVII ТН ВЭД определено, что в данные товарные позиции включаются только те части или принадлежности, которые отвечают всем трем нижеприведенным условиям:

(а) они не должны быть исключены в соответствии с условиями примечания 2 к данному разделу;

и (б) они должны быть пригодны для использования исключительно или преимущественно с изделиями групп 86 - 88;

и (в) они не должны быть поименованы более конкретно где-либо в другом месте Номенклатуры.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8708 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 - 8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям:

- они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами; и

- они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII.

Части и принадлежности данной товарной позиции содержат, в том числе, амортизаторы подвески (фрикционные, гидравлические и т.д.) и другие части подвески (кроме пружин), торсионные стержни.

В товарной позиции 8708 80 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации системы подвески и их части (включая амортизаторы); в товарной подсубпозиции 8708 80 200 9 ТН ВЭД - прочие части подвески (за исключением амортизаторов), используемые для промышленной сборки, в том числе, транспортных средств товарной позиции 8703.

К группе 40 ТНВЭД ЕАЭС относятся каучук, резина и изделия из них.

В данную группу включаются каучук и резина в виде сырья или полуфабриката, вулканизованного или невулканизованного, твердого или нетвердого, и изделия, целиком изготовленные из резины или имеющие ее основное свойство, кроме продуктов, исключенных примечанием 2 к данной группе (Общие положения пояснений к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС).

В товарную позицию 4016 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой спорный товар классифицирован таможенным органом, включены прочие изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины; в товарной подсубпозиции 4016 99 570 1 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации прочие изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины (не включенные в предыдущие товарные позиции 40 группы), для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, их узлов и агрегатов.

Материалами дела подтверждается, что спорные товары ввезены на территорию Таможенного союза в рамках внешнеэкономического контракта от 06.10.2010 №CKD-001-2010-SK, заключенного между ООО "Фольксваген Груп Рус" и фирмой "SKODA AUTO A.S.".

Товары ввозились ООО "Фольксваген Групп Рус" в соответствии с Соглашением о "промышленной сборке" автомобилей, производимых на территории Российской Федерации от 29 мая 2016 года, заключенным с Министерством экономического развития Российской Федерации, и декларировался в товарной подсубпозиции, определенной в приложении №1 к Соглашению (части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705: - системы подвески и их части (включая амортизаторы): - для промышленной сборки...).

В письме Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30.06.2017 №МА-42199/20 подтверждено целевое назначение товаров, декларированных Обществом, для "промышленной сборки" узлов и агрегатов для моторных транспортных средств товарной позиции 8701 - 8705 ТН ВЭД.

Данные товары ввезены для использования в промышленной сборке моторных транспортных средств товарной позиции 8703 ТН ВЭД ЕАЭС модельного ряда концерна Volkswagen AG, в частности автомобилей SKODA. Применение товара возможно только в качестве части системы подвески автомобилей концерна Volkswagen AG, что подтверждается письмом ООО "Фольксваген Групп Рус"

Из указанного письма также следует, что материал и конструктивные особенности, в том числе, спорных товаров строго соответствуют функциональному использованию данных товаров в автомобиле, а именно обеспечению подвижного соединения между амортизатором и кузовом машины, демпфированию и гашению удара от амортизационной стойки автомобиля.

Согласно представленному в материалы дела заключению эксперта №0050101449 от 21.10.2019 исследуемые изделия являются составными частями дорожных транспортных средств, предназначенной для обязательной установки в системе подвески на автомобилях, в частности марки SKODA. Приведенные в исследовательской части особенности изделий (конструкция, материал, маркировка) определяют применение спорного изделия исключительно в модельном ряде автомобилей концерна Volkswagen AG.

В силу вышеизложенного, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что задекларированнык ООО "Автомобильный завод ГАЗ" товары представляют собой конструктивно специфические детали, являющиеся неотъемлемой составной частью подвески конкретной модели автомобиля, выполняющие определенные функции (крепление амортизационной стойки к кузову автомобиля и демпфера, гася передачу на кузов автомобиля вибрации от амортизационной стойки), используются исключительно в целях промышленной сборки подвески моторных транспортных средств товарной позиции 8703 ТН ВЭД.

Поскольку спорные товары предназначены для сборки системы подвески определенной марки (модели) легкового автомобиля, конструктивно являются частью системы подвески автомобиля и не могут быть использованы по своему основному назначению вне системы подвески автомобиля, спорные товары не могут быть расценены как самостоятельные изделия, подлежащие классификации по материалу, из которого оно изготовлено.

Исходя из вышеописанных технических и конструктивных особенностей спорных товаров, места и способа их использования и функционального назначения, товары не могут быть классифицированы в товарной позиции 4016 ТН ВЭД.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о неправомерной классификации таможенным органом спорных товаров в товарной подсубпозиции 4016 99 570 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, поскольку как следует из представленных в материалы дела документов, в том числе письма ООО "Фольксваген Групп Рус", чертежа детали и заключения эксперта от 21.10.2019, спорные товары состоят не только из каучука, но из металла (стали), ввиду непредставления таможенным органом доказательств, подтверждающих, что основное свойство спорному товару предает именно каучук (резина), классификация рассматриваемого товара в товарной подсубпозиции 4016 99 570 1 ТН ВЭД ЕАЭС также является неправомерной.

Не указание в спорных ДТ состава задекларированных товаров не влияет на классификацию данных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, представленная при декларировании спорных товаров документация (в частности чертеж изделия) позволяла достоверно установить материал (резина и металл), из которого данные товары изготовлены, что также свидетельствует об отсутствии недостоверности (неполноты) описания декларируемых заявителем товаров.

Оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку при декларировании спорных товаров Общество достоверно описало ввезенный товар, его характеристики и свойства, правомерно применило классификационный код товара 8708 80 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС, суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного заявленные требования Общества подлежат удовлетворению, а оспариваемые постановления признанию незаконными и отмене.

Вопросы, связанные с государственной пошлиной, судом не рассматриваются, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Автомобильный завод "ГАЗ", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановление от 19.08.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-117/2019, постановление от 19.08.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-118/2019, постановление от 19.08.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-119/2019, постановление от 19.08.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-120/2019 и постановление от 19.08.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-121/2019, вынесенные исполняющим обязанности заместителя начальника Приволжской электронной таможни.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов