Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А14-14429/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-14429/2022

«30» марта 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2023 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи С.Ю. Медведева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агро-Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к Администрации Репьевского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о признании незаконными отказов от 15.04.2021 № 470, от 16.12.2021 №1593 в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов,

об обязании повторно рассмотреть заявления от 16.03.2021, от 17.03.2021 на предоставление земельных участков в собственность без проведения торгов,


при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности б/н от 22.03.2022, диплом; ФИО3, генеральный директор, решение от 01.10.2021;

от ответчика - ФИО4, представитель по доверенности б/н от 06.05.2022, диплом

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Гарант» (далее - ООО «Агро-Гарант», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Администрации Репьевского муниципального района Воронежской области (далее – Администрация, ответчик) о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков без проведения торгов, выраженного в письме Администрации от 15.04.2021 № 470, и обязании повторно рассмотреть заявление от 17.03.2021 на предоставление земельных участков в собственность без проведения торгов.

Определением суда от 29.08.2022 заявление ООО «Агро-Гарант» принято к производству, возбуждено производство по делу №А14-14429/2022.

Также общество с ограниченной ответственностью «Агро-Гарант» (далее - ООО «Агро-Гарант», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Администрации Репьевского муниципального района Воронежской области (далее – Администрация, ответчик) о признании незаконным отказа в предоставлении в предоставлении земельных участков без проведения торгов, выраженного в письме Администрации от 16.12.2021 № 1593, и обязании повторно рассмотреть заявление от 16.03.2021 в части предоставления права выкупа земельных участков.

Определением суда от 29.08.2022 заявление ООО «Агро-Гарант» принято к производству, возбуждено производство по делу №А14-14430/2022.

Определением суда от 19.12.2022 требования ООО «Агро-Гарант» по делам №А14-14429/2022, №А14-14430/2022 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен № А14-14429/2022, судебное заседание отложено на 01.02.2023.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

В судебном заседании на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 08.02.2023, информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

Как следует из материалов дела, 14 марта 2011 года между администрацией Репьевского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и ООО «АГРО-ГАРАНТ» (арендатор) на основании постановления администрации Репьевского муниципального района Воронежской области № 62 от 09.11.2011 заключен договор аренды № 81, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду следующие земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:

- земельный участок площадью 81454 кв.м с кадастровым номером 36:26:4400001:105, местоположение: участок находится примерно в 1000 м по направлению на северо-запад от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> (далее - Участок 1), разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка 1;

- земельный участок площадью 749953 кв.м с кадастровым номером 36:26:4400001:107, местоположение: участок находится примерно в 2250 м по направлению на северо-запад от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> (далее - Участок 2), разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка 2;

- земельный участок площадью 163974 кв.м с кадастровым номером 36:26:4400001:108, местоположение: участок находится примерно в 650 м по направлению на северо-запад от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> (далее - Участок 3), разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка 3;

- земельный участок площадью 145700 кв.м с кадастровым номером 36:26:4400002:218, местоположение: участок находится примерно в 1750 м по направлению на северо-запад от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> (далее - Участок 4), разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка 4,

- земельный участок площадью 518731 кв.м с кадастровым номером 36:26:4400002:219, местоположение: участок находится примерно в 1630 м по направлению на северо-запад от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> (далее - Участок 5), разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка 5,

- земельный участок площадью 537000 кв.м с кадастровым номером 36:26:4400002:220, местоположение: участок находится примерно в 2370 м по направлению на северо-запад от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> (далее - Участок 6), разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка 6.

Договор заключен сроком на 1 год. Срок договора может быть продлен на долгосрочный период по соглашению сторон (пункты 2.1, 2.3 договора).

В силу пункта 4.1.1 договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельных участках не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к их порче, при невнесении арендной платы более чем за два срока уплаты и нарушения других условий договора.

Договор может быть расторгнут по требованию арендодателя на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1 (пункт 6.2 договора).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Земельные участки переданы арендодателем арендатору по акту от 14.03.2011.

После истечения периода, на который заключался договор, ни одна из сторон не заявила о его расторжении. Стороны продолжили исполнение договора аренды на согласованных условиях. Согласно письму администрации Репьевского муниципального района Воронежской области № 178 от 23.11.2018 договор аренды земельного участка № 1 от 14.03.2011 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Ответчик направил заявителю уведомление № 77 от 24.02.2021 о расторжении договора аренды земельных участков, в котором указал, что по истечении трех месяцев с даты получения данного уведомления договор аренды земельных участков от 14.03.2011 № 81 будет расторгнут в одностороннем порядке в соответствии с пунктом 6.2 договора аренды и статьей 610 ГК РФ.

После получения уведомления об одностороннем расторжении аренды земельных участков, ООО «АГРО-ГАРАНТ» обратилось в администрацию Репьевского муниципального района Воронежской области с заявлением от 16.03.2021, в котором просило продлить договор аренды земельных участков №81 либо предоставить право выкупа земельных участков.

Также ООО «АГРО-ГАРАНТ» обратилось в администрацию Репьевского муниципального района Воронежской области с заявлением от 17.03.2021 о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность без проведения торгов.

В ответ на заявление от 16.03.2021 администрация Репьевского муниципального района Воронежской области направила заявителю письмо от 15.04.2021 № 25-11/523, в котором было указано, что в связи с принятием решения об односторонним расторжении договора аренды от 14.03.2011 № 81, его пролонгация невозможна.

ООО «АГРО-ГАРАНТ» ответ Администрации от 15.04.2021 № 25-11/523 был обжалован в Арбитражный суд Воронежской области. Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.12.2021 по делу № А14-7667/2021, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2022 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.07.2022, признано незаконным бездействие Администрации Репьевского муниципального района Воронежской области выраженное в нерассмотрении требования о предоставлении права выкупа земельных участков.

Рассмотрев заявление ООО «АГРО-ГАРАНТ» от 16.03.2021 в части предоставления права выкупа земельных участков, Администрация направила заявителю письмо от 16.12.2021 № 1593, в котором отказало в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов.

В ответ на заявление от 17.03.2021 администрация Репьевского муниципального района Воронежской области направила заявителю письмо от 15.04.2021 № 470, в котором было указано в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов.

Не согласившись с отказами администрации Репьевского муниципального района Воронежской области в предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов, ООО «АГРО-ГАРАНТ» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями. Одновременно ООО «АГРО-ГАРАНТ» ходатайствовало о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование отказов Администрации.

В обосновании заявленных требований заявитель указывает, что на основании договора аренды от 14.03.2011 №81, действие которого возобновлялось на тех же условиях на неопределенный срок, более 10 лет выступал арендатором земельных участков (кадастровые номера: 36:26:4400001:105, 36:26:4400001:107, 36:26:4400001:108, 36:26:4400002:218, 36:26:4400002:219), надлежащим образом исполнял свои обязанности арендатора, использовал земельные участки по назначению – для производства сельскохозяйственной продукции и отвечает критериям, установленным подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ для лиц, имеющих право выкупить предоставленные им в аренду земельные участки без проведения торгов.

В обоснование заявленных возражений администрация Репьевского муниципального района Воронежской области указывает, что пунктом 2 статьи 39 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

Одним из условий продажи земельных участков без проведения торгов является подача соответствующего заявления до дня истечения срока договора аренды земельного участка.

Администрация полагает, что путем направления уведомления от 24.02.2022 №77, договор аренды от 14.03.2011 №81 расторгнут в одностороннем порядке в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ.

В обоснование доводов о расторжении договора аренды от 14.03.2011 №81 на дату обращения ООО «АГРО-ГАРАНТ» с заявлениями о выкупе земельных участков Администрация ссылается на обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.12.2021 №А14-7667/2021.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ связывает начало течения трехмесячного срока на подачу заявления о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными с моментом, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Следуя правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 02.12.2013 № 1908-О, согласно буквальному смыслу данной нормы для исчисления процессуального срока нужно исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Вводя такой порядок исчисления срока для обращения в суд, законодатель учитывал, что относящиеся к сфере правоприменительной деятельности решения и действия органов публичной власти и их должностных лиц оказывают не всегда непосредственное - в том числе во временном проявлении - влияние на интересы субъектов, статус которых они затрагивают. Иными словами, они могут проявлять свое регулятивно-правовое воздействие на заинтересованных лиц (независимо от их статусной принадлежности к частноправовой или публично-правовой сфере) и становиться известными не сразу, а спустя определенное, порой весьма продолжительное время после их принятия (совершения). Соответственно, исчисление в данном случае сроков для обращения в суд возможно с учетом особенностей этих отношений и имея в виду, в конечном счете, необходимость восстановления нарушенных прав участников правоотношений и недопустимость отказа в этом исключительно по формальным основаниям вопреки требованиям Конституции Российской Федерации.

В связи с этим нельзя считать неоправданным наделение суда - для эффективного достижения в рамках соответствующей категории дел конституционных целей правосудия, конкретизированных в статье 2 АПК Российской Федерации, - более широкими, чем в иных ситуациях, возможностями усмотрения при установлении факта осведомленности обратившегося в суд заинтересованного лица относительно нарушения его прав и законных интересов тем или иным решением, действием (бездействием) публичной власти, законность которых предлагается проверить в судебной процедуре. Согласно выраженной в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции в силу принципа самостоятельности судебной власти суд не может быть лишен необходимых для осуществления правосудия дискреционных полномочий, включая и те, что обусловлены целями обеспечения беспрепятственного доступа заинтересованных лиц к правосудию.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Обосновывая уважительность пропуска срока на оспаривание отказов Администрации в предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов, заявитель указывает, что первоначально выбрал иной способ защиты права – оспаривание в рамках дела №А14-7667/2021 действия Администрации по расторжению договора аренды земельных участков.

Решение по делу №А14-7667/2021 было вынесено Арбитражным судом Воронежской области от 06.12.2021. Указанное решение вступило в законную силу 02.03.2022.

ООО «АГРО-ГАРАНТ» не согласилось с вступившим в законную силу судебным актом и обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Центрального округа. Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.07.2022 решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.12.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2022 по делу №А14-7667/2021 оставлены без изменения.

После вынесения Арбитражным судом Центрального округа постановления от 12.07.2022 ООО «АГРО-ГАРАНТ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив приведенные заявителем доводы, учитывая, что на дату судебного разбирательства спорные земельные участи не переданы в аренду или собственность третьим лицам, в целях соблюдения права на судебную защиту, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить ходатайство заявителя и восстановить срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании отказов администрации Репьевского муниципального района Воронежской области в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов, выраженных в письмах от 15.04.2021 № 470, от 16.12.2021 №1593.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, урегулированы Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность без проведения торгов закреплен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно подпункту 1 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из фактических обстоятельств дела усматривается, что ООО «АГРО-ГАРАНТ» на основании договора аренды от 14.03.2011 №81 владело земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 36:26:4400001:105, 36:26:4400001:107, 36:26:4400001:108, 36:26:4400002:218, 36:26:4400002:219, 36:26:4400002:220, находящимися в государственной собственности с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства.

Как указывалось выше, договор аренды № 81 был заключен сроком на 1 год. Земельные участки переданы арендодателем арендатору по акту от 14.03.2011. После истечения периода, на который заключался договор, ни одна из сторон не заявила о его расторжении. Стороны продолжили исполнение договора аренды на согласованных условиях. Согласно письму администрации Репьевского муниципального района Воронежской области № 178 от 23.11.2018 договор аренды земельного участка № 1 от 14.03.2011 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Пункт 6.2 договора предусматривал возможность расторжения договора по требованию арендодателя на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1.

Ответчик направил заявителю уведомление № 77 от 24.02.2021 о расторжении договора аренды земельных участков, в котором указал, что по истечении трех месяцев с даты получения данного уведомления договор аренды земельных участков от 14.03.2011 № 81 будет расторгнут в одностороннем порядке в соответствии с пунктом 6.2 договора аренды и статьей 610 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Поскольку по истечении указанного в договоре аренды годичного срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении и ООО «АГРО-ГАРАНТ» продолжило использование земельных участков без возражений со стороны арендодателя, суд приходит к выводу о том, что по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ, действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ в случае заключения договора аренды на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Таким образом, законом предусмотрено право стороны во внесудебном порядке отказаться от договора аренды недвижимого имущества, заключенного на неопределенный срок, путем направления другой стороне уведомления об этом.

Воспользовавшись правом на расторжение договора в одностороннем порядке, администрация Репьевского муниципального района Воронежской области направила арендатору письмо уведомление № 77 от 24.02.2021, сообщив о расторжении договора аренды земельных участков по истечении трех месяцев с даты получения данного уведомления. Получение уведомления о расторжении договора заявитель не отрицает.

В силу статей 153, 154 ГК РФ уведомление о расторжении договора аренды является односторонней сделкой, поскольку направлено на признание (прекращение) прав и обязанностей по договору.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Поскольку пунктом 2 статьи 610 ГК РФ и направленным в адрес арендатора уведомлением о расторжении договора предусмотрено расторжении договора аренды земельных участков по истечении трех месяцев с даты получения уведомления, юридически значимые последствия в виде прекращение прав и обязанностей по договору наступаю только по истечении трех месяцев после получения соответствующего уведомления.

Заявления ООО «АГРО-ГАРАНТ» о предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов направлены в Администрацию 16.03.2021, 17.03.2021, то есть в пределах трехмесячного срока, указанного в уведомлении о расторжении договора.

Сторонами договора аренды соглашение о расторжении договора с иной даты не заключалось, земельные участки до даты представления в администрацию заявлений о выкупе арендуемых участков находились в пользовании ООО «АГРО-ГАРАНТ».

Таким образом, ООО «АГРО-ГАРАНТ» по истечении трех лет с момента заключения договора аренды выразило волю на приобретение земельных участков в собственность в период действия договора аренды данных земельных участков.

В данном случае выраженная Администрацией воля на расторжение договора аренды не имеет значение для оценки права арендатора на выкуп земельных участков без проведения торгов.

Доводы Администрации об обязательности для рассмотрения настоящего дела выводов суда, указанных в вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Воронежской области от 02.03.2022 по делу №А14-7667/2021 о расторжении договора аренды на момент выражения арендатором волеизъявления на заключение договора на новый срок, подлежат отклонению.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Статья 69 АПК РФ предусматривает случаи освобождения от доказывания, при этом не снимает с суда обязанность давать оценку установленным обстоятельствам с целью разрешения возникшего спора.

Арбитражным судом Воронежской области от 02.03.2022 по делу №А14-7667/2021 рассмотрено заявление ООО «АГРО-ГАРАНТ» к Администрации Репьевского муниципального района Воронежской области о признании недействительным уведомления о расторжении договора аренды земельных участков от 24.02.2021 № 77 и признании недействительным ответа от 15.04.2021 № 25-11/523.

Данная судом оценка юридических значимых обстоятельств для целей разрешения вопроса о наличии оснований для заключения договора аренды на новый срок не применима к настоящему спору, поскольку предметы спора в настоящем деле и в деле №А14-7667/2021 различны.

Таким образом, выводы суда по делу №А14-7667/2021 о том, что у арендатора отсутствовало право на заключение договора на новый срок, поскольку на момент выражения арендатором волеизъявления на заключение договора аренды на новый срок ранее заключенный договор аренды был расторгнут по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, не имеют преюдициального значения для настоящего спора.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании указанного земельного участка, доказательств несвоевременного внесения (невнесения) арендной платы в материалы настоящего дела представлено не было, суд приходит к выводу о незаконности вывода Администрации Репьевского муниципального района Воронежской области об отсутствии у ООО «АГРО-ГАРАНТ» права на приобретение земельных участков без проведения торгов.

При таких обстоятельствах отказы Администрации Репьевского муниципального района Воронежской области в предоставлении ООО «АГРО-ГАРАНТ» земельных участков, изложенные в письмах Администрации от 15.04.2021 № 470, от 16.12.2021 №1593 не соответствует действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи чем, является незаконными.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Фактически понесенные заявителем судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконными отказы Администрации Репьевского муниципального района Воронежской области в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Гарант» земельных участков с кадастровыми номерами: 36:26:4400001:105, 36:26:4400001:107, 36:26:4400001:108, 36:26:4400002:218, 36:26:4400002:219, 36:26:4400002:220 без проведения торгов, выраженные в письмах от 15.04.2021 № 470, от 16.12.2021 №1593.

Обязать Администрацию Репьевского муниципального района Воронежской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Администрации Репьевского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агро-Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению №169 от 18.08.2022 госпошлину в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист на взыскание расходов по госпошлине и справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья С.Ю. Медведев