Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А09-9927/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-9927/2021
город Брянск
10 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 04.04.2023

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Черняков А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Держава» о признании недействительным решения администрации Брянского района от 04.08.2021 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,

третьи лица: ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области, ПАО «Вымпел - Коммуникации»

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представителя (доверенность б/н от 20.02.2023);

от ответчика: ФИО3 – старшего юриста (доверенность №1-175А от 27.06.2022);

от третьих лиц: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Держава» (ИНН <***>) (далее – ООО «Держава», заявитель) обратилось в арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации Брянского района (далее – Администрация, заинтересованное лицо) от 04.08.2021г об отказе в предоставлении в аренду ООО «Держава» земельного участка общей площадью 9180 кв.м., кадастровый номер 32:02:0300104:325 категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «для размещения и эксплуатации иных объектов транспорта», находящийся по адресу: <...>; и обязании администрацию Брянского района Брянской области в пятнадцатидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда направить обществу с ограниченной ответственностью «Держава» проекты договора аренды земельного участка общей площадью 9180 кв.м., кадастровый номер 32:02:0300104:325 категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «для размещения и эксплуатации иных объектов транспорта», находящийся по адресу: <...>. При участии ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определениями суда от 11.02.2022 и от 04.03.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены, соответственно: Управление Росреестра по Брянской области и ПАО «Вымпел - Коммуникации».

Определением суда от 14.07.2022 в связи с возникшими вопросами, требующими специальных познаний, по ходатайству ООО «Держава» была назначена комплексная строительно – техническая и землеустроительная экспертиза по делу №А09-9927/2021, проведение которой поручено эксперту МУП «Архитектурно-планировочное бюро» (241050, Брянск, пр-т Ленина, 28) ФИО4.

Экспертное заключение МУП «Архитектурно-планировочное бюро» №24 от 07.02.2023 представлено в арбитражный суд 08.02.2023.

Из письменных пояснений Администрации Брянского района от 10.03.2023 следует, что администрация Брянского района не имеет вопросов и возражений относительно экспертного заключения, при этом возражает относительно заявленных требований и поддерживает свою правовую позицию, изложенную в письменном отзыве.

Третьи лица в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 200 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующее.

ООО «Держава» на праве собственности принадлежит объект недвижимости - автозаправочная станция, площадью застройки 873 кв.м, кадастровый номер 32:02:0030234:309, и земельный участок общей площадью 2620 кв.м., кадастровый номер 32:02:0030234:323 расположенная по адресу: <...>.

Основанием возникновения права собственности, послужил договор купли-продажи заключенный 17.06.2020 года между ИП ФИО5 (продавец) и ООО «Держава» (покупатель), согласно которому Продавец передал покупателю земельный участок для размещения АЗС общей площадью 2620 кв.м., и расположенную на нем автозаправочную станцию.

Первоначально, указанная автозаправочная станция принадлежала ООО «Юмал», которое в последствии было присоединено к ООО «Бизон – М» на основании договора о присоединении от 31.10.2002.

В соответствии с постановлением администрации Брянского района от 15.06.2001г. № 654, распоряжения администрации Брянского района от 22.05.2001г. № 188-р, заключения № 29 от 14.05.2001 г. по отводу земельного участка под строительство ООО «Юмал» было разрешено строительство автозаправочной станции на земельных участках площадью 9180 кв.м. и 2620 кв.м.

29.12.2001 года, объект - автозаправочная станция, был принят в эксплуатацию. Согласно акта государственной комиссии, помимо здания операторской, входили наружные сооружения АЗС (трансформаторная подстанция, пожарные емкости, емкости слива топлива, емкости под горючее) и очистные сооружения.

На основании договора №266 на предоставление земельного участка в аренду администрацией Брянского района были переданы ООО «Бизон-М» в аренду на срок с 29.07.2003 по 29.07.2052 земельные участки с кадастровыми номерами: - 32:02:0300104:323 общей площадью 2620 кв.м. (запись ГРН №32-1.02-07/2003-417); и – 32:02:0300104:325 общей площадью 9180 кв.м. (запись ГРН №32-1.02-07/2003-416). (л.д. 60-63 т. 1, 73- 74 т.1)

На основании договора уступки требования (цессии) от 30.09.2014 гражданин ФИО6 (кредитор ООО «Бизон – М по договору займа №002-10 от 03.10.2006, ГРН №32-32-02/038/2013-405 от 31.01.2014, л.д.70-78 т.2) передал ИП ФИО7 (ИНН <***>) право требования долга по договору займа, а также права на заложенное имущество и имущественные права, в том числе: АЗС (назначение: нежилое, общей площадью 411, 9 кв.м. инв. №168/02/03, лит. А, расположенное по адресу: Брянская область, д.Добрунь пересечение автодорог «Добрунь – Тиганово» и «Брянск – ФИО8») и право аренды на земельные участки с кадастровыми номерами: - 32:02:0300104:323 общей площадью 2620 кв.м. (запись ГРН №32-1.02-07/2003-417); и – 32:02:0300104:325 общей площадью 9180 кв.м. ( п. 1.2.1 договора, л.д. 75-81 т. 1).

17.08.2016 на основании заявления ИП ФИО7 Добрунской сельской администрацией по соглашению сторон был расторгнут договор аренды №266 на предоставление в аренду земельного участка общей площадью 11800 кв.м. (АЗС- 2620 кв.м. (кадастровый номер 32:02:0300104:323), под автостоянкой – 9180 кв.м. (кадастровый номер 32:02:0300104:325).

Автозаправочная станция расположена в пределах границ земельного участка, кадастровый номер 32:02:0030234:323, принадлежащем Обществу на праве собственности, а также границах земельного участка общей площадью 9180 кв.м., кадастровый номер 32:02:0300104:325, категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования: «для размещения и эксплуатации иных объектов транспорта», находящийся по адресу: <...>, права на которые, не зарегистрированы и находятся в Государственной собственности.

Поскольку в настоящее время, на земельном участке площадью 9180 кв.м., кадастровый номер 32:02:0300104:325, находящемся в муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Держава» на праве собственности, ООО «Держава» 19.07.2021 обратилось в администрацию Брянского района с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 9180 кв.м. в аренду, полагая, что имеет первоочередное право на заключение договора аренды земельного участка, в соответствии п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов.

04.08.2021 г. письмом администрации Брянского района №4-894А ООО «Держава» было отказано в предоставлении земельного участка площадью 9180 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0300104:325 в аренду без проведения торгов.

Полагая, что решение администрации Брянского района, выраженное в письме №4-894А от 04.08.2021, является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя как собственника объектов недвижимости, находящихся на спорном земельном участке, ООО «Держава» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу положений статей 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у такого лица принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав лица, обратившегося в суд.

В соответствии с главой 24 АПК РФ рассматриваются дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления.

Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акту закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица, надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

При этом, подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В таком решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из решения администрации Брянского района, выраженного в письме №4-894А от 04.08.2021, основанием для отказа явилось несоответствие испрашиваемой площади земельного участка, относительно площади необходимой для использования и обслуживания объектов недвижимости ООО «Держава, находящихся на спорном земельном участке применительно к пункту 1 и пункту 25 статьи 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 25 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Как указано выше, определением суда от 14.07.2022 в связи с возникшими вопросами, требующими специальных познаний, по ходатайству ООО «Держава» была назначена комплексная строительно – техническая и землеустроительная экспертиза по делу №А09-9927/2021, проведение которой поручено эксперту МУП «Архитектурно-планировочное бюро» (241050, Брянск, пр-т Ленина, 28) ФИО4.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

Определить фактические границы и местоположение элементов (лит. А - операторная площадью 97,1 кв.м., лит. 1 навес ТРК площадью 312,3 кв.м., лит. 2 трансформаторная подстанция площадью 2,5 кв.м, подземные: очистные сооружения 1 шт. объем 50 куб.м., пожарные емкости - 2 шт. объем 50 куб.м., емкости аварийного слива 2 шт. объем 50 куб.м., емкости под ГСМ 8 шт. объем 50 куб.м.) контура сооружения «Автозаправочная станция» кадастровый номер 32:02:0030234:309, расположенного по адресу: <...>, в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0030234:323 и 32:02:0300104:325.

Определить, соответствует ли местоположение элементов контура сооружения - Автозаправочная станция, кадастровый номер 32:02:0030234:309, расположенная по адресу: <...>, относительному местоположению, указанному в проектной документации, на основании которой производилось строительство.

Определить площадь участка в границах земельного участка с кадастровым номером 32:02:0300104:325 <...> (с учетом границ земельного участка 32:02:0030234:323 и фактического пятна застройки), необходимую для обеспечения функционирования по целевому назначению и обслуживания элементов сооружения лит. А - операторная площадью 97,1 кв.м., лит. 1 навес ТРК площадью 312,3 кв.м., лит. 2 трансформаторная подстанция площадью 2,5 кв.м, подземные: очистные сооружения 1 шт. объем 50 куб.м., пожарные емкости - 2 шт. объем 50 куб.м., емкости аварийного слива 2 шт. объем 50 куб.м., емкости под ГСМ 8 шт. объем 50 куб.м., влияющих на безопасное функционирование объекта «Автозаправочная станция» кадастровый номер 32:02:0030234:309, расположенная по адресу: <...>, либо отсутствие такой необходимости.

Экспертное заключение МУП «Архитектурно-планировочное бюро» №24 от 07.02.2023 представлено в арбитражный суд 08.02.2023.

По поставленным перед экспертом вопросам, а также в результате сопоставления полученных данных со сведениями, содержащимися в материалах дела №А09-9927/2021, экспертом были сформированы следующие ответы и выводы, по поставленным судом вопросам.

На вопрос №1 эксперт ответил «Определены!», в обоснование указал следующее.

В процессе подготовки экспертного заключения и проведения инженерно-геодезических работ на местности была проведена топографо-геодезическая съемка земельного участка, расположенного под «Автозаправочной станцией» с определением местоположения объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций и элементов благоустройства.

Результат проведенных инженерно-геодезических работ на земельном участке представлен в Приложении №1.

При проведении анализа полученных результатов исследования, было установлено, что в пределах границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:0300104:323, находящегося в собственности ООО «Держава», расположены объекты капитального строительства входящие в состав технического сооружения «Автозаправочная станция», а именно: Здание операторной, общей площадью 97.1 кв.м., Лит.А; Навес ТРК, площадью 312.3 кв.м., Лит.1; Подземные емкости под ГСМ, количество - 8шт, объем 50 куб.м., Лит.V.

Помимо этого, в процессе исследования установлено наличие подземного коллектора, материал: чугун; диаметр: 300мм.

При проведении анализа полученных результатов исследования, было установлено, что в пределах границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:0300104:325, право собственности (аренды) на который в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано, расположены объекты капитального строительства входящие в состав технического сооружения «Автозаправочная станция», а именно: Трансформаторная подстанция, площадью 2.5 кв.м., Лит.II; Подземные пожарные резервуары, количество - 2шт, объем 50 куб.м., Лит.III; Подземные емкости аварийного слива, количество - 2шт, объем 50 куб.м., Лит.IV; Очистные сооружения, количество - 1шт, объем 50 куб.м., Лит.I; Стоянка на 10 автомобилей; Узел слива, Лит.IV; Площадка для автоцистерн.

Помимо указанных объектов, в пределах границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:0300104:325 было установлено наличие автомобильной стоянки на 10 автомобилей, строительство которой было предусмотрено проектной документацией, а также подземного ливневого коллектора, диаметром 300мм.

На вопрос №2 эксперт ответил «Соответствует», в обоснование указал следующее.

При подготовке экспертного заключения и ответа на поставленный вопрос была использована проектная документация, содержащаяся материалах гражданского дела №А09-9927/2021, которая была разработана 21.06.2001г. конструкторско-технологическим институтом ООО «ВКТИСТРОЙДОРМАШ-ПРОЕКТ», согласно которой производилось строительство Автозаправочной станции.

При изучении сведений проектной документации было установлено, что проектируемое сооружение Автозаправочной станции (1 очередь) включает в себя 15 элементов, а именно: Операторная; Заправочный островок (4шт); Навес над ТРК; Подземные резервуары, Vобщ=475мЗ; Аварийный резервуар, V=10мЗ; Узел слива; Площадка для АЦ; Очистные сооружения 2шт; Стоянка на 10 автомобилей; Пожарные резервуары, V=100мЗ; Водонепроницаемый выгреб; Водонепроницаемый выгреб; КТП.

При этом, в результате проведенного натурного обследования земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0300104:323 и 32:02:0300104:325, а также Автозаправочной станции было установлено отсутствие части элементов (Водонепроницаемый выгреб; Водонепроницаемый выгреб), предусмотренных к строительству проектной документацией.

Помимо этого, в процессе проведения натурного обследования было установлено наличие инженерных коммуникаций, а именно: Канализационного коллектора, d=300мм, материал - чугун; Электрокабель 1к. 0,4 кВ; Водопровод от скважины до здания операторской; Водопроводная скважина; Мачты освещения.

Таким образом, сопоставляя сведения проектной документации, разработанной 21.06.2001 г конструкторско-технологическим институтом ООО «ВКТИСТРОЙДОРМАШ-ПРОЕКТ» со сведениями, полученными в результате натурного обследования можно сделать вывод о том, что размещение конструктивных элементов сооружения соответствует проектным данным.

На вопрос №3 эксперт ответил, что площадь участка, в границах земельного участка с кадастровым номером 32:02:0300104:325, необходимая для обеспечения функционирования по целевому назначению и обслуживания элементов сооружения – Автозаправочная станция, составляет 8080 кв.м.

Отвечая на данный вопрос об определении площади участка в границах земельного участка с кадастровым номером 32:02:0300104:325, необходимую для обеспечения функционирования по целевому назначению и обслуживанию элементов сооружения Автозаправочной станции, было принято во внимание СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные», а также фактическое использование части поверхности земли с целью обеспечения доступа к основным конструктивным элементам, необходимым для обеспечения безопасного использования сооружения.

Согласно пункта 6.27 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные», движение транспортных средств по территории АЗС должно быть односторонним - въезд на территорию АЗС и выезд с нее должны быть раздельными.

В Приложении №4 к экспертному заключению штриховкой красного цвета отображена часть земельного участка с кадастровым номером 32:02:0300104:325, по которому осуществляется движение подвижного состава с целью заезда к топливораздаточным колонкам, узлу слива, а также выезда с территории автозаправочной станции.

Эксперт отметил, что подземные резервуары (Приложение №3/1, Лит. V) расположены в пределах границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:0300104:323, находящегося в собственности ООО «Держава» и расположение на данном земельном участке узла слива является нецелесообразным, поскольку это приведет к размещению автомобильной цистерны по пути движения автотранспортных средств, что является нарушением требований СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные резервуары (Приложение №3/1, Лит.У) границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:0300104:323, находящегося в собственности ООО «Держава» на данном земельном участке узла слива является нецелесообразным, поскольку это приведет к размещению автомобильной по пути движения автотранспортных средств, что является нарушением требований СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные».

Таким образом, площадь указанной части земельного участка составляет 3574 кв.м, от площади земельного участка с кадастровым номером 32:02:0300104:325

Согласно пункта 6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные». планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования должна включать возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы.

На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, необходимо выполнять пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения.

В Приложении №4 к экспертному заключению, штриховкой желтого цвета отображена часть земельного участка с кадастровым номером 32:02:0300104:325 в пределах которой располагаются очистные сооружения автозаправочной станции, а также бетонированная площадка для стоянки на 10 автомобилей, размещение которой было предусмотрено проектной документацией подготовленная ООО «ВКТИСТРОЙДОРМАШ-ПРОЕКТ», на основании которой осуществлялось строительство.

Площадь указанной части земельного участка (Приложение №4, Желтая штриховка) составляет 2090 кв.м, от площади земельного участка с кадастровым номером 32:02:0300104:325.

Согласно пункта 6.35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные», для целей пожаротушения АЗС следует предусматривать: первичные средства пожаротушения; стационарные установки пожаротушения (в том числе автоматические): наружный противопожарный водопровод или водоем (резервуар).

При этом согласно пункта 6.37 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные», наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС.

В процессе проведения натурного обследования Автозаправочной станции было установлено, что пожарные емкости располагаются от топливораздаточных колонок на расстоянии 140 метров и расположены в пределах части границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:0300104:325 обозначенной зеленой штриховкой в Приложении №4 (экспертного заключения).

Помимо этого, в указанной части земельного участка располагается комплексная трансформаторная подстанция, размещение которой предусмотрено проектной документацией подготовленная ООО «ВКТИСТРОЙДОРМАШ-ПРОЕКТ», на основании которой осуществлялось строительство.

Эксперт отметил, что указанная часть земельного участка свободна от зеленых насаждений (кустарников, деревьев) и выполняет функцию по недопущению распространения пламени на прилегающую территорию посадок сельскохозяйственных культур и деревьев.

Площадь указанной части земельного участка составляет 2416 кв.м, от площади земельного участка с кадастровым номером 32:02:0300104:325.

Таким образом, помимо части земельного участка, в пределах границы которой расположены конструктивные элементы Автозаправочной станции, было установлена часть земельного участка с кадастровым номером 32:02:0300104:325. свободная от застройки и не обеспечивающая функционирование по целевому назначению и обслуживанию элементов сооружения, обозначенная в Приложении№4 экспертного заключения (штриховка голубого цвета).

Площадь указанной части земельного участка составляет 1100 кв.м. от площади земельного участка с кадастровым номером 32:02:0300104:325.

Таким образом, экспертным заключением установлено, что суммарная площадь используемой элементами сооружения части земельного участка с кадастровым номером 32:02:0300104:325 составляет 8080 кв.м.

Сторонами не заявлено возражений относительно выводов, изложенных в экспертном заключении №24 от 07.02.2023 МУП «Архитектурно-планировочное бюро».

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10 сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 N 12955/11 сформулирован правовой подход, в силу которого при разрешении споров о приобретении собственником объекта недвижимости прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности, судам необходимо исследовать вопрос о площади земельного участка, занятого таким объектом и необходимого для его использования.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Давая оценку имеющимся в деле доказательствам и выводам комплексной строительно – технической и землеустроительной экспертизы в их совокупности, суд считает заявленные ООО «Держава» требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд обращает внимание, что заявлений о необходимости дробления спорного земельного участка с учетом выводов эксперта о необходимой для использования объектов недвижимости площади, со стороны ответчика не поступало.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации, материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

С учетом установленных судом фактических обстоятельств дела, учитывая полномочия ответчика, суд находит обоснованным возложить на администрацию Брянского района обязанность в срок 15 рабочих дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу направить в адрес ООО «Держава» (ИНН <***>) проект договора аренды земельного участка кадастровый номер 32:02:0300104:325, площадью 9 180 кв.м., категория земель: земли промышленности, расположенного по адресу: <...>, ввиду соответствия заявителя критериям, поименованным в пункте 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

На основании ходатайства ООО «Дрежава», в порядке части 4 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. и издержек по оплате судебной экспертизы в сумме 50000 руб. относятся судом на ООО «Держава».

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение администрации Брянского района об отказе в предоставлении ООО «Держава» в аренду земельного участка кадастровый номер 32:02:0300104:325, сформулированного в письме от 04.08.2021.

Возложить на администрации Брянского района обязанность в срок 15 рабочих дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу направить в адрес ООО «Держава» (ИНН <***>) проект договора аренды земельного участка кадастровый номер 32:02:0300104:325, площадью 9 180 кв.м., категория земель: земли промышленности, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Черняков А.А.