Решение от 16 апреля 2024 г. по делу № А51-12614/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12614/2023
г. Владивосток
16 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горудько В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НОВОСИБИРСКИЙ ЗАВОД ГЕНЕРАТОРНЫХ УСТАНОВОК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления,

при участии: от заявителя (онлайн) ФИО1 по доверенности от 26.06.2023;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НОВОСИБИРСКИЙ ЗАВОД ГЕНЕРАТОРНЫХ УСТАНОВОК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Владивостокской таможни от 05.06.2023 по делу об административном правонарушении № 10702000-1103/2023.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 210 АПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

По тексту заявления, а также в ходе судебного разбирательства общество указало, что с оспариваемым постановлением Владивостокской таможни не согласно, полагает, что таможенным органом не доказано наличие в действиях общества вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку классификационные коды ТН ВЭД ЕАЭС были определены верно.

Таможенный орган в письменном отзыве, представленном в материалы дела, требования общества оспорил, полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, поскольку материалами дела в полном объеме подтверждается факт совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела суд установил, что 06.06.2021 ООО «НОВОСИБИРСКИЙ ЗАВОД ГЕНЕРАТОРНЫХ УСТАНОВОК» на Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана декларация на товары № 10702070/060621/0165656 (товар №№ 1,2,3).

В графе 31 ДТ № 10702070/060621/0165656 были заявлены следующие сведения:

Товар №1 - Электрогенераторные установки до 75 kb а с диз. двигателем однофазные: в разборе для удобства транспортировки, всего 28 коми, упакованы в 84 дерев. ящика, (ЗОКВТ/37,5КВА) Производитель WEICHAI POWER CO., LTD Тов. знак отсутствует Модель АДЗО Кол-во 12.00 шт (796) АД50 (50КВТ/62,5КВА) Производитель WEICHAI POWER CO., LTD Тов. знак отсутствует модель АДЗО Кол-во 16,00 шт (796) 28.00 шт (796). Код товара № 1 в соответствии с TIT ВЭД ЕАЭС - 8502118000.

Товар № 2 - Электрогенераторные установки от 75 до 375 kb а с диз. двигателем однофазные: в разборе для удобства транспортировки, всего 25комп, упакованы в 84 дерев. ящика, (100КВТ/125КВА) Производитель WEICHAI POWER CO., LTD Тов. знак отсутствует Модель АД 100 Кол-во 16.00 шт (796)АД160(160КВТ/200КВА) Производитель WEICHAI POWER CO., LTD Тов. знак отсутствует Модель АД 100 Кол-во 4.00 шт (796) АД200 (200КВТ/250КВА) Производитель WEICHAI POWER СО, LTD Тов. знак отсутствует Модель АД 100 Кол-во 2.00 шт (796) АД250 (2 5 ОКБ Т/312,5 KB А) Производитель WEICHAI POWER CO., LTD Тов. знак отсутствует Модель АД 100 Кол-во 3.00 шт (796) 25.00 шт (796). Код товара № 2 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8502120000.

Товар № 3 - Электрогенераторные установки мощностью 437.5 ква с диз. двигателем однофазные: в разборе для удобства транспортировки, всего 2комп, упакованы в 8 дерев. ящика, (350КВТ/437,5КВА) Производитель WEICHAI POWER CO., LTD Тов. знак отсутствует Модель АД350 Кол-во 2.00 шт. (796) 2.00 шт. (796). Код товара № 3 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8502132000.

Согласно данным графы 31 ДТ № 10702070/060621/0165656 (товар №№ 1,2,3), товары «Электрогенераторные установки с дизельным двигателем однофазные...» заявлены как ввезенные в разобранном для транспортировки виде, при этом комплектность товаров не указана.

При таможенном декларировании товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

После выпуска товаров в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможней в отношении общества проведена камеральная таможенная проверка достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения о таможенной стоимости товаров, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 23.12.2022 № 10609000/210/231122/А000316.

В ходе проведения таможенной проверки установлены признаки неверной классификации товаров «электрогенераторные установки с дизельным двигателем однофазные в разборе для удобства транспортировки ...» (товары №№ 1,2, 3 по ДТ № 10702070/060621/0165656) в подсубпозициях 8502 11 800 0, 8502 12 000 0, 8502 13 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку каждый из них обладает характеристиками отдельных товаров «дизельные двигатели BAUDOUIN» и «генераторы EVO ТЕС».

На основании акта камеральной таможенной проверки от 23.11.2022. № 10609000/210/231122/А000316 Новосибирской таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 23.01.2023 №№ РКТ-10609000-23/000016, РКТ-10609000-23/000017, РКТ-10609000-23/000018, РКТ-10609000-23/000019, РКТ-10609000-23/000021, РКТ-10609000-23/000022, РКТ-10609000-23/000024, РКТ-10609000-23/000025, а также решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.01.2023.

13.02.2023 должностным лицом отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Новосибирской таможни составлена корректировка ДТ № 10702070/060621/0165656 №1, согласно которой сумма неуплаченных в установленный срок таможенных пошлин, с учетом примененных ставок ввозной таможенной пошлины составила 1 422 940,67 рублей.

14.04.2023 Главным государственным таможенным инспектором отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Новосибирской таможни, в результате проведенной камеральной таможенной проверки составлен протокол об административном правонарушении № 10609000-866/2023 в отношении ООО «НОВОСИБИРСКИЙ ЗАВОД ГЕНЕРАТОРНЫХ УСТАНОВОК» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Сопроводительным письмом от 10.05.2023 № 07-01-08/05215 протокол об административном правонарушении № 10609000-866/2023 направлен в соответствии со статьями 28.8 и 29.5 КоАП РФ направлен для рассмотрения по подведомственности во Владивостокскую таможню.

По результатам рассмотрения указанного протокола 05.06.2023 и.о.заместителя начальника Владивостокской таможни вынес постановление по делу об административном правонарушении №10702000-1103/2023 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначении обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере ? суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 711 470,34 руб.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, общество оспорило его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной нормой права, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара, а объективную сторону данного правонарушения составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектами рассматриваемого состава правонарушения являются физические и юридические лица - декларанты и юридические лица - таможенные представители и их должностные лица.

Буквальное толкование данной нормы позволяет сделать вывод о том, что объективную сторону правонарушения составляет как заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведении об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, так и заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведении об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» следует, что частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно статье 82 ТК ЕАЭС от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

В соответствии с подпунктом 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Порядок и условия таможенного декларирования товаров регулируются нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Под таможенным декларированием в соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 28 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, сведения о товарах, в том числе таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) включены в перечень сведений, заявляемых в декларации на товары.

В соответствии с пунктом 2 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Заявляя в декларации сведения о товаре, декларант берет на себя ответственность за полноту и достоверность всех сведений, указанных в декларации, так как в соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (п. 2 и п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Так, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 1 пункта 1 статьи 106 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

На основании пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании, и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), которые применяются последовательно.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии», действующим в рассматриваемый период, была утверждена ТН ВЭД ЕАЭС, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно Положению о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1 -ОПИ 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с ОПИ 1 решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу ОПИ 6 должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция № 257).

В соответствии с требованиями подпункта 29 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые в том числе, для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС.

Ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений недостоверных сведении об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что товары, ввезенные по ДТ № 10013160/111120/0639117, классифицированы ООО «НЗГУ» в подсубпозиции 8502 11 800 0 (товар №1), 8502 12 000 0 (товар 2), 8502 13 200 0 (товар №3) ТН ВЭД ЕАЭС: Электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи: - номинальной выходной мощностью более 7,5 кВА, но не более 75 кВА; номинальной выходной мощностью более 75 кВА, но не более 375 кВА; номинальной выходной мощностью более 375 кВА, но не более 750 кВА, при этом, в связи с тем, что поставка товара осуществлялась в разобранном виде, декларантом было применено Правило 2(а) ОПИ, в соответствии с которым товары, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия.

По результатам камеральной таможенной проверки таможенный орган пришел к выводу, что поскольку основными функциональными компонентами товара «дизельные генераторные установки» являются дизельный двигатель (в комплекте); генератор; рама; шкаф управления с приборами контроля, а в поставляемых обществу комплектах продукции отсутствовали рама, шкаф и управление приборами контроля, то на территорию ЕАЭС ввезен некомплектный товар, его части: дизельные двигатели BAUDOUTN и генераторы EVO ТЕС, подлежащие классификации в товарные подсубпозиции 8408 90 450 9, 8408 90 470 9, 8408 90 610 9, 8408 90 650 0, 8408 90 670 0 ТН ВЭД ЕАЭС (двигатели внутреннего сгорания поршневые воспламенением от сжатия (дизели или полудизели) и 8501 62 000 0, 8501 63 000 0, 8502 12 000 0, 8502 13 200 0, (генераторы переменного тока (синхронные генераторы) соответственно.

Исходя из текста товарной позиции 8502 ТН ВЭД ЕАЭС, в данной товарной позиции классифицируются «Электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи» - установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем). Согласно Пояснениям к товарной позиции 8502 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включается все электрические машины и оборудование, кроме:

(а) машин и оборудования, входящих в группу 84, которые классифицируются там, даже если они электрические и (б) определенных изделий, исключенных из данного раздела в целом.

Данная группа включает:

(1) Машины и установки для производства, преобразования или аккумулирования электроэнергии, то есть генераторы, трансформаторы и т.д. (товарные позиции 8501 - 8504), и первичные элементы (товарная позиция 8506), и аккумуляторы (товарная позиция 8507).

(2) Некоторые бытовые машины (товарная позиция 8509) и электробритвы, машинки для стрижки волос и приспособления для удаления волос (товарная позиция 8510).

(3) Некоторые машины и устройства, работа которых основана на свойствах и явлениях, связанных с электричеством, таких как электромагнитные явления, тепловые свойства и т.д. (товарные позиции 8505, 8511 - 8518, 8525 - 8531 и 8543).

(4) Звукозаписывающие или звуковоспроизводящие аппаратура и устройства; видеозаписывающая или видеовоспроизводящая аппаратура; части и принадлежности для такой аппаратуры и устройств (товарные позиции 8519 - 8522).

(5) Носители для записи звука или аналогичной записи других явлений (включая носители видеозаписи, но исключая фото- или кинопленку группы 37) (товарные позиции 8523).

(6) Некоторые электротехнические изделия, которые, как правило, самостоятельно не применяются, но рассчитаны на выполнение определенной функции в качестве компонентов в электротехническом оборудовании, например, конденсаторы (товарная позиция 8532), переключатели, плавкие предохранители, соединительные коробки и т.д. (товарная позиция 8535 или 8536), лампы (товарная позиция 8539), электронные с термокатодами прочие лампы и трубки (товарная позиция 8540), диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы (товарная позиция 8541), электроды угольные (товарная позиция 8545).

(7) Некоторые изделия и материалы, применяемые в электротехнической аппаратуре и оборудовании в силу их проводящих или изолирующих свойств, такие как изолированные электрические провода и сборки из них (товарная позиция 8544), изоляторы (товарная позиция 8546), изолирующая арматура и металлические трубки с внутренней облицовкой из изоляционного материала (товарная позиция 8547).

(I) Электрические двигатели представляют собой машины для преобразования электрической энергии в механическую. К этой категории относятся двигатели вращения и линейные двигатели.

(II) Электрические генераторы сюда входят машины, вырабатывающие электроэнергию за счет различных источников энергии (механической, солнечной и т.д.), при условии, что они не охвачены более конкретно какой-либо другой товарной позицией номенклатуры.

Электрогенераторы могут иметь ручной или ножной привод, но обычно у них имеется первичный двигатель (например, гидравлические турбины, паровые турбины, ветродвигатели, паровые двигатели с возвратно-поступательным движением поршня, поршневые двигатели внутреннего сгорания). Однако в данную товарную позицию включаются только такие генераторы, которые представляются без первичных двигателей.

В данную товарную позицию также не включаются:

(а) барабаны или ролики, содержащие электродвигатель, для ленточных или роликовых конвейеров (товарная позиция 8431);

(б) вибрационные двигатели и электромагнитные вибраторы товарной позиции 8479 (см. пояснения к данной товарной позиции);

(в) электрогенераторы в сборе с первичными двигателями (товарная позиция 8502);

(г) генераторы высокого напряжения (товарная позиция 8504);

(д) первичные элементы и первичные батареи (товарная позиция 8506);

(е) генераторы (постоянного и переменного тока), применяемые в сочетании с двигателями внутреннего сгорания или для электрического осветительного или сигнализационного оборудования, используемого на велосипедах или в моторных транспортных средствах (товарные позиции 8511 и 8512, соответственно);

(ж) солнечные элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели, но не укомплектованные сколь бы то ни было простыми компонентами для непосредственного питания потребителей, например, двигателя, электролизера (товарная позиция 8541);

(з) некоторые электрические устройства, иногда называемые генераторами, но которые фактически не производят электроэнергию, например, генераторы сигналов (товарная позиция 8543);

(и) генераторы группы 90, например, генераторы рентгеновского излучения (товарная позиция 9022); генераторы, предназначенные для демонстрационных целей и не пригодные для других целей (товарная позиция 9023).

(II) Термин "генераторные установки" относится к сочетанию электрического генератора и любого первичного двигателя, кроме электродвигателя (например, гидравлических турбин, паровых турбин, ветродвигателей, паровых двигателей с возвратно-поступательным движением поршня, двигателей внутреннего сгорания). Генераторные установки, представляющие собой генератор и первичный двигатель, которые смонтированы (или предназначены для монтажа) вместе как единый агрегат или на общем основании, включаются в данную товарную позицию при условии, что они поставляются вместе (даже если для удобства при транспортировке они упакованы отдельно).

(V) Общие положения к разделу XVI. Для удобства транспортировки многие машины и устройства транспортируются в несобранном виде. Хотя фактически товары в этом случае представляют собой набор частей, они классифицируются как соответствующая машина, а не в какой-либо отдельной товарной позиции, относящейся к частям. То же относится и к незавершенным машинам, имеющим признаки завершенной машины и представленным в разобранном виде. Однако несобранные компоненты в количестве, превышающем необходимое для завершенной машины или для незавершенной машины, имеющей характеристики завершенной машины, включаются в товарные позиции, соответствующие данным товарам.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8502 ТН ВЭД ЕАЭС термин «генераторные установки» относится к сочетанию электрического генератора и любого первичного двигателя, кроме электродвигателя (например, гидравлических турбин, паровых турбин, ветродвигателей, паровых двигателей с возвратно-поступательным движением поршня, двигателей внутреннего сгорания). Генераторные установки, представляющие собой генератор и первичный двигатель, которые смонтированы (или предназначены для монтажа) вместе как единый агрегат или па общем основании, включаются в данную товарную позицию при условии, что они поставляются вместе (даже если для удобства при транспортировке они упакованы отдельно).

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС заявленные в ДТ № 10702070/060621/0165656 коды ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют описанию:

8502 Электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи:

установки электрогенераторпые с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем):

- 8502 11 номинальной выходной мощностью не более 75 кВА:

- 8502 11 800 0 номинальной выходной мощностью более 7,5 кВА, но не более 75 кВА.

- 8502 12 000 0 номинальной выходной мощностью более 7,5 кВА, но не более 375 кВА.

- 85 02 13 2 00 0 номинальной выходной мощностью более 375 кВА, но не более 750 кВА.

Таким образом, для классификации товара в товарной позиции 8502 требуется, чтобы генератор и первичный двигатель представляли собой совокупность компонентов, предназначенных для монтажа в качестве единого агрегата.

При этом, согласно пояснения к группе 84 при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85.

В товарную позицию 8408 включаются поршневые двигатели внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (кроме перечисленных в группе 95), включая двигатели для моторных транспортных средств.

В товарную позицию 8501 входят электрические двигатели (кроме электрогенераторных установок).

Из анализа этих пояснений следует, что в ТН ВЭД некомплектные технические товары, в которых отсутствуют двигатели, аккумуляторы, измерительные приборы, устройства для обеспечения безопасности и другие компоненты, включаются в соответствии с Правилом 2(а) в те же товарные позиции, что и комплектные товары.

В пояснениях к товарной позиции 8502 нет никаких указаний на то, что для классификации в данной товарной позиции генераторная установка должна обязательно включать в свой состав раму (плиту основания), аккумулятор, топливный бак и другие компоненты.

Из материалов дела усматривается, что общество представило в таможню технические паспорта и инструкции по эксплуатации Weichai Power Co., ltd. «Дизель-генераторная установка (ДГУ) для всех ДГУ», а также инструкции сборочные для ДГУ, которые и имеются в материалах проверки.

Согласно разделу «Общее описание» ДГУ являются независимыми устройствами для производства электроэнергии; они состоят из; синхронного генератора переменно о напряжения, приводимого дизельным двигателем внутреннего сгорания, снабжена радиатором охлаждения и глушителем. Данные генераторные установки предназначены для:

а - используемые в качестве основного источника электроснабжения -используются для генерирования энергии для самых разных нужд (силовая нагрузка, освещение, отопление и т.д.) в помещениях, 1де нет других истопников электропитания;

б - ДГУ, используемые для покрытия аварийных нужд — используются при нарушении электроснабжения от сети, когда такие нарушения могут создать большие неудобства для люден, вызвать серьёзные повреждения материала и причинить материальный ущерб (например, б больницах, на произволе с непрерывным рабочим циклом и т.д.) или для удовлетворения пиковых потребностей в электроэнергии.

В соответствии с объяснением директора ООО «НЗГУ» от 09.11.2022 ДГУ состоит из двигателя внутреннего сгорания, генератора и, глушителя- Основные функциональные компоненты ДГУ это двигатель и генератор. ДГУ состоит из отдельных компонентов, независимо от того расположены они отдельно или соединены, предназначены для совместного выполнения четко определенных функций, ДГУ поставляется в виде компонентов для совместного использования, вез рамы. Для работы ДГУ общее основание не требуется. При определённых условиях заявленный в ДТ товар является готовым для использования оборудованием.

Согласно инструкциям для сборки электроатрегата дизельного используются двигатель, радиатор охлаждающей жидкости, генератор, глушитель, сверяются номера агрегата с паспортом и сертификатом, наличие пломб регулировочных винтов, если таковые имеются, SAE соединяемых агрегатов- При этом при сборке па подготовленную станину устанавливаются соответствующие суммарному весу агрегатов компенсационные виброопоры, затем выполняется монтаж и фиксация собранных агрегатов к опорам, с помощью соответствующего крепежа, с требуемым моментом затяжки, согласно сопроводительной документации для виброопор.

Согласно пункту 3 раздела 3 ГОСТ 20375-2014 «Установки электрогенераторные с двигателями внутреннего сгорания. Термины и определения» электрогенераторная установка это - электроустановка, состоящая из генератора электрического тока, приводимого во вращение двигателем внутреннего сгорания, устройств и блоков, обеспечивающих автономную работу, управление и контроль параметров.

В разделе 3 указанного ГОСТа имеется подраздел «составные части электрогенераторных установок», где в пункте 33 указано, что дизель-генератор (Нрк. дизель-генераторная установка) это - двигатель-генератор с дизельным первичным двигателем.

В пункте 1 ГОСТ 23162-2014 «Межгосударственный стандарт. Установки электрогенераторные с двигателями внутреннего сгорания. Система условных обозначений» указано, что стандарт не распространяется на дизель-генераторы, судовые, сварочные, тепловозные электроагрегаты, электроагрегаты летательных аппаратов, а также энерговагоны и энергопоезда.

В пункте 1 ГОСТ 33115-2014 «Межгосударственный стандарт. Установки электрогенераторные с дизельными и газовыми двигателями внутреннего сгорания. Общие технические условия» указано, что настоящий стандарт не распространяется на дизель-генераторы, электрогенераторные установки, используемые на летательных аппаратах или для привода наземных автотранспортных средств и локомотивов. Название спорного товара «дизель-генераторная установка» (ДГУ) хотя и не соответствует стандартизованному термину из ГОСТ20375-2014, однако не противоречит определению генераторной установки, данному в пояснениях к товарной позиции 8502. При чем, в тексте пояснений также применен не стандартизованный по ГОСТ20375-2014 термин «генераторная установка».

Ссылка таможенного органа на экспортные декларации не имеет правового значения для классификации ввезенных обществом товаров, поскольку согласно части 4 статьи 20 ТК ЕАЭС, коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Таким образом, обществом на таможенную территорию ЕАЭС ввезен товар - дизель-генераторы, соответствующие термину «генераторные установки» согласно Пояснениям к товарной позиции 8502 ТН ВЭД, которые используются ООО «НЗГУ» в качестве компонента для производства дизельных электростанций.

Также, судом установлено, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.08.2023 по делу №А45-4305/2023, оставленным в силе постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2023 и постановлением Западно-Сибирского округа от 04.04.2024, удовлетворены требования ООО «НЗГУ» о признании незаконными и отмене решений решения Новосибирской таможне о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 23.01.2023, оформленных, в том числе по ДТ №10702070/060621/0165656.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суды пришли к выводу о том, что обществом на таможенную территорию ЕАЭС ввезены товары – дизель-генераторы, соответствующие термину «генераторные установки» согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, которые используются ООО «НЗГУ» в качестве компонента для производства дизельных электростанций.

Из вступивших в законную силу судебных актов и материалов настоящего дела следует, что решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 23.01.2023, оформленное по ДТ №10702070/060621/0165656, признано незаконным, недостоверное декларирование товаров путем указания неверного кода товара обществом не допущено.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, поскольку оценка законности решений о классификации товаров от 23.01.2023 являлась предметом рассмотрения судов и подтверждается выводами, вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Новосибирской области от 24.08.2023 по делу № А45-4305/2023, которым установлено, что спорные товары подлежали отнесению к первоначально заявленным обществом кодам ТН ВЭД ЕАЭС, суд приходит к выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали законные основания для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По изложенному суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

С учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения, входят в предмет доказывания по административному делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

По правилам пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что основания для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ отсутствовали, постановление Владивостокской таможни от 05.06.2023 по делу об административном правонарушении № 10702000-1103/2023 являлось незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить постановление Владивостокской таможни от 05.06.2023 по делу об административном правонарушении № 10702000-1103/2023.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.



Судья Нестеренко Л.П.