Решение от 21 июля 2020 г. по делу № А47-21128/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-21128/2019
г. Оренбург
21 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 21 июля 2020 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЗападноАбдулинО», ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург

к Департаменту градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга, ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица - Администрация города Оренбурга, ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург,

о признании недействительным распоряжения от 21.08.2019 № 2120-р «Об отмене распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга от 21.12.2017 № 5300-р».

В судебном заседании 07.07.2020 судом на основании ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 13.07.2020 до 10 часов 30 минут.

В судебном заседании после перерыва приняли участие представитель заявителя ФИО2 по доверенности от 01.10.2019, главный специалист юридического отдела Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга ФИО3 по доверенности № 5 от 14.01.2020, начальник юридического отдела Администрации города Оренбурга ФИО4 по доверенности № 23 от 13.01.2020.

Общество с ограниченной ответственностью «ЗападноАбдулинО» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Департаменту градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга о признании недействительным распоряжения от 21.08.2019 №2120-р «Об отмене распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга от 21.12.2017 №5300-р».

Определением суда от 09.06.2020 на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечена Администрация города Оренбурга.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований. Заявитель считает, что указанные в оспариваемом распоряжении нормы, на основании которых оно принято (ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст.ст. 8, 35 Устава города Оренбурга), не предполагают возможности произвольной отмены ранее выданного распоряжения. Вынесением обжалуемого распоряжения были нарушены права общества, так как заявитель лишился возможности поставить на кадастровый учет испрашиваемый им земельный участок.

Представитель Департамента считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. Так, на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Оренбургской области от 24.10.2018 по делу № А47-2980/2018 Департамент распоряжением от 13.03.2019 № 673-р «О внесении изменений в распоряжение ДГиЗО администрации города Оренбурга № 5300-р от 21.12.2017» отменил п. 2 распоряжения от 21.12.2017 № 5300-р, а затем распоряжением от 21.08.2019 № 2120-р отменил распоряжение от 21.12.2017 № 5300-р. До момента отмены распоряжения от 21.12.2017 №5300-р ответчик не поставил на кадастровый учет земельный участок с площадью 809 кв.м., не внес изменений в предмет договора аренды. Кроме того, договор аренды земельного участка от 30.03.2016 № 16/л-99юр сторонами был заключен для завершения строительства, а не для размещения незавершенного строительством объекта.

Представитель Администрации города Оренбурга просит суд отказать ООО «ЗападноАбдулинО» в удовлетворении заявленных требований. Считает, что правомерность издания и законность распоряжения Департамента от 21.08.2019 № 2120-р «Об отмене распоряжения от 21.12.2017 № 5300-р подтверждается вступившими в законную силу судебными актами, в которых принята в расчет площадь земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:12, равная 6 946 кв.м., а не 809 кв. м. Заявитель оспаривает ненормативный правовой акт Департамента в отношении земельного участка, правообладателем которого общество не является. На основании вступившего в законную силу решения суда от 09.12.2019 по делу №А47-13113/2019 ООО «ЗападноАбдулинО» не является арендатором земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:12, в связи с чем, распоряжение Департамента от 21.08.2019 № 2120-р не влечет каких-либо правовых последствий ООО «ЗападноАбдулинО».

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №56-АБ 884423 от 03.04.2013 (л.д. 9) ООО «ЗападноАбдулинО» принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительством торгово-административный комплекс «Атриум», назначение: нежилое, инв. №18-110, адрес (местоположение) объекта – <...> №50, кадастровый №56-56-01/069/2006-313.

Указанный объект недвижимого имущества располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 56:44:0220001:9 площадью 3053 кв. м и 56:44:0000000:12 площадью 6946 кв. м.

ООО «ЗападноАбдулинО» неоднократно обращалось в Департамент по вопросу оформления арендных отношений на указанные земельные участки, в ответ на которые заинтересованным лицом приняты отказы в заключении договоров аренды земельных участков от 15.05.2015 № 4725/15, № 4722/15 (л.д. 89-91).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2016 по делу № А47-7180/2015 требования общества удовлетворены. Решения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга об отказе в заключении договоров аренды земельных участков от 15.05.2015 № 4725/15, № 4722/15 признаны незаконными. Суд обязал департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, заключив с ООО "ЗападноАбдулинО" договоры аренды земельных участков с кадастровым номером 56:44:0220001:9 и кадастровым номером 56:44:0000000:12 (л.д. 54-62).

На основании указанного решения Департамент градостроительства и земельных отношений города Оренбурга направил в адрес ООО «ЗападноАбдулинО» договор аренды № 16/л-99юр от 30.03.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:12 и договор аренды № 16/л-101юр от 30.03.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0220001:9 (л.д. 73-85).

Не согласившись с предложенными условиями договоров аренды, ООО «ЗападноАбдулинО» направило в Департамент протоколы разногласий от 11.05.2016 к указанным договорам аренды (л.д. 100-109).

Согласно ответам от 31.05.2016 № 1-24-1/2818 и от 11.07.2016 №1-24-1/3937 (л.д. 92-95) Департамент оставил протоколы разногласий без рассмотрения в связи с тем, что ООО «ЗападноАбдулинО» направило их без одновременного подписания договоров аренды.

25.07.2016 ООО «ЗападноАбдулинО» направило для подписания Департаментом договоры аренды земельных участков от 01.08.2016 в редакции общества.

Указанное обращение от 25.07.2016 № 54 было рассмотрено Департаментом и дан ответ от 25.08.2016 № 1-24-1/4640 о направлении документов для подписания обществом (л.д. 96).

Неурегулированные разногласия по указанным договорам аренды послужили поводом для обращения общества в суд в рамках дела № А47-9903/2016.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 28.06.2017 по делу № А47-9903/2016 (л.д. 63-72) исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ЗападноАбдулинО» к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга об урегулировании разногласий по договорам аренды земельных участков удовлетворены частично. Урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора аренды №16/л-99юр от 30.03.2016 земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:12, расположенного по ул. Советской №50 в г.Оренбурге: путём исключения из договора пункта 2.3; изложения пункта 3.1.1 в следующей редакции «Расторгнуть настоящий договор в судебном порядке»; пункта 3.1.5. «на досрочное расторжение договора аренды в судебном порядке в случае нарушения арендатором федерального законодательства, законодательства Оренбургской области, муниципальных правовых актов города Оренбурга, а также условий настоящего договора»; в неотъемлемой части договора аренды земельного участка - приложении «Расчёт арендной платы», расчёт арендной платы производить с момента заключения договора. Урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора аренды №16/л-101юр от 30.03.2016 земельного участка с кадастровым номером 56:44:0220001:9, расположенного по ул. Советской №50 в г.Оренбурге: путём исключения из договора пункта 2.3; изложения пункта 3.1.1 в следующей редакции «Расторгнуть настоящий договор в судебном порядке»; пункта 3.1.5 «на досрочное расторжение договора аренды в судебном порядке в случае нарушения арендатором федерального законодательства, законодательства Оренбургской области, муниципальных правовых актов города Оренбурга, а также условий настоящего договора»; в неотъемлемой части договора аренды земельного участка - приложении «Расчёт арендной платы», расчёт арендной платы производить с момента заключения договора. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Материалами дела № А47-9903/2016 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:44:0000000:12, являющийся предметом договора №16/л-99юр от 30.03.2016, сформирован, его границы определены, поставлен на кадастровый учёт с площадью 6946 кв.м. Земельный участок с площадью 809 кв.м. не формировался, изменения площади, границ земельного участка в государственный Реестр собственником не вносились.

Для заключения договоров аренды на земельные участки ООО «ЗападноАбдулинО» обратилось в ДГиЗО Администрации города Оренбурга с заявлением от 19.10.2017 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, которым просило образовать из земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:12 многоконтурный земельный участок площадью 809 кв.м. и произвести предварительное согласование предоставления вновь сформированного земельного участка согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка (л.д. 112).

ДГиЗО Администрации города Оренбурга издано распоряжение от 21.12.2017 № 5300-р «Об утверждении схемы расположения и установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:12 классификатору видов разрешенного использования земельных участков», согласно п. 2 которого установлено соответствие разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:12, с разрешенным использованием: строительство нулевого цикла торгово-административного комплекса «Атриум», классификатору видов разрешенного использования земельных участков:

- разрешенное использование: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)), деловое управление, размещение незавершенного строительством торгово-административного комплекса «Атриум», для завершения строительства (коды 4.2 и 4.1 приложения к приказу Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группы 5, 7 приложения № 9 к Постановлению Администрации города Оренбурга от 29.11.2016 № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург»». Категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 87).

ООО «ЗападноАбдулинО» посчитало, что установленное разрешенное использование не соответствует фактическому использованию земельного участка и нарушает права ООО «ЗападноАбдулинО» в сфере предпринимательской деятельности.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 24.10.2018 по делу № А47-2980/2018 заявленные обществом с ограниченной ответственностью «ЗападноАбдулино» требования удовлетворены. Признан недействительным п. 2 Распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга № 5300-р от 21.12.2017 «Об утверждении схемы расположения и установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:12 классификатору видов разрешенного использования». Суд обязал Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:12 сохранено с формулировкой: строительство нулевого цикла торгово-административного комплекса «Атриум».

Заявитель обратился в Департамент с заявлением от 16.10.2019, которым просил внести необходимые дополнения в распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга от 21.12.2017 № 5300-р, чтобы поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 809 кв.м. (л.д. 97-98).

В целях приведения существующих отношений в соответствие с решением Арбитражного суда Оренбургской области от 28.06.2017 по делу № А47-9903/2016 Департамент распоряжением от 13.03.2019 № 673-р «О внесении изменений в распоряжение ДГиЗО администрации города Оренбурга № 5300-р от 21.12.2017» отменил п. 2 распоряжения от 21.12.2017 № 5300-р.

Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений от 21.08.2019 № 2120-р отменено распоряжение от 21.12.2017 № 5300-р (л.д. 53).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.12.2019 по делу №А47-13113/2019 удовлетворены исковые требования Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга. Расторгнут договор аренды земельного участка от 30.03.2016 № 16/л-99юр, заключенный между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и обществом с ограниченной ответственностью «ЗападноАбдулинО». Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 решение суда по делу № А47-13113/2019 оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 11.06.2020 решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.12.2019 по делу № А47-13113/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 по тому же делу оставлены без изменения.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.12.2019 по делу №А47-13114/2019, оставленным без изменения Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020, удовлетворены исковые требования Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга. Расторгнут договор аренды земельного участка № 16/л-101 от 30.03.2016, заключенный между департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и ООО «ЗападноАбдулинО».

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.12.2019 (резолютивная часть оглашена 29.11.2019) по делу №А47-5694/2019, оставленным без изменения Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2020, исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 1 963 125 руб. 57 коп. задолженности по арендной плате, 251 503 руб. 61 коп. пени, всего 2 214 629 руб. 18 коп. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано (т.2, л.д.13-20).

Полагая, что распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений от 21.08.2019 № 2120-р «Об отмене распоряжения от 21.12.2017 № 5300-р» является незаконным и необоснованным и существенным образом нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. При этом, в таком случае право на обращение в суд связано с тем, что указанные лица полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель указывает, что узнал о принятом оспариваемом распоряжении 27.09.2019, в рамках судебного заседания по делу № А 47-5694/2019, состоявшегося 27.09.2019, на котором представитель Администрации города Оренбурга ФИО3 пояснила, что Распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга 21.12.2017 № 5300-р было отменено, при этом подтверждающих документов приобщено не было.

В арбитражный суд общество обратилось 26.12.2019.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов 27.09.2019 (доказательств обратного материалы дела не содержат), срок, предусмотренный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а так же проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а так же обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия).

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" определяет общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления.

В силу ст. 34 названного Закона структуру органов местного самоуправления составляет, в том числе, администрация, которая является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Устава муниципального образования "город Оренбург" администрация г. Оренбурга осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга федеральными законами и законами Оренбургской области, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Оренбургского городского Совета, Главы города Оренбурга, Администрации города Оренбурга.

Полномочия Администрация города Оренбурга в области земельных отношений и градостроительства определены частью 4 ст. 35 Устава муниципального образования "город Оренбург.

На основании ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования "город Оренбург" вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города Оренбурга, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления города Оренбурга самостоятельно.

В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм муниципальные правовые акты могут быть отменены в порядке самоконтроля органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, в случае принятия ненормативного правового акта с нарушением или в противоречие с действующим законодательством.

При этом реализация органами местного самоуправления названного полномочия не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов. Орган местного самоуправления должен доказать, что отмененный (измененный) им ненормативный акт не соответствовал нормам действующего законодательства, а отменяющий (изменяющий) акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону и не нарушать законных прав и интересов граждан и организаций, произвольно ограничивая их субъективные права.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (ст. 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (ч. 1 ст. 64 и ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что заинтересованным лицом на основании ст.16 Закона №131-ФЗ, ст.ст. 8, 35 Устава муниципального образования "город Оренбург" 21.08.2019 принято распоряжение № 2120-р «Об отмене распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 21.12.2017 № 5300-р», которым утверждены схемы расположения и установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:12 классификатору видов разрешенного использования земельных участков (л.д. 53).

Из материалов дела и пояснений представителей заинтересованного лица и третьего лица следует, что оспариваемое распоряжение отменено в порядке самоконтроля на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу №А47-2980/2018, что не противоречит части 1 статьи 48 Закона № 131-ФЗ, не является произвольным, ограничивающим права общества в сфере предпринимательской деятельности. Расчет площади земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:12 равен 6 946 кв.м., а не 809 кв. м., что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами.

В силу положений ст.ст. 16 и 69 АПК РФ обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дел №А47-9903/2016, №А47-9669/2016, №А47-2980/2018, №А47-5694/2019, №А47-13113/2019, являются преюдициальными для участвовавших в нем лиц, а вступившие в законную силу судебные акты по указанным делам являются обязательными для государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Довод заявителя о необходимости при определении площади спорного земельного участка руководствоваться постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 22 декабря 2017 г. по делу №А47-9669/2016 судом отклоняется, поскольку в рамках данного дела при расчете неосновательного обогащения за период, предшествующий подписанию договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:12, принята во внимание площадь фактического пользования земельным участком, которая составляет 809 кв. м.

Таким образом, установленная иная площадь землепользования с учетом фактического использования земельного участка по делу №А47-9669/2016 в целях определения расчета неосновательного обогащения не свидетельствует о том, что для завершения строительства торгово-административного комплекса «Атриум» необходима именно такая площадь земельного участка (809 кв. м.).

Напротив, в судебных актах по делу №А47-9669/2016 отмечено, что общество «ЗападноАбдулинО» вправе было претендовать на приобретение в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:12 площадью не менее сформированной по результатам межевания и отраженной в данных единого государственного реестра недвижимости (6 946 кв. м).

Кроме того, вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.12.2019 по делу №А47-13113/2019, расторгнут договор аренды земельных участков № 16/л-99юр от 30.03.2016, заключенный между департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и ООО «ЗападноАбдулинО», соответственно, ООО «ЗападноАбдулинО» не является арендатором земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:12, в связи с чем, оспариваемое распоряжение Департамента от 21.08.2019 № 2120-р не влечет правовых последствий для общества.

При таких обстоятельствах, оснований для признания недействительным распоряжения от 21.08.2019 № 2120-р «Об отмене распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга от 21.12.2017 № 5300-р» не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «ЗападноАбдулинО» требований отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.А. Александров