Постановление от 3 сентября 2018 г. по делу № А40-11428/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-37540/2018

Дело № А40-11428/18
г. Москва
04 сентября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2018 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи              С.Л. Захарова,

судей:

ФИО1, Д.В. Каменецкого,    

при ведении протокола             

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 апелляционную жалобу ООО «Издательство АСТ»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.06.2018 по делу № А40-11428/18, принятое судьей Дранко Л.А. (79-79),

по заявлению ООО «Издательство АСТ»

к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

третьи лица: 1) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, 2) ООО «Торговый Дом Лабиринт», 3) ФИО3

о признании незаконным и отмене решения №291000 от 05.10.2017

при участии:

от заявителя:

ФИО4 по дов. от 29.03.2018;

от ответчика:

не явился, извещен;

от третьих лиц:

1) ФИО5 по дов. от 05.10.2017; 2) не явился, извещен; 3) ФИО4 по дов. от 01.01.2018.  



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Издательство АСТ» (далее – ООО «Издательство АСТ») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор), в котором просило суд признать незаконным ее решение от 05.10.2017 № 29100.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт» (ООО «Лабиринт») Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций (Роскомнадзор), ФИО3 (ФИО3).

Решением суда от 10.06.2018 в удовлетворения заявления было отказано.

Не согласившись с указанным решением ООО «Издательство АСТ» обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Издательство «АСТ» и ФИО3 поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель Роскомнадзора вопрос об удовлетворении апелляционной жалобы оставил на усмотрение суда. Остальные лица, участвующие в деле своих представителей для участия в нем не направили, извещены о времени и месте его проведения.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Роспотребнадзором было принято решение от 05.12.2017 № 29100, согласно которому страница сайта в сети «Интернет» http://www.labirint.ru/books/550526/ признана содержащей информацию, запрещенную к распространению в сети «Интернет», а именно призывы к совершению самоубийства, исходя из следующих критериев: наличие указания на самоубийство как способ решения проблемы; выражение положительной оценки либо одобрение совершения самоубийства либо действий, направленных на самоубийство, или намерений реального (воображаемого) собеседника или третьего лица совершить самоубийство, а также призыва, побуждающего совершить самоубийство; наличие информации, не содержащей прямого либо явного побуждения, но способной склонить к принятию решения о совершении самоубийства.

На основании указанного решения Роскомнадзором принято решение от 17.10.2017 № 320891-URL-on о внесении указателя страницы сайта в сети «Интернет» http://www.labirint.ru/books/550526/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Не согласившись с решением Роспотребнадзора, посчитав, его необоснованным, ООО «Издательство АСТ» обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции исходил из доказанности размещения на указанной странице сайта в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено законом.

В апелляционной жалобе ООО «Издательство АСТ» выражает несогласие с данным выводом арбитражного суда, полагает, что он не соответствует имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу данной нормы права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие в совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отношения, связанные с осуществлением права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применением информационных технологий, обеспечением защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации).

Статьей 15.1 данного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр), оператором которой является Роскомнадзор.

В указанный реестр на основании решения Роспотребнадзора подлежит включению информация о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства (подпункт «в» пункта 1 части 5 статьи 15.1 Закона об информации, пункт 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено).

Приказом Роскомнадзора № 84, МВД России № 292, Роспотребнадзора № 351, ФНС России ММВ-7-2/461@ от 18.05.2017 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2017, регистрационный № 47207), утверждены Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной налоговой службой о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Критерии).

Критерии отнесения информации к призывам к совершению самоубийства указаны в пункте 3.1 Критериев. К ним относятся, в частности, наличие указания на самоубийство как на способ решения проблемы (подпункт 3.1.2); выражение положительной оценки либо одобрение: совершения самоубийства либо действий, направленных на самоубийство, или намерений реального (воображаемого) собеседника или третьего лица совершить самоубийство, а также призыва, побуждающего совершить самоубийство (подпункт 3.1.3); информация, содержащая побуждающие к совершению самоубийства аргументы, включающие утверждения (суждения), не содержащие прямого либо явного побуждения, но способные склонить к принятию решения о совершении самоубийства, в том числе посредством приведения конкретных примеров, представляющих собой популяризацию конкретных действий других людей, которые уже совершили самоубийство, и (или) утверждения (суждения) о преимуществах, которые получили лица, совершившие самоубийство, в том числе представление самоубийства как обыденного явления (приемлемого, логичного и закономерного в современном обществе поступка) (подпункт 3.1.4).

Как было установлено при рассмотрении настоящего дела, на странице интернет-сайта, открывавшейся по ссылке http://www.labirint.ru/books/550526/, была размещена информация о предложении к продаже в интернет-магазине «Лабиринт» книги Стейс Крамер (творческий псевдоним ФИО3) с названием «#Я выбираю жизнь. 50 ддмс», включавшей в себя изображение обложки книги, а также аннотацию издательства следующего содержания:

«Ее зовут Глория Макфин. Она обычный подросток с типичными для ее возраста проблемами. И у нее осталось 50 дней для того, чтобы решить, жить ей или умереть. Даже и не думайте о том, что я написала данный рассказ, дабы показать, что самоубийство - решение всех проблем. Это вовсе не так.

Я думаю, что каждый человек хотя бы раз задумывался о суициде. Когда нам плохо, когда у нас депрессия, когда мы ссоримся с родными - нас посещает мысль о том, что больше нет смысла так жить. Людям будет намного лучше без нас. Именно эта мысль и посетила героиню моего рассказа. Здесь будут описываться 50 дней ее жизни. Эти дни помогут ей решить: стоит ли жить или действительно лучше умереть.  Стейс Крамер».


Принимая оспариваемое решение, Роспотребнадзор исходил из того, что в тексте данной аннотации содержится информация, подпадающая под признаки призыва к самоубийству с учетом  установленных критериев (подпункты 3.1.2; 3.1.3 и 3.1.4 Критериев).

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, а также озвученные представителем апеллянта в ходе судебного заседания, по существу сводятся к несогласию с указанным выводом.

Общий анализ пункта 3.1 Критериев свидетельствует о том, что к призывам к совершению самоубийства относится информация, которая может в той или иной степени склонить к совершению самоубийства.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с выводами Роспотребнадзора о наличии в спорном тексте побуждения к совершению самоубийства, поскольку он может быть  воспринят как содержащий указание на то, что самоубийство является возможным решением проблем, возникающих в жизни подростка (что прямо в аннотации не отрицается), в связи с чем способен склонить к принятию решения о совершении самоубийства (п.3.1.2 Критериев); текст аннотации указывает, что мысли героини о самоубийстве являются предположением о том, что в результате самоубийства «людям будет лучше без нас», что свидетельствует об определенной положительной оценке совершения самоубийства (п.3.1.3 Критериев); текст содержит аргументы, способные склонить к самоубийству, а именно, «каждый человек хотя бы раз задумывался о суициде»,  «когда нам плохо, когда у нас депрессия, когда мы ссоримся с родными - нас посещает мысль о том, что больше нет смысла так жить», «людям будет намного лучше без нас» (п.3.1.4 Критериев).

В свою очередь ссылка подателя жалобы на то, что апелляционным определением Московского городского суда от 24.05.2017 по делу Останкинского районного суда г. Москвы № 2-4162 было установлено, что в самой книге Стейс Крамер «50 дней до моего самоубийства» (первоначальное название) отсутствуют побуждения к совершению самоубийства, апелляционным судом отклоняется.

В данном акте указанное обстоятельство судом не установлено, а лишь процитировано заключение эксперта без какой-либо оценки судом данных выводов.


Что касается самого экспертного заключения от 19.10.2016 №№ 3496/24-2, 3518/24-2, представленного заявителем в материалы дела, то судебная коллегия относится к нему критически, поскольку экспертами исследовался текст книги применительно к информации, запрещенной для распространения среди детей, предусмотренной Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» № 436-ФЗ от 29.12.2010. При этом экспертами не анализировались вышеназванные Критерии, в связи с чем применительно к обстоятельствам настоящего дела, данное экспертное заключение не может быть признано достаточно обоснованным и мотивированным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует закону, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления общества.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.06.2018 по делу № А40-11428/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.


            Председательствующий судья:                                                     С.Л. Захаров



Судьи:                                                                                                          Д.В. Каменецкий



ФИО1



Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.