Решение от 14 августа 2024 г. по делу № А04-4877/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-4877/2024
г. Благовещенск
15 августа 2024 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 15.08.2024. Резолютивная часть решения объявлена 12.08.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Перенесенко Александром Евгеньевичем,

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Осиповой Екатерины Константиновны (ОГРНИП 318280100032711; ИНН 280116563841)

к Министерству экономического развития и внешних связей Амурской области (ОГРН 1122801005062, ИНН 2801172728)

об отмене постановления по делу об административном правонарушении, при участии в заседании:

Заявитель – Осипова Е.К., паспорт; представитель заявителя – Олейников К.А., паспорт, по доверенности от 09.08.2024 № 2/бр (1 г.), диплом ВСА 0635914;

От ответчика – Савельева О.Б., паспорт, по доверенности от 26.06.2024 № 3807-13, диплом 107718 0813854,

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель Осипова Екатерина Константиновна (далее – заявитель, ИП Осипова Е.К.) с заявлением к Министерству экономического развития и внешних связей Амурской области (далее – ответчик, министерство) об отмене постановления о назначении административного наказания № 46 от 16 мая 2024, вынесенного в отношении заявителя.

В обоснование своих требований заявитель указал на наличие процессуальных нарушений, допущенных административным органом при производстве по делу об административном правонарушении. Так, согласно доводам заявителя, оспариваемое постановление от 16.05.2024 фактически было вынесено ответчиком 21.05.2024 и получено заявителем 27.05.2024 посредством почтовой связи. Заявитель полагает, что факт реализации алкогольной продукции 06.02.2024 не подтвержден надлежащими доказательствами.

Кроме того, заявитель ссылается на необходимость применения в данном случае положений ч. 6 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

правонарушениях (далее – КоАП РФ) при назначении наказания, так как полагает, что административные правонарушения выявлены при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия.

Заявителем указано, что ответчиком неправомерно не применены положения ст. 2.9 КоАП РФ и положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в данном случае имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Амурской области находится дело № А04-4878/2024 по заявлению индивидуального предпринимателя Осиповой Екатерины Константиновны к Министерству экономического развития и внешних связей Амурской области об отмене постановления о назначении административного наказания № 47 от 16 мая 2024, вынесенного в отношении заявителя.

Определением от 01.08.2024 суд объединил в одно производство для их совместного рассмотрения дела № А04-4877/2024 и № А04-4878/2024, присвоив объединенному делу № А04-4877/2024.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований, указал, что, по его мнению, в компетенцию Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области не входит осуществление контроля (надзора) в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Заявитель пояснил, что за продажу спорной алкогольной продукции денежные средства не поступили, указал, что чек, изъятый в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, может принадлежать другому человеку, совершившему покупку ранее.

Ответчик возражал по заявленным требованиям по доводам представленного отзыва. Указал на законность и обоснованность оспариваемых постановлений. Ответчик полагает, что в данном случае неприменимы положения частей 2 - 4, 6 статьи 4.4 КоАП РФ, поскольку нарушения выявлены не в рамках проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия, образованы разными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного действия (бездействия). По мнению административного органа, процедура привлечения к ответственности соблюдена, постановления вынесены должностным лицом в пределах своих полномочий.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, присутствовавших в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства.

1. В министерство экономического развития и внешних связей Амурской области (далее - министерство) поступил протокол об административном правонарушении МУ МВД России «Благовещенское» от 29.03.2024 № АО 28120103 ПР и материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) для рассмотрения по подведомственности.

МУ МВД России «Благовещенское» 06.02.2024 в 22 час. 06 мин. установлен факт реализации алкогольной продукции (пива) пиво «Голландия», объем 0.45 л, крепостью 4,8%, в количестве 2 бутылок, по цене 120 руб. за единицу; и пиво «Bud», объёмом 0,45 л., крепостью 5 %, по цене 120 рублей фасованный арахис по цене 200 руб., пакет по цене 10 руб. Общая стоимость покупки составила 570 руб., в баре «Beerhaus», расположенном по адресу: <...> на вынос, без вскрытия потребительской торы и без оказания услуг общественного питания.

В торговом объекте хозяйственную деятельность осуществляет ФИО1, о чем свидетельствуют кассовые чеки, выдаваемые покупателям. При входе размещена вывеска с указанием режима работы с 14 час. до 02 час.

Таким образом, административным органом установлено, что ИП ФИО1 в баре «Beerhaus», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...> на вынос, покупателю не были предложены и не оказаны услуги общественного питания, в том числе не предложены и не оказаны услуги по потреблению алкогольной продукции на месте,

столовая посуда для употребления не предлагалась, потребительская тара не вскрыта, данные действия свидетельствуют о нарушении пунктов 4 и 5, 7 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Определением Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области от 03.04.2024 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 16.05.2024 год в 10 час. 30 мин.

Определение направлено индивидуальному предпринимателю по месту государственной регистрации (<...>) заказным письмом с почтовым идентификатором 80080195792085 и по электронному адресу, указанному предпринимателем при регистрации как участника рынка алкогольной продукции на интернет портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (service.fsrar.ru): katyaosipova09032018@gmail.com., и по адресу, указанному предпринимателю для направления почтовой корреспонденции: mejliosipova@gmail.com.

При рассмотрении дела 16.05.2024 от представителя предпринимателя адвоката Малиновской Ю.И. поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела и об отложении рассмотрения для определения позиции.

Министерством удовлетворено ходатайство представителя предпринимателя, определением от 16.05.2024 рассмотрение дела отложено на 21.05.2024 на 10 час. 30 мин. (определение получено предпринимателем и защитником лично 16.05.2024).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом министерства в присутствии представителя по доверенности ИП ФИО1 адвоката Малиновской Ю.И. вынесено постановление о назначении административного наказания от 21.05.2024 № 47, которым ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

2. В прокуратуру города Благовещенска поступила информация МУ МВД России «Благовещенское» о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в действиях ИП ФИО1, в ходе осуществления деятельности в баре «Beerhaus», расположенном по адресу: <...>.

Установлено, что 06.02.2024 в 22 час. 06 мин. в баре «Beerhaus» реализована алкогольная продукция: пиво «Голландия», объем 0.45 л, крепостью 4,8%, в количестве 2 бутылок, по цене 120 руб. за единицу; пиво «Bad», объем 0,45 л., крепостью 5%, в количестве 1 жестяная банка, по цене 120 за единицу, арахис по цене 200 руб., пакет по цене 10 руб. Общая стоимость покупки составила 570 руб., на вынос, без вскрытия и без оказания услуг общественного питания.

При проведении анализа ЕГАИС «Отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ИП ФИО1 неоднократно закупала:

- пиво светлое пастеризованное фильтрованное ГОЛЛАНДИЯ 4,8 %, 0,45 л., код АП: 0300000000140000087 (Производитель/импортер ИНН/КПП: ЗАО «МПК» 5029104266/502945001) по товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) от 23.01.2024 № ТМ000000895 (TTN-0703950673), с адресом отгрузки 675000, <...>, бар «BeerHouse», имеет статус «Проведена»;

- пиво светлое пастеризованное «БАД», 5,000%, 0,4500 л., код АП: 0300004517220000136 производитель/импортер ИНН/КПП: АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС» 5020037784/732845001) - от 30.01.2024 № ЩБ0000000007537 (TTN- 0705529464) с адресом отгрузки 675000, <...>, бар «BeerHouse», имеет статус «Проведена».

Следовательно, на день продажи (06.02.2024) указанная алкогольная продукция не была «Принята», не поставлена на баланс предпринимателя.

Согласно материалам дела алкогольная продукция: пиво светлое пастеризованное фильтрованное ГОЛЛАНДИЯ 4,8 %, 0,45 л., код АП: 0300000000140000087 (Производитель/импортер ИНН/КПП: ЗАО «МПК» 5029104266/502945001); пиво светлое пастеризованное «БАД», 5,000%, 0,4500 л., код АП: 0300004517220000136 производитель/импортер ИНН/КПП: АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС» 5020037784/732845001) отгружена поставщиком по ТТН от 23.01.2024 № ТМ000000895 (TTN-0703950673) и от 30.01.2024 № ЩБ0000000007537 (TTN-0705529464) соответственно, ИП ФИО1 товар принят, о чем свидетельствует факт ее реализации 06.02.2023 по чеку № 12445, однако фактически ТТН предпринимателем в ЕГАИС не принят.

Фактически ИП ФИО1 реализована алкогольная продукция, не зафиксированная в установленном порядке в ЕГАИС.

Предпринимателем не подтверждены восемь ТТН за 2024 год (ПТБЛ-002246 (TTN- 0703188890) от 19.01.2024; ПТБЛ-002830 (TTN-0707707017) от 07.02.2024, ТМ000000895 (TTN-0703950673) от 23.01.2024 ТМ000001250 (TTN-0705659926) от 30.01.2024, УтЮИ02169/ОБ (TTN-0703097096) от 19.01.2024, УтЮИ04812/0Б (TTN-0707605868) от 07.02.2024 ЩБ0000000007537 (TTN-0705529464) от 30.01.2024, ЩБ0000000007571 (TTN- 0705531186) от 30.01.2024.

Согласно анализу ЕГАИС отчетов о списании алкогольной продукции ИП ФИО1 за период с 01.01.2023 по 13.02.2024, установлено, что алкогольная продукция не списывалась с остатков в течение рабочего дня с момента реализации, а списывалась единожды 29.12.2023 по акту списания WOF-0496316229 в количестве 549,702 дал. (5255 единиц), с причиной списания «Реализация»), иная информация о ежедневном списании алкогольной продукции отсутствует.

В материалах дела имеется информация с Федеральной налоговой службы за период с 01.01.2024 по 15.02.2024 о реализации пива и пивных напитков через кассовый аппарат ИП ФИО1, однако информация о списании алкогольной продукции по причине «реализация» в 2024 году не направлялась.

Предпринимателем не направлялись в ЕГАИС заявки о фиксации информации об актах списания продукции с остатков на складе и в торговом зале, не позднее следующего рабочего дня после оформления кассового чека.

Кроме того, ведение недостоверного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подтверждается расхождением остатков, числящихся в ЕГАИС с остатками, задекларированными предпринимателем в «Декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению № 8» за 3 и 4 квартал 2023 года.

Таким образом, административным органом установлено, что предпринимателем в ЕГАИС отражаются недостоверные сведения о хранимой алкогольной продукции.

По факту совершенного правонарушения и.о. заместителя прокурора города Благовещенска советником юстиции Танченко Т.А. в отношении ИП ФИО1 21.03.2024 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ. Постановление вынесено в присутствии ИП ФИО1, которая пояснила, что не согласна с постановлением.

Определением Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области от 28.03.2024 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 16.05.2024 год в 10 час. 30 мин.

Определение направлено индивидуальному предпринимателю по месту государственной регистрации (<...>) заказным письмом с почтовым идентификатором 80080195792085 и по электронному адресу, указанному предпринимателем при регистрации как участника рынка алкогольной продукции на интернет портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (service.fsrar.ru): katyaosipova09032018@gmail.com.

При рассмотрении дела 16.05.2024 от представителя предпринимателя адвоката Малиновской Ю.И. поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела и об отложении рассмотрения дела для определения позиции.

Министерством удовлетворено ходатайство представителя предпринимателя, определением от 16.05.2024 рассмотрение дела отложено на 21.05.2024 на 10 час. 00 мин. (определение получено предпринимателем и защитником лично 16.05.2024).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом министерства в присутствии представителя по доверенности ИП ФИО1 адвоката Малиновской Ю.И. вынесено постановление о назначении административного наказания от 21.05.2024 № 46, которым ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данными постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми заявлениями.

Согласно взаимосвязанным положениям части 3 статьи 113, части 6 статьи 114, части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии оспариваемых постановлений получены заявителем 27.05.2024. Заявления направлены предпринимателем в суд по почте 06.06.2024, то есть в пределах установленного процессуального срока, исчисляемого в сутках.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования ИП ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу пункта 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепкое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 16 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Абзацем 3 пункта 4 статьи 16 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции в объектах общественного питания запрещена, за исключением розничной продажи такой продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Согласно пункту 7 статьи 16 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Пунктом 1 статьи 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона.

В соответствии с абзацем 24 пункта 1 статьи 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции не допускается с 23 часов до 08 часов по местному времени.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Пунктом 1 части 1 статьи 1 Закона Амурской области от 25.09.2014 № 403-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Амурской области» установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 21.00 до 11.00 по местному времени.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами административного производства подтверждено, что 06.02.2024 в 22 час. 06 мин. сотрудниками МУ МВД России «Благовещенский» выявлено нарушение ИП ФИО1 обязательных требований розничной продажи алкогольной продукции в части реализации алкогольной продукции на вынос, без оказания услуг общественного питания, без вскрытия потребительской тары.

МУ МВД России «Благовещенское» 06.02.2024 в 22 час. 06 мин. установлен факт реализации алкогольной продукции (пива) пиво «Голландия», объем 0.45 л, крепостью 4,8%, в количестве 2 бутылок, по цене 120 руб. за единицу; и пиво «Bud», объёмом 0,45 л., крепостью 5 %, по цене 120 рублей фасованный арахис по цене 200 руб., пакет по цене 10 руб. Общая стоимость покупки составила 570 руб., в баре «Beerhaus», расположенном по адресу: <...> на вынос, без вскрытия потребительской торы и без оказания услуг общественного питания.

Указанные факты подтверждаются материалами дела, в том числе кассовым чеком от 06.02.2024, фотоматериалами, объяснением покупателя и двух свидетелей, протоколом об административном правонарушении от 29.03.2024.

Согласно объяснениям покупателя, 06.02.2024 в 22 час. 06 мин. пиво было выбрано самостоятельно исходя из представленного ассортимента, продавец не обозначила запрет на вынос алкогольной продукции за пределы бара и необходимость ее потребления внутри заведения, не вскрывала потребительскую тару приобретенной алкогольной продукции. Приобретенная продукция была упакована в купленный пакет и передана покупателю.

Названные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что до 21 часа объект «Beerhaus» работает в режиме «магазин», а после 21 часа уже является «объектом общественного питания» и может продавать алкогольную продукцию без ограничения по времени продаж, отклонены судом по следующим основаниям.

МУ МВД России «Благовещенское» установлено, ИП ФИО1 06.02.2024 в 22 час. 06 мин. в баре «Beerhaus», расположенном по адресу: <...>, на вынос, покупателю не были предложены и не оказаны услуги общественного питания, в том числе не предложены и не оказаны услуги по потреблению алкогольной продукции на месте, столовая посуда для употребления не предлагалась, потребительская тара не вскрыта.

В выданном чеке отсутствует информация об оказанных услугах общественного питания (закуски, десерты, горячие и холодные блюда и т.д.), а отражена фиксация продажи только алкогольной продукции. Более того продавцом не вскрыта упаковка (тара) алкогольной продукции, крышка плотно закрыта содержимое сохранено в полном объеме, алкогольная продукция вынесена за пределы торгового объекта.

Кроме того, покупатель приобрел пакет, тем самым указав на факт потребления алкогольной продукции не в помещении бара. Упаковав алкогольную продукцию в пакет, покупатель покинул помещение.

В соответствии со статьей 493 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) магазин - специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.

В соответствии с пунктом 14 ГОСТ Р 51303-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» торговый объект – это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Согласно «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» под услугой общественного питания понимается результат деятельности предприятий общественного питания по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1515 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» исполнитель (организация) оказывает потребителю услуги общественного питания.

Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или заказывающий, использующий услуги общественного питания исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под исполнителем понимается организация независимо от организационно правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору.

В постановлении от 20.07.2016 по делу № 46-АД16-5 Верховный Суд Российской Федерации указал, что несоответствие объекта общественного питания, позволяет сделать вывод, что такой объект по своей сути предприятием общественного питания не является.

Как объект общественного питания, так и торговый объект должны быть специально оснащены соответствующими наборами помещений.

Магазин оснащен специальным оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.

Судом установлено, что в зависимости от сложившихся обстоятельств в объекте «Beerhaus» предпринимателем имитируется деятельность то объекта общественного питания, то торгового объекта, при этом изменений в организации производственного процесса не происходит.

При этом согласно представленным сведениям федеральной налоговой службы по контрольно-кассовой техники за период с 01.01.2024 по 15.02.2024 год предпринимателем не разделяется реализация по кассе на магазин или объект общественного питания. Продажа по кассе проводится по патенту, без оказания услуг общественного питания.

Следовательно, реализовав алкогольную продукцию 06.02.2024 в 22 часов 06 минут, ИП ФИО1 нарушила пункт 1 части 1 статьи 1 Закона Амурской области № 403-03, что также образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП.

Доводы заявителя о том, что за продажу спорной алкогольной продукции денежные средства не поступили, отклонены судом, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно письму Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 12.08.2024 № 32-22/043764@ представленные фискальные документы (кассовые чеки) от 06.02.2024 № 12445 (кассовый чек № 13) и № 12446 (кассовый чек № 14), сформированные ИП ФИО1 при применении контрольно – кассовой техники с регистрационным номером 0003562772031595, являются корректными.

Указанные фискальные документы были сформированы налогоплательщиком 06.02.2024 в 22:06 часов и получены налоговыми органами только 17.02.2024 в 17:09 часов, возможно, данная задержка передачи фискальных документов связана с перебоями в работе интернета у налогоплательщика на торговой точке.

Таким образом, материалами дела (в том числе кассовым чеком № 13 от 06.02.2024) фактически подтверждается осуществление заявителем деятельности по реализации в розницу алкогольной продукции населению без оказания услуг общественного питания - на вынос, в режиме магазина.

Доводы предпринимателя об отсутствии в его действиях состава правонарушения, так как в отношении продавца составлен протокол об административном правонарушении по тем же обстоятельствам, судом признан несостоятельным, поскольку индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (пункт 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Ответственность за соблюдение законодательства, в том числе при осуществлении оборота алкогольной продукции в торговом объекте, принадлежащем предпринимателю, несет непосредственно ИП ФИО1

Таким образом, предприниматель не обеспечил соблюдение своими сотрудниками требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции и не осуществил надлежащий контроль за исполнением ими трудовых обязанностей. При этом ненадлежащее исполнение ими своих трудовых обязанностей не является основанием для

освобождения должностного лица от административной ответственности, так как прием и розничная продажа алкогольной продукции производится от имени его лица.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые предприниматель не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется. Какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину предпринимателя, судом не установлены.

Таким образом, у административного органа имелись законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи (абзац двенадцатый пункта 1 статьи 14 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ). Такой учет осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 данного закона.

Согласно пункту 2 указанной статьи программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 2.1 статьи 8 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ сведения о розничной продаже пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей продукции, а также о розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в ЕГАИС не представляются.

При этом согласно подпункту 16 статьи 2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В целях ведения в ЕГАИС достоверного учета объема хранимой алкогольной продукции организации и индивидуальные предприниматели представляют в ЕГАИС

информацию об объеме закупленной и списанной (в том числе реализованной при оказании услуг общественного питания) алкогольной продукции (в том числе пива).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2466 утверждены Правила ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее - Правила ведения ЕГАИС).

Согласно пункту 21 Правил ведения ЕГАИС программные средства обеспечивают прием, фиксацию и передачу информации об объеме производства и (или) оборота алкогольной продукции, а также хранение указанной информации до даты розничной продажи алкогольной продукции, но не менее 5 лет.

Пунктом 31 Правил ведения ЕГАИС предусмотрено, что программное обеспечение должно осуществлять:

прием и передачу информации об объеме производства и (или) оборота алкогольной продукции в единой информационной системе с использованием программных средств единой информационной системы в соответствии с заявкой о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном товаропроизводителе, индивидуальном предпринимателе), об алкогольной продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и (или) оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, сопровождающих производство и (или) оборот алкогольной продукции, в единой информационной системе (далее в настоящем разделе - заявка);

учет информации об объеме оборота, и (или) использования для собственных нужд, и (или) брака (других технологических потерь) алкогольной продукции, в том числе об объеме закупки пивоваренной продукции, осуществляемой организациями и индивидуальными предпринимателями в целях последующей розничной продажи такой продукции.

В соответствии с пунктом 30 Правил ведения ЕГАИС комплекс технических устройств, используемых организациями, осуществляющими оборот пивоваренной продукции, организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку пивоваренной продукции в целях дальнейшей розничной продажи указанной продукции, должен обеспечивать идентификацию и авторизацию организаций и индивидуальных предпринимателей в единой информационной системе.

Ответственность за достоверность информации, содержащейся в ЕГАИС, несут участники единой информационной системы, к числу которых относятся организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлен запрет на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

Согласно пункту 7.2 Приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Приказ № 397) заявка о фиксации в ЕГАИС информации об акте постановки на баланс продукции на складе предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после дня первичного учетного документа в соответствии с Федеральным законом № 402-ФЗ, подтверждающего факт постановки продукции на баланс. Заполнение сведений должно осуществляться на основании

первичного учетного документа, подтверждающего факт постановки продукции на баланс, соответствующего требованиям Федерального закона № 402-ФЗ.

Материалами административного дела подтверждено, что алкогольная продукция: пиво светлое пастеризованное фильтрованное ГОЛЛАНДИЯ 4,8 %, 0,45 л., код АП: 0300000000140000087 (Производитель/импортер ИНН/КПП: ЗАО «МПК» 5029104266/502945001); пиво светлое пастеризованное «БАД», 5,000%, 0,4500 л., код АП: 0300004517220000136 производитель/импортер ИНН/КПП: АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС» 5020037784/732845001) отгружена поставщиком по ТТН от 23.01.2024 № ТМ000000895 (TTN-0703950673) и от 30.01.2024 № ЩБ0000000007537 (TTN-0705529464) соответственно, ИП ФИО1 товар принят, о чем свидетельствует факт ее реализации 06.02.2023 по чеку № 12445, однако фактически ТТН предпринимателем в ЕГАИС не принят. Фактически ИП ФИО1 реализована алкогольная продукция, не зафиксированная в установленном порядке в ЕГАИС.

Кроме того, ведение недостоверного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подтверждается расхождением остатков, числящихся в ЕГАИС с остатками, задекларированными предпринимателем в «Декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению № 8» за 3 и 4 квартал 2023 года.

ИП ФИО1 нарушен порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте установленный пунктами, 1.1, 2.2., 7.1, 7.2 Приказа № 397, Правилами ведения ЕГАИС, статьями 8, 14, 26 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно: не представлена в ЕГАИС информация о подтверждении приема количества поставленной продукции по товарно-транспортной накладной, полученной от поставщика продукции, не позднее следующего рабочего дня после дня первичного учетного документа.

Названные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые предприниматель не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется. Какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину предпринимателя, судом не установлены.

Таким образом, у административного органа имелись законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд находит ее соблюденной.

Доводы заявителя о наличии процессуальных нарушений, допущенных административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, не нашли своего подтверждения.

Так, заявитель своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, а также о времени и месте рассмотрения административного материала министерством, обеспечил явку своего представителя.

Заявитель своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по статье 14.19 КоАП РФ,

а также о времени и месте рассмотрения административного материала министерством, обеспечил явку своего представителя.

Протоколы об административных правонарушениях и оспариваемые постановления по форме и содержанию соответствуют требованиям статьей 28.2, 29.10 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания № 46 вынесено Министерством 21.05.2024. При этом судом установлено, что Министерством была допущена опечатка в части указания даты вынесения постановления «16 мая 2024 года».

В соответствии с определением о внесении исправлений в постановление по делу об административном правонарушении от 25 июля 2024 года исправлена техническая ошибка (опечатка), допущенная в постановлении от 21.05.2024. Слова «16 мая 2024 года» заменены на «21 мая 2024 года».

Постановление о назначении административного наказания № 47 вынесено Министерством 21.05.2024. Министерством была допущена опечатка в части указания даты вынесения постановления «16 мая 2024 года».

В соответствии с определением о внесении исправлений в постановление по делу об административном правонарушении от 25 июля 2024 года исправлена техническая ошибка (опечатка), допущенная в постановлении от 21.05.2024. Слова «16 мая 2024 года» заменены на «21 мая 2024 года».

Поскольку исправление указанных опечаток не изменяет содержания постановлений №№ 46, 47 от 21.05.2024, указанным исправлением не нарушены права заявителя.

Кроме того, судом отклонены доводы заявителя о том, что в компетенцию Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области не входит осуществление контроля (надзора) в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем Министерство не уполномочено на вынесение оспариваемых постановлений.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

МУ МВД России «Благовещенское» 29.03.2024 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и передано для рассмотрения по подведомственности в Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области.

И.о. заместителя прокурора города Благовещенска советником юстиции Танченко Т.А. в отношении ИП ФИО1 21.03.2024 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, и передано для рассмотрения по подведомственности в Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области.

В соответствии с Законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ и постановлением губернатора Амурской области от 05.10.2018 № 236 «Об утверждении Положения о министерстве экономического развития и внешних связей Амурской области» министерство является уполномоченным органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, который включает:

- лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и

розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

- государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

- государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.50 КоАП РФ министерство вправе составлять протоколы и выносить постановления по вменяемым статьям. Полномочия должностных лиц судом проверены.

Рассматриваемые правонарушения посягают на общественные отношения в области оборота алкогольной продукции, срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 1 год, который на момент вынесения оспариваемых постановлений не истек.

Суд не находит оснований для применения положений о малозначительности. Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и статьей 14.19 КоАП РФ, по конструкции являются формальными и не требуют наступления конкретных негативных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Допущенные нарушения свойствами исключительности не обладает.

Доводы предпринимателя о нарушении министерством положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ судом оценены и отклонены как противоречащие нормам материального права и фактическим обстоятельствам рассматриваемого спора по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (часть 1). При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2).

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6).

В настоящем деле предпринимателем оспариваются постановление министерства от 21.05.2024 № 46 о привлечении к ответственности по статье 14.19 КоАП РФ, объективная сторона которой выражается в нарушении государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также постановление министерства от 21.05.2024 № 47 о привлечении к ответственности по

части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, объективная сторона которой выражается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Деяния, образующие объективную сторону составов упомянутых административных правонарушений, различны. Так, постановлением от 21.05.2024 № 47 министерством в вину предпринимателю вменено совершение противоправных действий, выраженных в реализации алкогольной продукции за пределами установленного времени. Постановлением от 21.05.2024 № 46 министерством в вину предпринимателю вменено допущение противоправного бездействия, выраженного в не отражении в ЕГАИС информации о реализации алкогольной продукции.

Кроме того, правонарушения выявлены не в рамках проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия.

Так, правонарушение, допущенное ИП ФИО1, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, выявлено МУ МВД России «Благовещенское» 06.02.2024 в 22 час. 06 мин. путем установления факта реализации алкогольной продукции (пива) в баре «Beerhaus», расположенном по адресу: <...>, на вынос, без вскрытия потребительской торы и без оказания услуг общественного питания.

В месте с тем, правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ, выявлено прокуратурой города Благовещенска при проведении анализа ЕГАИС «Отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ИП ФИО1, установленные нарушения не тождественны нарушениям, установленным 06.02.2024.

Следовательно, основания для применения частей 2, 6 статьи 4.4 КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствуют, соответствующее ходатайство предпринимателя правомерно оставлено министерством без удовлетворения.

Несмотря на то, что заявитель обладает статусом субъекта малого предпринимательства, суд пришел к выводу о невозможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4, части 3.5 статьи 4.1 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что факт совершения административного правонарушения в сфере оборота такой специфичной продукции, как алкогольная, учитывая установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, влечет существенную угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, исключает замену административного штрафа предупреждением.

При назначении административного наказания в виде штрафа министерством исследован вопрос о наличии отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств наказание с учетом положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановлением от 21.05.2024 № 46 ИП ФИО1 при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств наказание с учетом положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.19 КоАП РФ.

При исследовании конкретных материалов и обстоятельств дела судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о несоразмерности и несправедливости назначенного штрафа. Основания не согласиться с избранным размера штрафа у суда отсутствуют.

Согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 211 АПК РФ суд решил:

В удовлетворении требований о признании незаконными постановлений № 46, 47 о назначении административного наказания вынесенных 21.05.2024 Министерством

экономического развития и внешних связей Амурской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 и статьёй 14.19 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский