Постановление от 5 декабря 2018 г. по делу № А46-10126/2018

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-10126/2018
05 декабря 2018 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2018 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грязниковой А.С.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Бралиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12928/2018) публичного акционерного общества «Омскшина» на решение Арбитражного суда Омской области от 04.09.2018 по делу № А46-10126/2018 (судья Воронов Т.А.), принятое по заявлению публичного акционерного общества «Омскшина» (ИНН 5506007419, ОГРН 1025501244779) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ОГРН 1045504038524, ИНН 5503085391) о признании незаконными отказов в государственной регистрации права,

при участии в судебном заседании представителей:

от публичного акционерного общества «Омскшина» – ФИО2 (по паспорту, по доверенности № 01/140 от 22.12.2017 сроком действия по 31.12.2018);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО3 (по удостоверению № 033264 выдано 16.01.2013, по доверенности № 110 от 25.12.2017сроком действия по 31.12.2018),

установил:

публичное акционерное общество «Омскшина» (далее по тексту – ПАО «Омскшина», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо), в котором просило:

1. признать уведомление об отказе в государственной регистрации Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3261 от 28.02.2018 незаконным;

2. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № КУВД-55/203/006/2017-3278 от 22.03.2018 незаконным;

3. признать уведомление об отказе в осуществлении государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3348 от 27.03.2018 незаконным;

4. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3346 от 09.04.2018 незаконным;

5. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3343 от 27.03.2018 незаконным;

6. признать уведомление об отказе в осуществлении государственной регистрации Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2018-3333 от 27.03.2018 незаконным;

7. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3332 от 27.03.2018 незаконным;

8. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3330 от 22.03.2018 незаконным;

9. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3326 от 27.03.2018 незаконным;

10. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № КУВД-55/203/006/2017-3324 от 27.03.2018 незаконным;

11. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3314 от 27.03.2018 незаконным;

12. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3309 от 27.03.2018 незаконным;

13. признать сообщение об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3305 от 27.03.2018 незаконным;

14. признать уведомление Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3301 от 27.03.2018 незаконным;

15. признать сообщение об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3284 от 22.03.2018 незаконным;

16. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3267 от 27.03.2018 незаконным;

17. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 1, назначение: жилое, общей площадью 63,0 кв.м, этаж № 2, кадастровый номер 55:36:120308:4746, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 1, в установленный законом срок;

18. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 2, назначение: жилое, общей площадью 46,2 кв.м, этаж № 2, кадастровый номер 55:36:120308:4473, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 2, в установленный законом срок;

19. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 3, назначение: жилое, общей площадью 34,4 кв.м, этаж № 2, кадастровый номер 55:36:120308:4747, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 3, в установленный законом срок;

20. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, квартира № 4, назначение: жилое, общей площадью 62,4 кв.м, этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4476, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 4, в установленный законом срок;

21. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 5, назначение: жилое, общей площадью 47,7 кв.м, этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4757, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 5, в установленный законом срок;

22. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 6, назначение: жилое, общей площадью 35,9 кв.м, этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4475, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 6, в установленный законом срок;

23. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 7, назначение: жилое, общей площадью 63,3 кв.м, этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4474, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 7, в установленный законом срок;

24. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: нежилое помещение, назначение: квартира № 8, назначение: жилое, общей площадью 48,3 кв.м, этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4477, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 8, в установленный законом срок;

25. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: нежилое помещение, назначение: квартира № 9, назначение: жилое, общей площадью 35,6 кв.м, этаж № 4, 3 А46-10126/2018 кадастровый номер 55:36:120308:4461, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 9, в установленный законом срок;

26. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: нежилое помещение, назначение: квартира № 10, назначение: жилое, общей площадью 62,5 кв.м, этаж № 2, кадастровый номер 55:36:120308:4472, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 10, в установленный законом срок;

27. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 11, назначение: жилое, общей площадью 56,5 кв.м, этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4763, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 11, в установленный законом срок;

28. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 12, назначение: жилое, общей площадью 52,0 кв.м, этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4762, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 12, в установленный законом срок;

29. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 13, назначение: жилое, общей площадью 30,1 кв.м, этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4758, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 13, в установленный законом срок;

30. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 14, назначение: жилое, общей площадью 30,3 кв.м, этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4759, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 14, в установленный законом срок;

31. обязать Управление Росреестра по Омской области внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении права на объект недвижимого имущества: «Строение: ЖКО, пожарное депо, состоящее из четырехэтажного здания с четырьмя одноэтажными пристройками общей площадью 3 144,9 кв.м, литеры А, А1, А2, A3, А4, кадастровый номер 55:36:120308:3158, расположенное по адресу: <...>, в установленный законом срок.

32. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 934,4 кв.м, этаж: подвал, 1,2,3,4, кадастровый номер 55:36:120308:3914, расположенное по адресу: <...>, пом. 1П, в установленный законом срок;

33. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 1 481,4 кв.м, этаж: 1,2,3,4, кадастровый номер 55:36:120308:3915, расположенное по адресу: <...>, пом. 2П, в установленный законом срок;

34. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: Помещение ЗП, назначение: нежилое, общей площадью 52,4 кв.м, кадастровый номер 56:36:120308:4828, расположенное по адресу: <...> пом. ЗП.

Решением Арбитражного суда Омской области от 04.09.2018 по делу № А46-10126/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ПАО «Омскшина» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что суд первой инстанции не учел, что все произведенные ПАО «Омскшина» в жилых помещениях изменения ранее согласованы с органом местного самоуправления, не затрагивали конструктивные и другие характеристики объектов капитального строительства и (или) их частей, их надежность и безопасность, не превышали предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции. Обращает внимание, что судом первой инстанции не выяснялось и не исследовалось, что в результате произведенных ПАО «Омскшина» изменений (демонтажа гипсолитовых перегородок) затронуты конструктивные и другие характеристики объекта капитального строительства, либо его частей, оказано влияние на их надежность и безопасность. Ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств того, что в результате произведенных ПАО «Омскшина» изменений (демонтажа гипсолитовых перегородок) превышены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Также указывает, что представленное экспертное заключение по результатам обследования строения по адресу: <...>, подготовленное Государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства»(далее по тексту - ГП Омской области «Омский центр ТИЗ») в 2017 году (далее по тексту - экспертное заключение) не представлялось при рассмотрении дела № А46-6160/2016, оценка ему не давалась.

В предоставленном до начала судебного заседания отзыве Управление Росреестра по Омской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ПАО «Омскшина» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Управления Росреестра по Омской области с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от 29.06.1979 № 230-13 утвержден акт государственной приемочной комиссии от 22.06.1979 о вводе в эксплуатацию пожарного депо на 6 автомашин и жилой части полезной площадью 826,4 кв.м, жилой площадью 576,4 кв.м по ул. 6-я Шинная, 6, построенного трестом № 3 по титулу объединении «Омскшина».

На основании плана приватизации ПО «Омскшина», утвержденного 23.12.1992 распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом № 1160-р от 21.12.1992, за ОАО «Омскшина» зарегистрировано право собственности на строение: ЖКО, пожарное депо, состоящее из четырехэтажного здания с четырьмя одноэтажными пристройками, общей площадью 3144,9 кв.м, литеры А, А1, А2, А3, А4, расположенное по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права серии АА № 132958).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АВ № 798939 от 23.10.2008 Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 10858 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела в 2012 и 2013 годах из состава вышеуказанного строения: ЖКО, пожарное депо, выделены и поставлены на кадастровый учет следующие нежилые и жилые помещения:

- нежилое помещение, общей площадью 934,4 кв.м, этаж: подвал, 1, 2, 3, 4, кадастровый номер 55:36:120308:3914, расположенное по адресу: <...>, пом. 1П;

- нежилое помещение, общей площадью 1 481,4 кв.м, этаж: 1, 2, 3, 4, кадастровый номер 55:36:120308:3915, расположенное по адресу: <...>, пом. 2П;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 46,2 кв.м, этаж № 2, кадастровый номер 55:36:120308:4473, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 2;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 62,4 кв.м, этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4476, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 4;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 35,9 кв.м, этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4475, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 6;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 63,3 кв.м, этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4474, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 7;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 48,3 кв.м, этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4477, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 8;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 35,6 кв.м, этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4461, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 9;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 62,5 кв.м, этаж № 2, кадастровый номер 55:36:120308:4472, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 10.

С целью выделения из строения: ЖКО, пожарное депо, квартир № 1, 3, 5, 10, 11, 12, 13, 14 и постановки таких квартир на кадастровый учет ПАО «Омскшина» обратилось в Администрацию города Омска с заявлениями о согласовании работ по перепланировке и переустройству жилых помещений (квартир) № 1, 3, 5, 10, 11, 12, а также с заявлениями о переводе двух нежилых помещений в жилые (квартиры) № 13, 14.

Администрацией города Омска по заявлениям ПАО «Омскшина» приняты следующие распоряжения:

- от 06.05.2014 № 211-р и № 212-р «О переводе нежилого помещения, расположенного на третьем этаже в доме № 6 по улице 6-я Шинная в Октябрьском административном округе города Омска, в жилое помещение»;

- от 28.01.2014 № 39-р «О согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры № 1, расположенной в доме № 6 по улице 6-я Шинная в Октябрьском административном округе города Омска»;

- от 28.01.2014 № 28-р «О согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры № 3, расположенной в доме № 6 по улице 6-я Шинная в Октябрьском административном округе города Омска»;

- от 06.05.2014 № 213-р «О согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры № 5, расположенной в доме № 6 по улице 6-я Шинная в Октябрьском административном округе города Омска»;

- от 28.01.2014 № 38-р «О согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры № 10, расположенной в доме № 6 по улице 6-я Шинная в Октябрьском административном округе города Омска»;

- от 01.09.2014 № 445-р «О согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры № 12, расположенной в доме № 6 по улице 6-я Шинная в Октябрьском административном округе города Омска».

На основании указанных распоряжений, а также актов о вводе объекта в эксплуатацию от 26.02.2014, от 21.07.2014, от 29.10.2014, от 01.09.2014, выданных Администрацией Октябрьского административного округа г. Омска, на кадастровый учет поставлены следующие объекты недвижимости:

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 63,0 кв.м, этаж № 2, кадастровый номер 55:36:120308:4746, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 1;

- квартира, назначение: нежилое, общая площадь 34,4 кв.м, этаж № 2, кадастровый номер 55:36:120308:4747, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 3;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 47,7 кв.м, этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4757, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 5;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 52,0 кв.м, этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4762, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 12;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 30,1 кв.м, этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4758, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 13;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 30,3 кв.м, этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4759, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 14.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 23.07.2015 по делу № А46-4546/2015 жилое помещение - квартира № 11 в доме № 6 по ул. 6- я Шинная в городе Омске, общей площадью 56,5 кв. м (назначение: жилое, этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4763), сохранено в перепланированном и перестроенном состоянии.

Указанные обстоятельства также установлены постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2016 по делу №А46-6160/2016.

15.12.2017 ПАО «Омскшина» обратилось в Управление Росреестра по Омской области с заявлениями:

- о прекращении права на объект недвижимого имущества: Здание, КН/УН: 55:36:120308:3158, расположенный по адресу: <...> (заявление № 55/203/006/2017-3261);

- о государственной регистрации права собственности на нежилое помещения 1П с кадастровым номером 55:36:120308:3914 (заявление № 55/203/006/2017-3278 от 22.03.2018), на нежилое помещение 2П с кадастровым номером 55:36:120308:3915 (заявление № 55/203/006/2017-3348), на нежилое помещение ЗП с кадастровым номером 55:36:120308:4828 (заявление №55/203/006/2017-3346), расположенные по адресу: <...>;

- о государственной регистрации права собственности на квартиры с 1 по 14, расположенные по адресу: <...> (заявления №№ 55/203/006/2017-3324, 55/203/006/2017-3301, 55/203/006/2017-3267, 55/203/006/2017-3333, 55/203/006/2017-3332, 55/203/006/2017-3343, 55/203/006/2017-3330, 55/203/006/2017-3326, 55/203/006/2017-3314, 55/203/006/2017-3309, 55/203/006/2017-3305,55/203/006/2017-3284).

Дополнительно ПАО «Омскшина» на государственную регистрацию представило экспертное заключение.

Управление Росрестра по Омской области в осуществлении государственной регистрации права собственности и государственной регистрации прекращении права на спорные объекты недвижимости отказало.

Считая решения Управления Росрестра по Омской области незаконными, ПАО «Омскшина» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

04.09.2018 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Суд может признать незаконным не все ненормативные правовые акты и действия (бездействие) компетентных органов и должностных лиц, а только те, в отношении которых имеет место юридический состав, включающий в себя одновременно два юридических факта: 1) несоответствие оспариваемых актов, действий закону или иному нормативному правовому акту (в том числе в части компетенции органа или должностного лица); 2) нарушение оспариваемыми актами, действиями прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В то же время, согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 18 Закона № 218-ФЗ определен перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц, что следует из пункта 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с положениями статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, по сведениям ЕГРН за ПАО «Омскшина» зарегистрировано право собственности на объект недвижимости: <...> (Здание ЖКО, пожарное депо, назначение: нежилое. Площадь: общая 3136.9 кв.м Количество этажей: 4) на основании плана приватизации ПАО «Омскшина», утвержденного 23.12.1992 в отношении объекта недвижимого имущества: <...>.

ПАО «Омскшина» представило на государственную регистрацию заявление о регистрации прекращении права собственности ПАО «Омскшина» на здание с кадастровым номером 55:36:120308:3158, в связи с образованием в здании жилых и нежилых помещений.

К заявлениям о государственной регистрациии права собственности на вновь образованные объекты заявителем представлено экспертное заключение, согласно которому работы, проведенные в период с 2013 по 2015 годы, в объекте: строение: ЖКО, пожарное депо, состоящее из четырехэтажного здания с четырьмя одноэтажными пристройками, по перепланировке и переводу нежилых помещений в жилые не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом.

На основании анализа результатов проведенного обследования, специалистом сделан вывод, что параметры объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади застройки, объема) не изменились, замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства не проводились, следовательно, изменение в контуре нежилого здания в результате проведенных работ в период с 2013 по 2015 годы по перепланировке (демонтаж и монтаж внутренних перегородок) жилой части, выдела из состава строения ЖКО, пожарного депо объектов не являются реконструкцией.

Согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ) реконструкцией объектов капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ.

В соответствии с ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом.

На территории Омской области такими полномочиями обладает Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска.

Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию после реконструкции на территории Омской области осуществляется Департаментом строительства Администрации г. Омска

27.12.2017 Управлением Росреестра по Омской области направлены межведомственные запросы в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска и Департамент строительства Администрации г. Омска для уточнения вопроса законности проведенной реконструкции объекта.

15.01.2018 получен ответ Департамента строительства Администрации г. Омска, согласно которому запрос отправлен по подведомственности, а именно в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска.

16.01.2018 получен ответ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, свидетельствующий о том, что за разрешением на реконструкцию объекта собственники не обращались.

В рамках дела № А46-6160/2016 ПАО «Омскшина» спаривало ранее принятые решения Управления Росреестра по Омской области об отказе в государственной регистрации права собственности и государственной регистрации прекращения права собственности в отношении спорных объектов, доводам заявителя давалась соответствующая оценка.

Так, в рамках рассмотрения дела № А46-6160/2016 по заявлению ПАО «Омскшина» к Управлению Росреестра по Омской области о признании отказов в государственной регистрации незаконными и обязании осуществить государственную регистрацию прав собственности на жилые и нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, установлено наличие признаков изменения конструктивных элементов спорного здания, связанных с демонтажем стен (перегородок) и изменением проемов (т.е. реконструкции здания), в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и ввода в эксплуатацию всего здания.

Также в рамках дела №А46-6160/2016 Арбитражным судом Омской области сделан вывод, подтвержденный апелляционной инстанцией в постановлении от 02.12.2016, о том, что выделение в составе нежилого здания отдельных жилых помещений (квартир) возможно только после реконструкции строения с целью изменения назначения его использования на многоквартирный дом, в том числе учитывая назначение земельного участка.

На основании изложенного в судебных актах по делу № А46-6160/2016, государственным регистратором экспертное заключение, представленное на государственную регистрацию, не могло быть принято во внимание.

В соответствии с полученным ответом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска у государственного регистратора отсутствовал документ и информации, необходимые для государственной регистрации прав, а самим заявителем не представлены документы, подтверждающие изменение здания в соответствии с нормами градостроительного законодательства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с частью 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ порядок государственной регистрации права включает в себя, в том числе, проведение регистрирующим органом правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у Управления Росреестра по Омской области отсутствовали установленные статьей 14 Закона № 218-ФЗ правовые основания для государственной регистрации права.

Таким образом, в государственной регистрации правомерно отказано.

Фактические обстоятельства, установленные судом по ранее рассмотренному делу обязательны для суда рассматривающего другое дело, в котором участвуют те же лица, преюдициально установленные факты не подлежат доказыванию и не могут быть оспорены, преодолены путем предоставления новых доказательств.

То обстоятельство, что заявителем представлено экспертное заключение, которые не являлось предметом исследования судов первой, апелляционной и кассационной инстанций по ранее рассмотренному делу № А46-6160/2016, не влияет на фактически установленные судами обстоятельства и выводы.

Как верно указал суд первой инстанции, в данном случае наличие новых обстоятельств (за исключением повторного обращения заявления за государственной регистрацией) не имеется, никаких действий со спорным имуществом после рассмотрения дела №А46-6160/2016 не совершалось. Фактически, представляя экспертное заключение, Общество представляет новое доказательство с целью преодолеть выводы судов первой, апелляционной и кассационной инстанций по ранее рассмотренному делу.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд считает, что, отказав в удовлетворении заявления ПАО «Омскшина», суд первой инстанции принял обоснованное решение по настоящему делу.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены в обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы ПАО «Омскшина».

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы заявителю надлежало уплатить государственную пошлину в размере 1500 руб., а фактически оплачено 3000 руб., 1500 руб. государственной пошлины подлежит возврату ПАО «Омскшина» на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 04.09.2018 по делу № А46-10126/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить публичному акционерному обществу «Омскшина» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 14.09.2018 № 5740 на сумму 3000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.С. Грязникова

Судьи

Н.Е. Иванова

О.Ю. Рыжиков