Решение от 10 января 2023 г. по делу № А24-5660/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5660/2022
г. Петропавловск-Камчатский
10 января 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 22 декабря 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мое Страхование» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 6000 рублей

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Мое Страхование» (далее – страхователь, Общество) 6000 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за периоды - январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года, январь 2022 года.

Определением суда от 31.10.2022 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

22.12.2022 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства и принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения.

27.12.2022 через систему «Мой арбитр» поступило заявление Пенсионного фонда о составлении мотивированного решения арбитражного суда от 22.12.2022.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия. По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Мое Страхование», в соответствии с абзацем 3 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) является страхователем.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя по своевременному представлению органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, определенных названным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения.

Также согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

До 29.05.2021 сведения подавались по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142).

С 30.05.2021 сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и Порядка заполнения формы указанных сведений». (зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2021 № 63505).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

По результатам камеральной проверки дополнительно представленных страхователем сведений по формам СЗВ-М (с типом формы «дополняющая»), предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах за периоды - январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года, январь 2022 года в отношении застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначально представленных сведениях по формам СЗВ-М за указанные периоды (с типом формы «исходная»), Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении обществом первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за периоды - январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года, январь 2022 года в установленный срок (Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.05.2022 № 206S18220001582, 206S18220001583, 206S18220001584, 206S18220001585, 206S18220001586, 206S18220001587, 206S18220001588, 206S18220001589, 206S18220001590, 206S18220001591, 206S18220001592, от 05.07.2022 № 206S18220002384).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решений от 29.06.2022 № 206S19220002188, 206S19220002225, 206S19220002232, 206S19220002233, 206S19220002234, 206S19220002236, 206S19220002237, 206S19220002238, 206S19220002239, 206S19220002240, 206S19220002242 и от 03.08.2022 № 206S19220002766 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 6000 рублей (за январь 2021 года – 1 застрахованное лицо, февраль 2021 года – 1 застрахованное лицо, март 2021 года – 1 застрахованное лицо, апрель 2021 года – 1 застрахованное лицо, май 2021 года – 1 застрахованное лицо, июнь 2021 года – 1 застрахованное лицо, июль 2021 года – 1 застрахованное лицо, август 2021 года – 1 застрахованное лицо, сентябрь 2021 года – 1 застрахованное лицо, октябрь 2021 года – 1 застрахованное лицо, ноябрь 2021 года – 1 застрахованное лицо, январь 2022 года – 1 застрахованное лицо).

Страхователю 27.07.2022 выставлены требования № 206S01220001778, 206S01220001779, 206S01220001780, 206S01220001781, 206S01220001782, 206S01220001783, 206S01220001784, 206S01220001785, 206S01220001786, 206S01220001787, 206S01220001788, об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 16.08.2022 и от 31.08.2022 № 206S01220002332 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 20.09.2022 в общей сумме 6000 руб.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, согласно абзацу 3 пункта 40 действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях и 24.02.2022, 13.04.2022 самостоятельно направил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за периоды - январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года, январь 2022 года (с типом формы «дополняющая»).

Пенсионный фонд только при получении дополняющих сведений (не исходных) провел проверку и согласно Актам о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.05.2022 № 206S18220001582, 206S18220001583, 206S18220001584, 206S18220001585, 206S18220001586, 206S18220001587, 206S18220001588, 206S18220001589, 206S18220001590, 206S18220001591, 206S18220001592, от 05.07.2022 № 206S18220002384 выявил нарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная позиция сформулирована в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи, с чем заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешался ввиду того, что решение суда принято в пользу ответчика, а заявитель освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требовании Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Мое Страхование» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за периоды - январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года, январь 2022 года отказать.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.



Судья Е.Ю. Лебедева