Решение от 22 августа 2019 г. по делу № А71-9936/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 9936/2019
г. Ижевск
22 августа 2019 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н. Якушева, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ижевский радиозавод» г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 24.05.2019 № 43, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ижевский радиозавод» (далее – ООО «ИРЗ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике (далее также Удмуртстат, административный орган, ответчик) по делу об административном правонарушении от 24.05.2019 № 43.

05.07.2019 ответчик представил возражение на заявление в установленные судом в определении сроки и материалы административного дела.

08.07.2019 ответчик представил дополнения к возражениям на заявление в установленные судом в определении сроки.

30.07.2019 заявитель представил пояснения по возражениям ответчика в установленные судом в определении сроки.

В соответствии со ст.ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым арбитражными судами в порядке упрощенного производства, решение принимается путем подписания его резолютивной части.

Составление по таким делам мотивированного решения, обжалование решения осуществляются по правилам статьи 229 АПК РФ.

13.08.2019 подписана и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

15.08.2019 заявитель обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из представленных по делу доказательств следует, что 23.04.2019 главным специалистом отдела статистики предприятий Удмуртстата составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «ИРЗ» по факту нарушения порядка представления отчета формы федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказания услуг в этих сферах» за 2018 год (далее – отчет), срок представления которых истек 25.03.2019. Фактически отчет представлен 01.04.2019. На составление протокола представитель общества не явился, уведомление-вызов на составление протокола вручено заблаговременно до даты составления протокола, о чем имеется подпись в уведомлении о вручении.

Копия протокола, определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 23.04.2019 вручены заявителю 13.05.2019, о чем имеется соответствующая подпись в уведомлении о вручении.

24.05.2019 административным органом в лице заместителя руководителя Удмуртстата в присутствии представителя ООО «ИРЗ» по доверенности ФИО1 рассмотрено дело об административном правонарушении, установлено событие административного правонарушения (факт непредоставления первичных статистических данных – отчета в установленный срок) и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 43 о наложении административного штрафа в отношении общества. ООО «ИРЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении рассмотрены письменные объяснения общества, в которых оно признало свою вину в несвоевременной сдаче отчета.

Копия постановления от 24.05.2019 № 43 направлена в адрес заявителя, получена заявителем 03.06.2019, о чем имеется подпись в уведомлении о вручении.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что не оспаривает в своих действиях наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, однако полагает, что допущенное правонарушение является малозначительным. Просрочка составляет 5 дней, отсутствует общественная опасность, административное правонарушение совершено впервые. Допущенное нарушение было обнаружено заявителем самостоятельно. При подготовке приказа по статотчетности ООО «ИРЗ» в 2019 году пользовалось информационным ресурсом на официальном сайте административного органа, в размещенном перечне статотчетности форма отчета отсутствовала, хотя она была утверждена приказом Росстата № 487 от 06.08.2018, что ввело должностное лицо, ответственное за сдачу статотчетности, в заблуждение. По данному нарушению в отношении должностного лица вынесено постановление № 96-у от 25.04.2019 о прекращении производства по делу в связи с его малозначительностью.

В пояснениях по возражениям ответчика заявитель указал, что спор связан с предпринимательской деятельностью и подведомственен арбитражному суду. В отношении довода о том, что ранее в отношении ООО «ИРЗ» вносилось представление по поводу несвоевременной сдачи отчетности, заявитель указал, что представление вносилось в отношении должностного лица, а не юридического лица, опоздание составило полдня, подобных нарушений больше не повторялось.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что в действиях ООО «ИРЗ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, а именно: несвоевременно представлена форма федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказания услуг в этих сферах» за 2018 год, утвержденная приказом Росстата от 06.08.2018 № 487, срок представления которой истек 25.03.2019. Наличие состава административного правонарушения общество не оспаривает. На официальном сайте Удмуртстата в сети Интернет размещены формы федерального статистического наблюдения, имеется предупреждение, что перечень форм является открытым, актуализируется ежемесячно. Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить лишь обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности. Спор неподведомственен арбитражному суду, так как не связан с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

В дополнениях к возражениям ответчик указал, что на имя директора ООО «ИРЗ» вносилось представление от 28.11.2018 № 503 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ по делу в отношении начальника планово-экономического отдела ООО «ИРЗ» ФИО2 От ООО «ИРЗ» получен ответ об усилении контроля за формированием и предоставлением отчетности. Однако проведенная работа не дала положительных результатов и вновь нарушен срок представления статистической отчетности, что следует из материалов дела об административном правонарушении № 43.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются правоотношения в области предоставления статистической информации.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, образуют действия, связанные с нарушением порядка предоставления информации, необходимой для проведения федеральных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно действия по предоставлению недостоверной статистической информации.

Субъектом ответственности являются лица, в обязанности которых входит представление статистической информации.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.19 КоАП РФ, является формальным, то есть основанием для привлечения к административной ответственности является сам факт нарушения порядка представления статистической информации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Закон № 282-ФЗ) респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно п. 7 ст. 8 Закона № 282-ФЗ первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, и административные данные могут предоставляться респондентами субъектам официального статистического учета на бумажных носителях или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (пункт 9 статьи 8 Закона № 282-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 2 Закона № 282-ФЗ под первичными статистическими данными понимается документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения.

В силу п. 1 ст. 4 Закона № 282-ФЗ одними из принципов официального статистического учета и системы государственной статистики являются полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» (далее - Постановление № 620) утверждено соответствующее Положение, которое в соответствии с пунктом 1 определяет условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.

Согласно пункту 4 Положения № 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 Положения № 620, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Пунктом 3 Положения № 620 установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Согласно п. 7 Положения № 620 первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами на бумажных носителях или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Росстата от 06.08.2018 № 487 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий" утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения сведения № 3-информ "Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах" (приложение № 2) (далее – форма № 3-информ, форма), которая представляется с 2018 года.

Данная форма представляется в срок до 25 марта после отчетного периода.

В соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения форму федерального статистического наблюдения № 3-информ "Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах" предоставляют юридические лица, кроме субъектов малого предпринимательства, основной вид экономической деятельности, которых по ОКВЭД2 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), относится к следующим группам: лесоводство и лесозаготовки (код 02); рыболовство и рыбоводство (код 03); добыча полезных ископаемых (Раздел B); обрабатывающие производства (Раздел C); обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (Раздел D); водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (Раздел E); строительство (Раздел F); торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (Раздел G); транспортировка и хранение (Раздел H); деятельность гостиниц и организаций общественного питания (Раздел I); деятельность в области информации и связи (Раздел J); деятельность финансовая и страховая (Раздел K); деятельность по операциям с недвижимым имуществом (Раздел L); деятельность профессиональная, научная и техническая (Раздел M); деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (Раздел N); государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение (Раздел O) (за исключением деятельности по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным (код 84.23.4), деятельности по обеспечению общественного порядка и безопасности (код 84.24)); образование высшее (код 85.22); подготовка кадров высшей квалификации (код 85.23); деятельность в области здравоохранения и предоставления социальных услуг (Раздел Q); деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (Раздел R); ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения (код 95). Юридическое лицо заполняет настоящую форму и предоставляет ее в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, основным видом экономической деятельности заявителя ООО «ИРЗ» является производство средств связи, выполняющих функцию систем коммутации (код 26.30.11). Данный вид деятельности относится к разделу С «Обрабатывающие производства» согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст.

В Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства заявитель не внесен.

Таким образом, заявитель относится к числу юридических лиц, на которых возложена обязанность по представлению формы № 3-информ.

Заявитель не оспаривает факт несвоевременного представления формы № 3-информ за 2018 год: данная форма представлена 01.04.2019 вместо установленного срока представления – 25.03.2019.

Суд приходит к выводу, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в связи с чем 24.05.2019 ООО «ИРЗ» обоснованно привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих объективную невозможность своевременного представления формы.

Постановление от 24.05.2019 по делу об административном правонарушении № 43 о наложении административного штрафа вынесено заместителем руководителя Удмуртстата в пределах компетенции в соответствии с со ст. 23.53 КоАП РФ и Положением о Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, утвержденным приказом Росстата от 20.04.2018 № 249.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно п. 18.1 указанного постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности. Совершенным правонарушением создана угроза охраняемым общественным отношениям в области предоставления статистической информации. Суд учитывает, что ранее должностное лицо ООО «ИРЗ» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ за непредставление респондентом в установленные сроки статистического отчета по форме федерального статистического наблюдения № П-4 (НЗ) «Сведения о неполной занятости и движении работников» за третий квартал 2018 года, в связи с чем было внесено представление от 28.11.2018 № 503 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 09.01.2019 представление было рассмотрено на оперативном совещании ООО «ИРЗ». Между тем, ООО «ИРЗ» допущено повторное непредставление формы статистической отчетности спустя непродолжительное время, в связи с чем суд полагает, что административным органом общество обоснованно привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о неподведомственности спора арбитражному суду отклоняется как основанный на неверном толковании норм права.

Как установлено ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Пунктом 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". При этом необходимо учитывать, что жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с ч. 3 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.

В данном случае административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, за совершение которого заявитель привлечен к административной ответственности, связано с осуществлением заявителем экономической деятельности по виду: производство средств связи, выполняющих функцию систем коммутации (код 26.30.11), в связи с осуществлением которого предусмотрено представление формы № 3-информ.

Таким образом, представление данной формы статистической информации напрямую связано с осуществляемым основным видом экономической деятельности респондента, из чего следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, связано с осуществлением заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст.30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике по делу об административном правонарушении № 43 от 24.05.2019, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ижевский радиозавод", <...>, дата государственной регистрации – 27.12.2001, место государственной регистрации – г. Ижевск, отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья В.Н. Якушев